概  况

 

环  境

【地理位置】汉滨区地处陕西省东南部，汉江上游。区境东临旬阳市，南接平利县、岚皋县，西连汉阴县、紫阳县，北邻宁陕县、镇安县。区域介于东经108。30′至109。23′，北纬32。22′至33。17′之间。东起坝河镇白龙庙，西至牛蹄镇王根树梁，最宽处110千米；南起平头山，北至岩屋河脑，最长处310千米。行政区域总面积3645.91平方千米。

汉滨区处在全国30个城市经济圈（群）中综合实力排名第5位的武汉城市圈、综合实力排名第7位的成渝经济圈、综合实力排名第10位的关中经济圈、综合实力排名20位的兰州城市群的交点上，与西安、重庆、四川、湖北、甘肃的通达时间为2至4小时，是成渝、江汉、关中—天水三大经济区的几何中心和连接西北、西南、华中的重要交通枢纽，也是东中部企业向西部地区梯次转移的桥头堡和承接地。阳安、襄渝、西康三条电气化铁路及其复线，国家南北大通道包茂高速、国家高速公路网东西联络线十天高速以及安康到重庆城口、安康到重庆巫溪、安康到湖北竹溪等7条高速公路在境内交会，316、210等5条国、省道穿境而过，境内已实现水泥路通乡到村。随着安康机场的迁建，以及汉江梯级水电站建成后汉江航运能力进一步提高，交通条件明显改善。

汉滨区是中共安康市委、安康市人民政府、安康军分区机关驻地，是安康市政治、经济、文化和交通信息中心。旧志称其地理位置“东接襄沔，南通巴蜀，西达梁洋，北控商洛”，历代为陕南东部重镇，是连接西南、西北和华中的枢纽，处于承东启西的重要位置。

【地形地貌】汉滨区属陕南秦巴山地丘陵沟壑区，汉江、月河横贯其中，以月河为界，北属秦岭山地，南沿巴山余脉，形成“两山夹一川”的地貌类型。区内群山叠嶂，地形起伏，垂直高差达1925米，最高点为叶坪镇佛爷岭，海拔2141米，最低点处海拔216米，位于早阳乡与旬阳市段家河镇的汉江交界处。主要山脉有凤凰山、牛山、文武山、平头山等，分为川道、丘陵、山地三大自然地貌。

【气象水文】汉滨区属于北亚热带大陆湿润性季风气候区。光照适中、气候温和、雨量充沛、四季分明、无霜期长。年平均气温15.7℃,年均降水量799.3毫米，60%集中在7、8、9月，最低值540.3毫米（1966年），最大值为1109.2毫米（1983年）相差568.9毫米；无霜期263天，年日照时数1811.5小时，年≥10℃积温为4000℃—4400℃,历时220天；年太阳总辐射量450.1千焦/厘米2。区属长江流域汉江水系，境内河流纵横，沟溪密布，汉江在境内流径110.2千米，流域面积3563平方千米，多年平均年径流量201亿立方米；流经面积在5平方千米以上的河沟有210条，100平方千米以上的河流有17条。过境江河容水总量213亿立方米，自产水13亿立方米，水质在二类以上。

【矿产资源】汉滨区古称金州，因盛产黄金等矿产而闻名，矿产资源十分丰富。区境内已探明矿藏有岩金矿、石英岩矿、钒矿、重晶石矿、石灰石矿、熊家山大型金红石矿等。已查明富硒、富锌矿泉水各一处，其品质均达到饮用天然矿泉水国家标准，仅洪山一处日流量近5000吨。陶土、绢云母、叶蜡石等非金属矿储量均较大。随着重晶石的进一步开发，汉滨已成为国内重要的钡盐生产基地。

【生物资源】汉滨区属南北过渡地带，亚热带湿润性季风气候区，光照适中、雨量充沛、气候温和、四季分明。区内生物种类繁多，南北荟萃，山货土特产驰名中外。区境内具有经济价值的动植物资源2000多种。“秦地无闲草”，全省产中药材600多种，这里就有400多种。素有“漆、麻、耳、倍”之乡和“中药材摇篮”之美称。生漆产量居全国之首，蚕桑产量居全省第一。烤烟、黄姜、茶叶、中药材、魔芋、油桐、食用菌、绞股蓝等农副产品生产初具规模，汉滨有望成为全国最大的优质茧丝生产基地，全省前列、全国知名的生猪生产基地和全国最大的魔芋生产、研发基地。

【水电资源】全区水电能源优势明显，是国家重要的水电能源基地。汉江在区境流径110.2千米，流域面积3562.56平方千米，多年平均年径流量201亿立方米。全区过境江河容水总量213.33亿立方米。自产水13.1亿立方米。其中地表水10.654亿立方米，地下水3.001亿立方米，人均拥有水资源量为1420立方米。水能理论蕴藏量达336万千瓦。距城区18千米的火石岩水电站总装机85万千瓦，年发电量28亿千瓦·时。已建成安康水电站装机88万千瓦，有小水电站85处，全区小水电开发量为1.084万千瓦，已建成小水电5处，总装机2365千瓦。水资源和电力资源非常富裕。

【旅游资源】汉江是中华民族古代文化的发祥地之一。汉水、汉剧、汉文化，赋予这片土地独特的文化魅力。境内有3个国家AAAA级景区：西北最大的人工湖——瀛湖，77平方千米人造高峡平湖，碧波万顷，岛屿棋布；人文历史悠久的香溪洞风景区；以龙文化为精髓的双龙生态旅游度假区。有531处文物点入编《中国文物地图集》。境内的奇山险峰、明清古镇、战争遗址、自然湿地、宗教庙宇等自然人文景观吸引了众多游客到汉滨观光旅游，极具开发价值。一年一度的汉江龙舟节成为文化体育搭台、旅游经贸唱戏的独特载体，被国际节庆协会评为“中国节庆100强”，被中国节庆协会评为“中国十大魅力节庆”和“十大博览赛事类节庆”。

【环境资源】随着中等城市骨架的拉大，江南老城改造面貌一新，江北新区日新月异，有“中国莱茵河”美称的汉江自西向东穿城而过，山水园林城市风格日渐形成。城区内学校、酒店、银行、通信网络、医院等生活配套设施完善。同时，境内有陕西安康工业园区这一处国家级工业园区，五里一处省级工业园区，建民、关庙2个工业园区正在筹建审批之中，这些园区和省市正在规划建设的月河川道统筹城乡一体化发展试验区共同构成发展工商业的承载平台。区委、区政府出台了《汉滨区招商引资优惠政策》，在土地、税费等方面为各方来汉滨投资的客商提供最优的投资政策，并着力建设投资审批一条龙服务、开工建设全方位服务和竣工投产运行环境保障三大服务体系，客商发财、地方发展、互惠双赢的格局已经形成。2015年，已有浙江、福建、江苏、山东、上海、西安等省市一大批客商在此投资兴业，落户发展。

 

行政区划

【建置沿革】汉滨区建置始于秦惠文王更元十三年（前312），设汉中郡西城县，迄今2300多年。西汉至南北朝相沿秦制，北周初废西城县辖于吉安县，后废县置郡，隋复设西城县，开皇年间改称吉安县，仍属金州。大业三年（607）改称金州县。唐武德元年（618），划金州一部复设西城县，城区设置金州。天宝元年（742）撤州设安康郡。元代降金州为散州，西城县至此废。明万历十一年（1583）洪水毁州城，于赵台山下筑新城改名为兴安州。清乾隆四十八年（1783）州升为府，以原兴安州并汉阴地在府城设县，取“安民康泰”之意，称安康县。

1949年11月安康解放，建立县人民政府，城区设置安康市，直属安康专署。1954年4月，撤市改设城关区。全县划16个区（区公所为县政府派出机关），辖218个乡。1956年3月合并为12个区120个乡。

1957年3月，从旬阳县划入水泉乡烂泥湖地段归茨沟区东镇乡。1958年4月，将张滩区文武乡划为直属乡隶县政府直接领导。同年12月，撤销岚皋县建置，所属境地并入安康县。其间，人民公社实行政社合一，以区公所辖区范围成立大公社，将原乡政府改制为管理区。时设20个公社114个管理区。1961年恢复岚皋县建置，归属旧置。撤销原区级人民公社体制，恢复区公所派出机构，将管理区更名为人民公社。

1963年3月，将岚皋县新坝公社及晓道河公社何家生产队划入安康县流水区。1967年，将镇安县太平、紫荆两公社划归安康县大河区。

1983年10月，改变“政社合一”体制，公社改为乡（镇），设立乡政权。乡下为村，设村民委员会。同年，将月池乡划归岚皋县。改恒口、五里、大河、流水4个乡为乡级镇建置。

1988年9月，经国务院批准，安康县改县建市称为安康市。1995年年底，安康市辖11个区、1个区级镇，有93个乡（镇）、7个办事处、65个居委会、878个村民委员会。

1996年，安康市对所管辖的区乡（镇）进行了行政区划和基层管理体制的重大改革，在全市认真组织实施了撤区并乡建镇工作。经省政府批准，全市由原11个区、1个区级镇、93个乡镇、7个办事处调整为20个镇、27个乡、3个办事处、70个居委会、876个村民委员会。

2000年12月，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和陕西省人民政府〔2000〕31号、陕西省人大常委会办公厅〔2000〕76号文件，安康市第十四届人民代表大会第四次会议通过，安康市（县级）改为县级汉滨区，其行政区划和下设机构不变。

2001年12月，经陕西省人民政府批准，撤销马坪乡、将军乡、瓦仓乡、流芳乡建置，全区设20个镇、23个乡、3个办事处。

2010年12月，根据陕西省市机构改革文件要求，结合安康市机构改革领导小组办公室关于对汉滨区部分乡镇行政区划调整意见的函（安乡机改办函〔2010〕2号）和中共安康市委办公室、安康市人民政府办公室《关于汉滨区撤乡并镇和重点镇设置的批复》（安办字〔2010〕113号）文件精神，经陕西省委、省政府授权，省民政厅批准，汉滨区进行撤乡并镇，共设30个镇、4个办事处。

2011年11月，市委、市政府批准成立恒口示范区，示范区工作委员会和示范区管理委员会为汉滨区委、区政府派出的正县级机构，辖恒口、大同两镇。

2015年6月5日，根据中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅《关于镇村综合改革的指导意见》，汉滨区委印发《汉滨区镇村综合改革实施方案》（汉发〔2015〕1号），公布镇村调整方案，具体情况为：撤销双溪镇，并入大河镇；撤销共进镇，并入早阳镇；撤销石转镇，并入洪山镇；撤销新坝镇，将马泥村、茶栈村2个行政村整建制划归大竹园镇；将良田村、黄泥村、碾坪村3个行政村和新坝中心社区整建制划归流水镇。撤销田坝镇，将板庙村、砖垭村、天山村、纸坊村、汪河村5个行政村整建制划归吉河镇；将胡家沟村、联坪村、雷公坡村3个行政村和田坝社区整建制划归晏坝镇。调整后，汉滨区辖25个镇、4个街道办事处。撤并320个行政村，保留245个行政村。

2015年12月，根据中共安康市委办公室、安康市人民政府办公室《关于印发〈汉滨区镇村综合改革实施方案〉的通知》（安办字〔2015〕 11号），经市区两级批准，将老城办事处、新城办事处、江北办事处、建民办事处分别更名为老城街道办事处、新城街道办事处、江北街道办事处、建民街道办事处。

2016年8月，根据陕西省民政厅陕民函〔2016〕248号文批复，大同镇整建制并入恒口镇。

2017年8月，恒口示范区工作委员会和恒口示范区管理委员会上划为市委、市政府派出机构。

【现行区划】汉滨区现辖23个镇、4个办事处、100个社区、395个行政村。23个镇称谓分别为关庙镇、张滩镇、瀛湖镇、五里镇、吉河镇、流水镇、大竹园镇、洪山镇、茨沟镇、大河镇、沈坝镇、早阳镇、石梯镇、关家镇、县河镇、晏坝镇、谭坝镇、双龙镇、叶坪镇、中原镇、坝河镇、牛蹄镇、紫荆镇，4个办事处为老城街道办事处、新城街道办事处、江北街道办事处、建民街道办事处。

【人口与民族】2023年年末，全区总人口103.48万人，常住人口89.6万人。全区民族除汉族外，有23个少数民族。分别为回族、满族、蒙古族、土家族、壮族、苗族、黎族、侗族、瑶族、白族、朝鲜族、佤族、彝族、藏族、布依族、达斡尔族、畲族、东乡族、维吾尔族、傣族、羌族、水族、俄罗斯族。少数民族常住人口1.7万余人。

（汉滨区档案史志馆）

 

国民经济和社会发展

【综合】根据地区生产总值统一核算结果，2023年，辖区生产总值较上年增长1.8%。其中：第一产业增加值增长4.0%；第二产业增加值下降1.7%；第三产业增加值增长3.3%。三次产业增加值占生产总值的比重为11.5:29.6:58.9。人均生产总值增长1.6%。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2023年，辖区非公有制经济增加值占生产总值的比重为54.3%，比上年下降1.7个百分点。

据人口抽样调查，经市统计局评估认定，2023年年末，辖区常住人口89.60万人，比上年增加0.26万人。其中：城镇人口54.55万人，占比60.9%；乡村人口35.05万人，占比39.1%。城镇化率60.88%。全年人口出生率7.15‰，死亡率6.82‰，自然增长率0.33‰。

据公安部门年报统计显示：2023年末，辖区户籍总人口103.49万人，比上年增加0.41万人。按性别分：男性54.35万人，女性49.14万人；按地域分：城镇人口49.93万人，乡村人口53.56万人。汉滨区暂住人口3.19万人。汉滨区户籍总人口75.38万人，比上年增加0.05万人。按性别分：男性39.78万人，女性35.60万人；按地域分：城镇人口34.53万人，乡村人口40.85万人。

【农业】2023年，辖区农林牧渔业增加值较上年增长4.1%。其中：农业增加值增长4.0%；林业增加值增长6.2%；牧业增加值增长2.8%；渔业增加值增长13.3%；农林牧渔服务业增加值增长7.1%。

表1  2023年粮油生产情况

 

主要指标	单位	绝对量	较上年增 长（%）
粮食面积	万亩	69.30	-0.3
粮食产量	万吨	18.08	1.2
#夏粮产量	万吨	5.33	0.2
秋粮产量	万吨	12.75	1.7
油料面积	万亩	33.71	2.6
#油菜籽	万亩	27.50	3.4
芝麻	万亩	2.27	-1.7
花生	万亩	3.94	-0.4
油料产量	万吨	5.46	2.4
#油菜籽	万吨	4.12	2.9
芝麻	万吨	0.26	-1.7
花生	万吨	1.08	1.7

 

 

 

表2  2023年经济作物生产情况

 

主要指标	单位	绝对量	较上年 增长%
蔬菜及食用菌面积	万亩	35.17	2.7
蔬菜及食用菌产量	万吨	60.47	3.9
中药材面积	万亩	3.09	2.6
中药材产量	万吨	2.43	2.6
园林水果面积	万亩	12.11	3.1
园林水果产量	万吨	7.21	4.8
茶园面积	万亩	21.12	0.4
茶叶产量	万吨	0.93	5.7

 

表3  2023年畜牧业发展情况

 

主要指标	单位	绝对量	较上年 增长%
肉类总产量	万吨	4.60	-2.1
#猪肉	万吨	3.86	-1.8
牛肉	万吨	0.24	-1.1
羊肉	万吨	0.15	-9.7
禽肉	万吨	0.35	-2.7
禽蛋产量	万吨	1.39	-3.0
猪出栏	万头	48.33	-2.6
牛出栏	万头	1.62	-0.9
羊出栏	万只	8.36	-5.8
家禽出栏	万只	216.36	-3.6
猪存栏	万头	30.84	-4.7
牛存栏	万头	4.77	-1.0
羊存栏	万只	10.32	-5.0
家禽存栏	万只	185.16	-4.3

【工业】2023年，辖区规模以上工业增加值较上年增长0.4%，其中，汉滨区增长7.2%。

 

 

 

 

 

 

辖区规模以上工业销售产值较上年下降3.7%，其中，汉滨区较上年增长9.0%（中央、省、市较上年增长5.1%，区属较上年增长13.4%）。

辖区规模以上工业中六大支柱及特色工业产值较上年下降4.9%。发展情况详见下表4。

表4  2023年辖区六大支柱及特色

工业发展情况

 

主要指标	较上年增长%
六大支柱及特色工业产值	-4.9
#清洁能源	5.0
富硒食品	-10.9
装备制造	-17.4
新型材料	-22.5
生物医药	-21.6
纺织服装	42.8
特色工业	41.8

截至12月底，辖区规模以上工业企业达到218户（含陕西硒谷产业发展有限公司和供电局），其中，汉滨区108户（中央、省、市3户，区属105户）。当年辖区累计新增规模以上工业企业15户，其中，汉滨区7户。

【建筑业】2023年，辖区全部建筑业增加值48.89亿元，较上年下降0.4%。

辖区资质以上建筑业总产值132.84亿元，较上年下降7.5%。房屋建筑施工面积1365万平方米，较上年增长31.5%。其中：新开工面积274万平方米，下降13.8%；房屋竣工面积156万平方米，下降24.2%。

汉滨区资质以上建筑业总产值60.72亿元，较上年下降12.1%。房屋建筑施工面积368万平方米，较上年下降9.5%。其中：新开工面积64万平方米，下降36.2%；房屋竣工面积155万平方米，增长42.5%。

截至12月底，辖区资质以上建筑业企业达219户，其中，汉滨区149户。当年辖区累计新增资质以上建筑业企业41户，其中，汉滨区21户。

【服务业】2023年，辖区规模以上服务业营业收入50.61亿元，较上年增长1.5%。其中，汉滨区37.45亿元，增长1.6%。

截至12月底，辖区规模以上服务业企业达121户，其中，汉滨区74户。当年辖区累计新增规模以上服务业企业4户，其中，汉滨区3户。

【固定资产投资】2023年，辖区固定资产投资较上年下降0.7%。其中：第一产业投资较上年下降25.5%；第二产业投资下降8.9%；第三产业投资增长5.2%。

2023年，汉滨区固定资产投资较上年下降4.1%。其中：第一产业投资较上年下降17.7%；第二产业投资增长4.2%；第三产业投资下降4.0%。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

截至12月底，辖区房地产企业达83户，其中，汉滨区39户；当年辖区新增房地产开发企业5户，其中，汉滨区1户；辖区房地产开发投资较上年下降4.4%，其中，汉滨区下降25.7%；辖区民间投资较上年下降21.3%，其中，汉滨区下降15.7%；辖区商品房销售面积较上年增长2.1%，其中，汉滨区下降0.5%。

截至12月底，辖区500万元以上固定资产投资施工项目521个，比上年减少21个。其中，新开工项目264个，比上年减少41个。汉滨区500万元以上固定资产投资施工项目343个，比上年增加1个。其中，新开工项目179个，比上年减少19个。汉滨区5000万元以上投资项目111个，较上年减少34个。

【邮电】2023年，辖区邮电业务总量14.54亿元，较上年增长7.9%。其中，邮政业务总量3.58亿元，增长19.0%。

辖区固定电话年末用户达23.05万户，比上年增加0.87万户，增长3.9%；移动电话用户达130.77万户，比上年增加2.32万户，增长1.8%。固定互联网宽带用户达57.31万户，比上年增加6.46万户，增长12.7%。

【贸易业】2023年，辖区社会消费品零售总额较上年增长0.1%，其中汉滨区增长0.8%。辖区限额以上批发零售和住宿餐饮业零售额下降0.6%，其中汉滨区下降2.0%。

截至12月底，辖区限额以上批发零售和住宿餐饮企业达348户（批发业92户，零售业152户，住宿业47户，餐饮业57户），其中，汉滨区218户（批发业66户，零售业77户，住宿业36户，餐饮业39户）。当年辖区累计新增限额以上批发零售和住宿餐饮企业21户，其中，汉滨区12户。

【文化、旅游业】2023年，汉滨区广播节目综合人口覆盖率达100%，电视节目综合人口覆盖率达100%，公共图书馆图书总藏量226千册（件）。

2023年，汉滨区共接待游客639万人次，旅游总收入36.3亿元。旅游从业人员达5200人。其中：导游人数290人；旅行社13个。

【财政、金融】2023年，汉滨区财政总收入23.46亿元，较上年增长19.9%。其中，财政一般预算收入4.88亿元，较上年增长5.0%。财政一般预算支出64.67亿元，较上年增长6.3%。

2023年年末，辖区金融机构本外币各项存款余额976.78亿元，较上年增长6.9%。其中，住户存款余额747.77亿元，增长13.6%。各项贷款余额721.96亿元，较上年增长9.6%。

【教育】2023年，辖区共有普通高等学校2所。全年共招生8009人，其中，本科3749人；在校学生数24951人，其中，本科12847人；毕业生人数7799人，其中，本科3552人；教职工人数1615人，其中，专任教师1198人。

辖区共有中等职业学校5所。全年共招生3502人，在校学生10092人；教职工人数609人，其中，专任教师466人。

辖区共有普通中学61所。全年共招生16150人，在校学生59382人；教职工人数6079人，其中，专任教师4992人。

辖区共有小学99所（不含教学点）。全年共招生13828人，在校学生76854人；教职工人数4511人，其中，专任教师5183人。

辖区共有幼儿园210所。全年共招生8699人，在园人数33994人；教职工人数4579人，其中，专任教师2700人。

辖区共有特殊教育机构1所。全年共招生37人，在校学生189人；教职工人数42人，其中，专任教师41人。

【卫生】2023年，辖区医疗卫生机构1024个。其中：医院27个，卫生院41个，妇幼保健机构2个，疾病预防机构2个，诊所（卫生所、医务室）253个，村卫生室646个。床位数8471张。其中：医院床位7710张，卫生院床位761张。卫生技术人员数9203人。其中：医院、卫生院7717人，妇幼保健机构470人，疾病预防机构149人。婴儿死亡率为1.78‰。