范传斌在区委十五届八次全体（扩大）会议上的讲话

范传斌同志

在区委十五届八次全体扩大会议上的讲话

（2019年1月11日）

同志们：

根据区委常委会讨论意见，我重点就2019年经济工作做以安排。

一、2018年工作回顾

过去一年，在区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕区委十五届六次全会确定的目标任务，坚持早起步、快推进、严落实，经济社会发展取得了新成效。预计实现生产总值331.6亿元，增长9%；规模工业增加值97.5亿元，增长16%；汉滨区固定资产投资259亿元，增长15%；社会消费品零售总额149亿元，增长12.7%；财政总收入23.2亿元、增长10%，其中一般预算收入4.5亿元、同口径增长6%；城镇居民人均可支配收入30910元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入10190元、增长9.4%。

一是脱贫攻坚取得阶段性成效。聚焦“两不愁三保障”，着力抓帮扶、补短板、强基础，11个贫困村、11308户42851人高质量脱贫退出。主导产业稳步发展，小众产业效益明显，“陕茶 1 号”产业联盟成功组建，跻身全国10大魔芋产业重点县区。技能培训9161人，开发扶贫公益性岗位3729个，43家社区工厂吸纳就业4359人，实现有劳动能力当年脱贫人口就业培训全覆盖；设立农村公路养护公益岗，实现了贫困户就业增收和公路养护双赢。“党支部+X+贫困户”模式不断深化，“三变”改革深入推进，创新推行的“四式八法”资产收益扶贫被新华社、《中国扶贫》报道。投入10亿元，实施村组道路340条759公里、“油返砂”治理643公里，建成安全饮水项目194个、标准化村卫生室187个。投入11.5亿元，实施易地扶贫搬迁6267户，危房改造3519户，“装配式”危房改造得到住建部的肯定。教育、医疗、兜底等扶贫政策精准落实，七堰片区脱贫攻坚创新试点扎实推进，生态脱贫成效明显，苏陕扶贫协作、中省市单位定点扶贫、“万企帮万村”等社会扶贫有力有效。

二是经济运行保持稳增长势头。经济发展步伐稳健，规模工业增加值、固定资产投资、民间投资、招商引资等重点指标超额完成市考任务，非公经济增加值占生产总值比重、税收收入占一般预算收入比重较上年均有提高，单位生产总值能耗下降3.8%，实现了质量效益双提升。区级重点项目强力推进，泸康白酒迁建、陕建PC构件一期等34个项目建成竣工。五里工业集中区新建标准化厂房6.5万平方米，入园企业达到153户，被命名为省级示范县域工业集中区、省级纺织服装出口基地；现代农业园区达到185个，新增市级园区14个，新培育市级农业龙头企业9家，洪山、中原东沟口等五镇六村被评为市级山林经济示范镇村；电子商务加快赶超，电商产业园、78个镇村服务站点建成投用，成功创建国家电商进农村综合示范区，成为全省5个创建国家农村一二三产业融合发展先导区之一。品牌培育取得突破，“瀛湖枇杷”获得国家地理标志认证，农产品“三品一标”认证47个、位居全市第一，成功创建省级农产品质量安全示范区。

三是人居环境呈现内涵式改善。中心城区及重点项目征收土地8250亩、房屋20万平方米，拆除违建3.3万平方米，有力的保障了安康机场、安岚高速、旬阳电站、棚户区改造等中省市重点项目加快建设，北环线征地拆迁受到市政府通报表彰。城东新区总体规划基本完成，收储土地3000亩，黄洋河垫地工程、张滩中心社区等6个项目加快建设。新一轮城市创建强势启动，城市精细化管理水平持续提升。投资7.5亿元,五里、流水2个市级重点镇和大河、洪山等7个区级重点镇建设步伐加快，茨沟镇被评为陕西旅游特色名镇，全区接待游客人数、旅游综合收入增长11%。投资8.1亿元，大紫路、谭坝双河桥、双龙龙泉湾桥建成通车，洪石路、五富路、付黄路等路桥工程加快建设。投资8.3亿元，水保生态、防洪安保等水利工程加快推进，西坝、张滩防洪工程基本建成。实施农网改造项目39个，新改建线路183千米。环保问题整改扎实有力，关停养殖场91家、污染企业12家，取缔瀛湖汉滨辖区养殖网箱3.15万口，完成矿山恢复治理28公顷，绿化造林14万亩；汉江出境水质保持国家Ⅱ类标准，中心城市空气质量优良天数稳居全省前列。

四是民生福祉得到持续性增进。民生支出56.9亿元，占公共预算支出的91.7%。财政保障能力明显提升，新增上级专款8.6亿元、政府债券4.76亿元、转移支付2.1亿元，城乡建设用地节余指标交易到位资金3亿元，有效缓解了财政压力。国家义务教育均衡发展基本合格县区创建任务基本完成，江南小学、富强九年制等51个校建工程建成投用，五里小学、西关小学等36个校建项目加快推进，关庙片区初中资源顺利整合，城区新增学位3000个，农村增加寄宿床位2297个。健康促进区创建正式启动，区一院综合楼建成投用，区三院住院楼主体完工，新改扩建卫生院8所；新招录基层医务人员114名，组建医联体77个，责任医师团队实现行政村全覆盖。国家公共文化服务体系示范区创建全面启动，建成图书馆及文化馆总分馆15个、基层综合文化服务中心171个。养老事业加快发展，建成2个社区日间照料中心、5个生态健康养老示范点和30个农村互助幸福院。新增城镇就业5429人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。

五是社会治理取得突破性进展。平安汉滨建设扎实推进，公众安全感满意度94.12%，再创历史新高。扫黑除恶成效明显，破获涉黑涉恶刑事案件79起，依法逮捕142人，打掉黑社会性质组织1个、涉恶团伙15个、犯罪集团4个，深挖保护伞3案3人。市级食品安全示范区创建稳步推进，查处食品药品违规违法行为152起。探索推行事故隐患治理“一单五制”，全年未发生较大以上生产安全事故。信访工作不断规范，依法处置违法信访16人，化解信访重点案件136件，信访形势持续好转。全面完成村“两委”换届，创新实施“一村一大学生村干部”培养工程，有效提升了基层治理能力。深入推进新民风建设，开展道德评议1500余场次，社风民风不断好转，全省第二次脱贫攻坚扶贫扶志宣传工作推进会在我区观摩。

六是改革开放激发深层次活力。实施优化提升营商环境十大行动，取消行政审批事项293项，公布失信人431人，推出“最多跑一次”事项562项，政务服务中心办理服务及审批事项6.2万件，及时办理12345便民服务平台交办事项3100件，企业登记由5个工作日压缩到1.5日以内，行政审批时限压缩80%以上，一系列有力举措极大激发了市场活力，民间投资增长30%、市场主体增长50%。出台招商引资十条措施，组队外出招商53次，完成到位资金77.9亿元,其中苏陕扶贫协作引进项目及企业19个、总投资11.8亿元；组织70余户企业赴泉州、青岛开展特色产品推介，成功举办首届农民丰收节，富硒茶、富硒水、富硒食品走向更广阔的市场。科技创新步伐加快，建立科技创新研发机构5个。重点领域改革持续深化，国税、地税正式合并，高新税务机关代征14年的江北片区税收划归汉滨征管；农村资产清产核资全面完成，移民搬迁安置房确权发证稳步推进；党政机构改革全面启动，卫计、教体、城管等领域改革扎实推进，政府职能加快转变。

成绩值得肯定，问题也不容忽视。一是经济下行影响持续加深。受宏观经济形势等因素影响，规模服务业、社会消费品零售总额等下滑趋势明显，稳增长的压力持续加大。二是脱贫攻坚任务十分艰巨。2019年要实现整区脱贫摘帽，时间紧、任务重，尤其是基础设施、“两房”建设要求很严、压力很大。三是发展制约因素增多。政府融资受限，环保约束更严，发展空间受到挤压。四是财政压力与日俱增。可用财力弱，财政负担重，刚性支出增长快，财政收支矛盾更加突出。五是干部作风有待持续改进。少数部门、镇办责任担当不足、协作意识不强，少数干部进取精神不足、工作被动应付、措施不精不细，一定程度上影响了工作成效。这些问题，需要在新的一年里采取强有力措施，认真加以解决。

二、2019年工作思路及重点

2019年是汉滨决战决胜脱贫摘帽之年，是全面建成小康社会的关键一年。经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、扩张总量、提升质量，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，加快实现以教育事业为重点的公共服务提升和以农村道路为重点的基础设施建设两个突破，着力打造城东新区、五里工业集中区、现代农业园区三张名片，认真落实城市管理、环境保护、社会治理、民生保障四大责任，切实强化项目建设、招商引资、改革创新、优化环境、转变作风五项保障，把汉滨经济社会发展推向新阶段。预期目标是：生产总值增长9%左右，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%，财政总收入、一般预算收入增长4%，城乡居民可支配收入分别增长8.5%、9.5%。

（一）聚力实现整区摘帽。整区摘帽是今年的头等大事，必须聚焦目标，聚力推进，聚心帮扶，确保200个贫困村出列、2.76万户7.43万人脱贫，坚决打赢整区摘帽攻坚战。

一要着力凝聚攻坚力量。要持续强化干部合力，实行全覆盖严督实考，夯实“四支队伍”和帮扶部门责任，保持驻村第一书记、工作队长和工作队员的稳定性，确保干部精力、工作重心向脱贫攻坚聚焦。要持续强化社会帮扶，大力推进企业、群团组织等社会力量参与脱贫攻坚，积极对接落实苏陕扶贫协作、中省市单位帮扶措施，为脱贫攻坚提供强大助力。要持续激发内生动力，建设扶贫领域诚信体系，将信用贷款、助学贷款、产业扶持资金使用分红及违法违规行为纳入信用管理；深入推进扶贫扶志工程，大力培育先进典型，持续整治陈规陋习，不断激发贫困群众脱贫致富的主体意识和自强自立的信心志气。

二要着力弥补短板缺项。围绕“两房”建设，紧盯竣工率、配套率、入住率，6月底前全面完成易地扶贫搬迁安置、分散安置、“一院两制”建设任务，加快旧宅腾退，以腾退保入住、以入住促腾退；推进非贫困户危房改造，确保农户安全住房达到97%以上。围绕“两设施”，全力加快建设进度，切实强化质量管控，580公里村组道路、112个安全饮水工程、60千米农网改造、96个村卫生室要在6月底前全面完成建设任务。围绕脱贫产业，实施主导产业、经营主体提升工程，加快实现贫困村主导产业、经营主体、电子商务、集体经济组织、互助资金协会五个全覆盖。围绕就业务工增收，分类制定就业帮扶措施，技能培训5500人，转移就业1万人，扶持创业100人，开发公益性岗位500个以上；以陕建技师学院、陕建职工大学、常州轻工职业技术学院等院校定点扶贫为契机，积极对接协调，搭建贫困学生学习一技之长、稳定就业平台，开展订单式培训，努力实现培训一人、就业一人、脱贫一家、带动一片的目标。做好七堰片区脱贫攻坚创新试点，打造脱贫攻坚的试点示范。持续用力，久久为功，精准落实健康、教育、兜底扶贫政策，不断增强贫困群众的获得感。

三要着力强化保障机制。要健全财政资金、项目资金、涉农资金投入机制，着力强化资金保障。要完善包片联镇、驻村帮户责任机制，健全深度贫困村帮扶机制，落实脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶要求，全力确保脱贫质量。要严守“十个严禁、十个一律”战时纪律，深入开展扶贫领域问题专项治理，坚决防止和避免弄虚作假、搞形象工程、截留挪用资金、工程质量隐患等行为，着力强化作风保障。要完善数据信息对接机制，准确采集、细致录入、严格审核、动态管理、强化运用，确保数据信息纵向之间高度一致、横向之间精准契合。

（二）努力推动产业兴旺。围绕特色产业高质量发展，推进

产业转型升级，促进产业融合发展，加快实现产业兴旺。

一要持续做强新型工业。推动五里工业集中区提等升级，大力发展特色型、集约型、配套型产业，加快打造辐射秦巴、牵引全市的秦巴特色产业区。建成中小企业服务平台综合楼、西区标准化厂房、南环路、民主路、中心路，新建标准化厂房5万平方米，引进投资过千万元项目12个以上，确保工业集中区产值突破200亿元。加快续建富硒食品二区、新型材料园，建成盛华富硒辣椒酱、恒通新型建材等项目，率先实现富硒食品、新型材料两个百亿产业集群；紧紧盯住西北纺织服装产业城建设，不断壮大纺织服装产业集群。启动建设生物医药园，加快发展生物医药产业。以集中区省级特色出口基地、纺织服装出口基地为载体，积极推动服装、工艺品出口，协助昊杨泵业、康元医药申办出口经营手续，不断增强出口能力。

二要持续提升特色农业。以国家农村一二三产业融合发展先导区创建为抓手，持续提升国家现代农业示范区建设水平。实施农业园区稳量提效工程，稳步扩大数量，提升园区质量，新培育市级农业园区10个以上。实施经营主体扩量提质工程，持续规范农民专业合作社，高质量培育10个农业产业化龙头企业、15个家庭农场、500名职业农民。实施五大主导产业引领工程，做强阳晨生猪产业联盟，增强养殖产业抗风险能力；在配套加工环节上狠下功夫，不断强化“陕茶1号”、悠源食品、瀛天核桃、盛华农产品加工等龙头企业的带动作用，延伸产业链条，加快转型升级，提升茶叶、魔芋、蔬菜、核桃产业效益。实施小众产业培育工程，坚持市场主导、因地制宜，积极发展蚕桑、烤烟、食用菌、中药材等短平快产业，着力打造大小配套、优势互补的产业发展新格局。实施农产品培育提升工程，建立专项资金，支持

开展“三品一标”认证。

三要持续激活消费潜能。认真落实激发重点群体活力、带动城乡居民增收政策措施，实施差别化收入分配激励政策，逐步增强城乡居民消费能力。依托中心城区、产业园区，做大做强现代金融、电子商务、商贸物流、健康养老、家政服务等产业，着力满足多元化、多层次消费需求。积极打造旅游集散中心和全域旅游目的地，支持双龙、瀛湖AAAAA景区创建，加快汉水民俗文化旅游村、秦巴水街、光脚谷等旅游项目建设，打造一批户外拓展、红色教育、生态康养、教育研学、自驾游基地，不断壮大红色文化游、乡村自驾游、田园风光游、农家体验游、康养休闲游等旅游消费。推进“互联网＋”行动，积极培育数字消费、共享消费、体验消费等新型消费模式；启动建设“硒安康”平台、扶贫大数据中心，建成电商服务站点105个，不断扩大汉滨特色产品消费群体。

（三）强力推进重点项目。把项目作为稳增长的关键举措，积极争取项目，保障重点项目，抓实区级项目，加快追赶超越步伐。

一要加强项目谋划争取。抢抓国家支持深度贫困地区脱贫、保持基础设施领域补短板力度及汉江生态经济带、陕西自贸区建设等重大机遇，紧跟战略谋项目、按照规划编项目、依据政策争项目，确保更多项目挤进中省市盘子。要深入分析工业化、城镇化、产业化发展趋势，谋划包装农产品加工销售、观光体验、商贸物流、产业融合、特色小镇、大数据等项目，助推产业提等升级，增强稳增长的潜力。将2019年确定为新社区工厂、农产品加工项目储备建设突破年，把苏陕扶贫协作资金、涉农整合资金向新社区工厂、农产品加工厂倾斜，支持立项、用地、选址、环评等前期手续齐全的“两厂”加快建设、尽早投产，切实解决产业基地、园区效益提升和搬迁群众就近就业问题。

二要加快项目建设进度。坚持优化服务和环境保障相结合、群众工作和依法打击相结合，全力保障安岚高速、北环线、旬阳电站、长春大道等中省市重点项目加快推进，确保西康高铁顺利开工、安康机场国庆首飞。夯实领导包联责任、部门包抓责任、企业主体责任，强力推进127个区级重点项目，开工建设区档案馆、互联网+医疗健康、东南片区环卫中心等72个新建项目，加快推进陕建PC构件、龙王泉富硒水、江南东片区物流仓储等55个续建改扩建项目，建成绿申轻钢龙骨、合家欢速冻食品、元胜堂红木家具、泸康酒文化博览园等重点项目20个以上，完成区级重点项目投资135亿元。积极推进116个重点前期项目，加大对接力度，加快手续办理，夯实征迁责任，力促开工建设10个以上。

三要抓好基础设施项目。着力推进农村道路建设率先突破，建成五富路、洪石路、付黄路、晏洞路、县财路、平旬路汉滨段、叶苍路桥亭至河口段、洪山周湾桥、中原北大桥等“十路四桥”，开工建设紫叶路、古关路和流水河大桥，争取东三路、张坝路、谭松路落地；新开通客车100个村，实现行政村通客车80%以上；推进安保设施防护、扶贫公益岗养护、安全劝导站管护机制，不断提升农村道路安全通行能力。加快民生水利工程建设，建成黄洋河至磨沟河堤路结合、月河五里集镇段防洪工程，完成水利项目投资8.4亿元。做好第三次国土资源调查，完成补充耕地1000亩。

（四）奋力建设美丽汉滨。坚持城乡一体、同步推进，突出抓好城东新区建设，持续提升中心城区形象，加快建设差异化村镇，着力建设美丽家园。

一要主动融入城区建设。作为中心城市所在地、最大受益者，要持续强化中心城市建设管理责任，维护好城市发展秩序，保障好城市发展建设。支持民族经济发展，加快少数民族街区提升改造。扎实推进城区14个棚户区改造项目征收工作，强力推进关庙柑树、建民长岭、江北长征等城区周边安置社区建设。巩固国家卫生城市、国家森林城市创建成果，统筹推进省级文明城市、省级生态文明示范市、全国综治优秀示范市创建，坚持宣传引导、综合治理、依法整治相结合，突出公共场所、学校周边、背街小巷、城乡结合部等重点范围治理，确保“五城联创”取得新成效。

二要加快建设城东新区。围绕建设产城融合创新示范区，坚持规划控制、征迁安置、招商引资、项目建设“四位一体”，加快推进城东新区建设。强化规划刚性控制，加强规划宣传，严控“两违”行为。扎实推进征迁安置，积极盘活存量土地，有序统征储备土地。解放思想，大胆探索，充分发挥融资平台作用，探索市场化融资模式，加快基础设施建设，开工建设张石大道、秦巴大道、明珠大道等一批基础设施项目，加快推进黄洋河垫地工程、张滩集镇社区、石梯华山社区建设，启动实施石梯养生谷大坝项目，完成投资20亿元以上。围绕引进大财团、大企业、大项目，深度对接合作协议，上门衔接投资意向，力促绿地集团等一批有实力大企业落户。

三要着力打造美丽乡村。按照乡村显特色、集镇有靓点、社区成乐园的思路，加快重点镇、重点村、重点社区建设，着力打造美丽乡村示范体系。县河、流水、瀛湖、茨沟、双龙、吉河镇要保持发展定力，坚持规划引领，积极实施街道改造、景点提升、设施完善工程，加快推进流水五指莲花、茨沟香菇小镇、瀛湖阳坡棚改、吉河恒华家园、双龙龙泉小镇等项目建设，双龙镇要积极创建省级旅游特色名镇。牛蹄、大竹园镇要依托茶叶产业优势，加快打造茶旅特色小镇。石梯、张滩镇要积极推进特色小镇、棚户区改造项目，加快打造宜居宜业重点镇。五里镇要积极推进棚改、产业、基础设施等项目，大力提升集镇形象和功能。各镇办要主动打造生态旅游、美丽宜居、山林经济等试点示范，大力培育“五新社区”，不断提升美丽乡村内涵和形象。

（五）切实加强社会治理。围绕满足人民群众对美好生活的

需求，弥补民生短板，突出民生重点，兜实民生底线，着力建设和谐社会。

一要着力保障改善民生。以省级“双高双普”县区创建为抓手，持续推进教育事业率先突破发展，开工建设高井中学等9个校建工程，建成江北高中等15个校建项目,整合张滩区域、大河片区初中教育资源，完成农村学校营养餐食堂餐厅建设；深入推进教育改革，加快集团化办学进程，加强教师队伍管理，努力提高教育教学质量。推进全国健康促进区创建，加快实施区中医院、区妇幼保健院建设，完成区三院住院楼和10所卫生院新建改扩建；以公立医院、新农合支付方式改革为抓手，规范医保基金管理，提升城乡医疗卫生服务水平。加快国家公共文化服务体系示范区创建，推进汉水文化挖掘提升工程，新建基层综合性文化服务中心106个。大力发展养老事业，建成老城民族福利院、2个社区日间照料中心、20个“一院两制”敬老院和50个农村互助幸福院。全面落实新一轮就业补贴政策，城镇新增就业5000人，带动就业1.5万人。落实好低保、医保、养老保险、优抚安置、临时救助、特困人员供养制度，健全“三留守”人员及困境儿童、残疾人关爱服务体系，让每个身处困境群众都能得到关爱和温暖。

二要着力维护安全稳定。大力推进雪亮工程、智慧社区建设，深入推行治安网格化巡防管理，持续提升治安防控能力。突出矿产开发、工程建设、“五霸”等重点领域、重点对象的清理整治，纵深推进扫黑除恶专项斗争，形成高压严打的强大震慑。扎实推进领导包案、带案下访、公开接访等制度，强化源头化解、律师化解、基层化解，不断规范网上信访，确保小事不出村、大事不出镇。严格落实安全生产履职绩效考核、失职责任追究、属地监管、企业主体责任，完善提升事故隐患治理“一单五制”,严防较大以上生产安全事故。以市级食品安全示范区创建为抓手，严控非洲猪瘟疫情，严打食品药品违法行为，严防食品药品安全事故，确保群众饮食用药安全。强化应急处置队伍建设，做好应急值守，坚持快速反应，做好防汛防滑、森林防火等工作，保障人民群众生命财产安全。全面启动新民风提升工程，探索建立汉滨道德信用体系。积极推进社区精细化管理，规范移民搬迁社区物业管理，完善服务中心、红白理事馆、公益性公墓等配套设施，让搬迁群众居有所安。

三要着力加强生态环保。以高度的政治责任感履行生态环保职责，持续巩固整治成果，强力整改难点问题，坚决打好污染防治攻坚战。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，推进工业企业、畜禽养殖、矿山开采、河道采砂、页岩砖厂、餐饮企业、秸秆焚烧等规范化、常态化治理，确保生态环境持续好转；严查渣土车违规运输，加强建筑工地管理，最大限度减少扬尘污染。深入开展农村环境综合整治，完成瀛湖湖泊治理项目建设，建成叶坪、中原等污水处理设施，积极推进农村生活垃圾无害化处理试点，加快城乡厕所改造提升。突出抓好污染防治，加快汉江支流污染治理，建成城市垃圾场提升改造项目，全面完成第二次污染源普查。大力实施退耕还林、天然林保护、林业病虫害防治工程，绿化造林10万亩以上。

（六）持续深化改革开放。坚持改革不停步，问题导向抓创新，加快开放促发展，最大限度释放发展潜力、激发发展动力。 

一要推进重点领域改革创新。严格按照机构改革要求，高效有序完成职责、人员、机构划转，平稳有序完成机构改革。支持恒口镇级小城市改革，全面完成农业、林业、水利、安全生产等行政管理和执法权移交。加快推进区级新闻媒体融合改革，尽快启动全区融媒体中心建设。深化农村集体产权制度改革，积极推进“三权分置”，稳步推进“三变”改革，总结完善“四式八法”资产收益扶贫机制，积极探索非贫困村资产收益壮大村集体经济实施办法。深入推进投融资机制改革，积极推动市区联合发债，大力探索市场化融资模式。以第四次经济普查为契机，建立完善企业培育帮扶机制，加快解决小微企业融资难问题。鼓励民间资本、专业人才参与科技研发，推动科技创新取得新突破。深入推进质量强区战略，持续培育省市名牌产品，着力提升汉滨特色产品的影响力和竞争力。

二要推进营商环境优化提升。巩固营商环境提升年成果，持续落实减税降费、减证便民、降低市场准入门槛等政策，深入清理规范行政事业收费、中介服务、行政审批，真正为群众解难、为企业松绑、为市场腾位。加快推进涉企信息共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体一处失信、处处受限。完成区政务服务中心搬迁提升，按照“一网一门一次”要求，应纳尽纳区级审批服务事项，完善12345热线交办事项办理机制，提高群众满意度，着力打造一流政务服务中心；加快镇办标准化、规范化便民服务中心建设，切实提升服务能力。加大营商环境领域扫黑除恶力度，教育引导群众和企业诚信守法，着力营造风清

气正、公平正义、开放文明、服务高效的发展环境。

三要推进招商引资招才引智。完善招商引资机制，规范考察及接待管理，出台委托招商实施办法。坚持区级领导带队招商，重点引进富硒食品、新型材料、纺织服装、生态休闲、健康养老、“互联网+”“文化＋”等产业，力促汉江谷生态休闲旅游区、中石化富硒水等项目落地建设，实现招商引资省际到位资金80亿元。加大与苏陕扶贫协作、定点扶贫帮扶、南水北调中线工程沿线城市的交流合作，让更多的汉滨特色走出去、更多资金及人才引进来。完善人才引进机制，推进薪酬制度改革，着力解决高层次人才引进难、留住难问题。

（七）切实强化工作保障。要以问题为导向，着力克服财政困难，认真解决干部作风、精神状态等方面的问题，为工作推进提供有力保障。

一要强化财政保障的决心。2018年，在各级各部门的共同努力下，向上争取项目资金和城乡建设用地节余指标交易取得了历史性突破，有力的保障了经济社会发展。今年，财政形势依然严峻，要持之以恒抓好财政保障，逐步化解财政困局。要进一步加强项目资金争取力度，体现最诚的态度、呈现最大的热情、展现最优的形象，赢得各界的关心理解，获得各级的倾斜支持，争取资金至少要有20%的增幅；实施旧宅腾退1.2万亩，交易城乡用地节余指标5000亩。要坚持过紧日子的习惯，坚决压缩一般性开支，用足用活有限的财政资金。要深挖税收潜力，加强税源管控，提高收入质量，不断增加可用财力。支持发展富民壮财产业，帮扶基地镇、种植大户巩固提升烤烟生产。

二要强化落实到底的狠劲。要切实增强抓落实的责任感，每个决策都有安排、每项安排都有反馈、每次落实都有结果，今年要持续整治表态多调门高、行动少落实差等问题。要坚持干字当头，苦干实干。实践证明，困难是在干中解决的、支持是在干中赢得的，坚决避免不干还讲条件、没干先讲困难。要不断增强抓落实的狠劲，保持抓落实的定力，不达目的不罢休、不见效果不放松，一门心思，一以贯之，一抓到底。积极借鉴“街乡吹哨、部门报到”模式，着力解决镇办责任权力不匹配、协同机制不完善问题，打通抓落实的“最后一公里”。大力倡导安康创优精神，让干部在狠抓落实中强化担当、展现作为、提升能力。

三要强化作风建设的定力。要以“讲政治、敢担当、改作风”专题教育为契机，区级领导率先垂范，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，集中整治弄虚作假、庸懒散慢、急功近利及重痕迹轻实绩等问题，坚决防止文山会海、检查繁多等问题反弹。要紧盯严管公共领域，切实加强工程招投标、土地出让、矿产开发、专项经费管理使用和城乡闲置资源处置等领域监管，筑牢干部廉政防护网。要持续加强村干部管理，全面规范村级财务，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。去年以来，查处石梯镇干部违法违纪案和开展违规收受礼金等问题专项整治，目的就是教育警示每位党员干部，不仅要在大事大非中讲政治、讲立场，也要在小事小节上讲原则、讲纪律，切实筑牢思想和行为防线。

同志们，今年是汉滨脱贫攻坚背水一战的决胜年，我们肩负的责任更大、任务更重，必须用决战的勇气、决胜的信心、决断的措施，高质量完成各项任务，以更加优异的成绩向新中国成立70周年献礼！