【文字解读】《汉滨区创建省级婴幼儿照护服务示范城区实施方案》的政策解读

2021年10月25日，区政府办公室印发了《汉滨区创建省级婴幼儿照护服务示范城区实施方案》，现就有关内容解读如下: 

 一、起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中、省、市关于婴幼儿照护服务工作的相关安排部署，充分发挥政策和规划的引导作用，创新管理体制，健全服务机制。以满足人民群众对婴幼儿照护服务需求为目标，以普惠服务为重点，通过建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策保障、服务供给体系，调动社会力量多形式开展婴幼儿照护服务，形成一批可复制、可推广的典型经验，进一步推动全区婴幼儿照护服务机构良性发展。

二、目标任务

省级婴幼儿照护服务示范城区创建评选工作每两年为一个周期，汉滨区于2021—2022年开展第一轮省级婴幼儿照护服务示范城区创建工作,在创建省级婴幼儿照护服务示范城区基础上同步开展市级示范县区创建。2021年新增托位400个，2022年新增托位500个。到2025年全区婴幼儿照护服务体系基本健全，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.7个，婴幼儿早期发展知识普及率达95%以上，家长和看护人员接受科学育儿指导率达95%以上，伤、残、病等重点幼儿接受照护指导率达98%以上，群众对婴幼儿照护服务需求基本得到满足。

三、创建内容

创建内容一共有四项：一是加强政策支持。将婴幼儿照护服务纳入全区国民经济和社会发展规划，出台“十四五”托育服务体系建设专项规划或实施方案，明确托育服体系建设目标、建设任务、资金来源；综合运用规划、土地、住房、财政、投融资、人才培养等综合性配套支持政策，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性托育服务。在年度建设用地供应计划中保障托育用地需求，并安排在合理区位。支持将各类房屋和设施用于发展托育，鼓励适当放宽最长租赁期限。非独立场所按照相关安全规定标准改造建设托育点并通过验收的，无需变更土地和房屋性质。托育服务各项税费优惠政策全面、及时惠及市场主体，对吸纳符合条件劳动者的托育机构按规定给予社保补贴。加强婴幼儿发展与健康管理、婴幼儿保育等学科建设，培养相关专业人才。

二是扩大服务供给。全面落实产假政策，鼓励试行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假；统筹利用各类资源，为婴幼儿家庭提供专业性、经常性、普惠性的技术指导和服务；将婴幼儿照护服务纳入城乡社区服务范围，加强社区婴幼儿照护服务设施与社区卫生等设施的功能衔接，鼓励开展家庭互助式服务。新建住宅小区与配套婴幼儿照护服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，在城镇居住社区建设补短板和城镇老旧小区改造中统筹推进婴幼儿照护服务设施建设。加强公共场所母婴设施建设和改造，开辟绿色通道，为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件；发展集中管理运营的托育服务网络，建设一批具备示范效应、承担指导功能的普惠性托育机构，支持产业园区、用人单位为职工提供福利性托育服务。

三是促进创新融合。加强托育机构卫生保健工作的业务指导与人才培训，统筹推进医育融合发展；积极推进“互联网+托育服务”，依托互联网、大数据、物联网、人工智能，促进优质托育机构平台化发展；开发科学育儿公益课程、父母课堂，提供互联网直播互动式家庭育儿服务；培育托育服务、乳粉、奶业产业，完善产业发展服务链条。

四是完善监管服务。落实行业部门对托育机构的管理制度、行业规划、行政执法等方面的监管主体责任，强化部门协同，卫健局牵头，相关部门按照各自职责，定期开展托育机构监督检查工作；健全托育机构登记备案、信息公示、质量评估制度，落实托育机构的安全管理主体责任。发挥群团组织与行业组织作用，加强宣传教育和社会监督，强化行业自律，依法实施守信联合激励和失信联合惩戒，构建以信用为基础的新型监管机制。托育机构服务质量和声誉口碑好，婴幼儿家庭满意程度高，无安全责任事故。

四、创建步骤

创建步骤共分为４个阶段：

（一）准备动员阶段（2021年9月30日至10月31日）。制定创建方案、分解工作任务，进行安排部署、营造舆论氛围。

（二）组织实施阶段（2021年11月1日至2022年5月31日）。各相关单位对照要求，按照时间节点推进创建工作。

（三）自查审核阶段（2022年6月1日至8月20日）。各创建成员单位收集整理评估验收资料，做好创建自评，形成总结。区创建工作领导小组办公室通过现场核实、听取汇报、查阅资料等方式，组织对各单位创建及自查评估进行检查、审核。

（四）申报验收阶段（2022年8月21日以后）。对照验收指标，完善创建内容，申报省、市级验收。

内容概述：为全面完成创建省级婴幼儿照护服务示范城区工作任务，使群众对婴幼儿照护服务需求基本得到满足，2021年10月25日，区政府办公室印发了《汉滨区创建省级婴幼儿照护服务示范城区实施方案》。

原文链接：安康市汉滨区人民政府办公室关于印发汉滨区创建省级婴幼儿照护服务示范城区实施方案的通知