安康市汉滨区人民政府办公室关于印发汉滨区农村饮水工程建设管护运行问题排查整改工作方案的通知
汉政办发〔2020〕25号
安康市汉滨区人民政府办公室
关于印发汉滨区农村饮水工程建设管护运行
问题排查整改工作方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府有关工作部门：
现将《汉滨区农村饮水工程建设管护运行问题排查整改工作
方案》印发给你们，请认真抓好工作整改。
安康市汉滨区人民政府办公室
2020年3月17日
汉滨区农村饮水工程建设管护运行问题
排查整改工作方案
按照市政府办公室《关于印发安康市农村饮水工程建设管护运行问题排查整改工作方案的通知》（安政办函〔2020〕25号）要求，区政府决定在全区范围内开展农村饮水工程建设管护和运行问题排查整改工作，为确保整改工作取得实实在在的效果，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中省市农村工作及决战决胜脱贫攻坚等会议精神，进一步提高政治站位，统一思想认识，按照国务院、省市政府的部署要求，深刻吸取瀛湖镇桥兴村惠民工程建设管护不力,影响群众用水的教训，扎实开展农村饮水工程建设管护运行问题排查整改工作，坚持广泛深入排查，全面彻底整改，完善长效机制，确保农村饮水工程建好管好用好，为推动乡村振兴、全面建成小康社会夯实基础。
二、工作任务
（一）排查范围
全区范围内建成运行的所有农村饮水安全工程,包括集中式供水工程、引泉等分散式供水工程和水窖的建设管护和运行情况。
（二）排查内容
按照“五查”(查现状、查问题、查原因、查措施、查责任)和“五明确”(明确目标、明确任务、明确时限、明确整改、明确处理)要求，重点排查以下五个方面：
1.工程运行是否正常。取水、输水、制水设施是否正常运行，机电、泵站、消毒、净化等设备是否正常运转，输配水管网是否完好无渗漏现象。
2.群众用水是否正常。是否存在入户或取水点水龙头长期停水的情况，水质是否合格安全，水量是否满足标准，用水是否方便有保证。
3.工程管理体系是否建立健全。工程产权是否明晰，“两证一书”是否发放，是否建立有效的工程管理维护制度，管理责任是否明确的落实到人，水价、水费、维修养护财政补贴等管护经费是否落实到位，是否制定应急供水预案，是否公开服务热线和监督电话。
4.工程建设管理是否规范。工程项目是否有设计方案和批复，供水规模和能力是否达到设计要求，工程建设是否严格执行了四项制度，工程质量是否合格，工程是否进行了竣工验收和产权移交。
5.农村供水管理“三个责任”是否落实到位。是否出台工程运行管理办法、成立管理机构、建立维修养护基金制度，镇（街办）的主体责任、相关部门的行业监管责任和供水单位的运行管护责任是否落实到位，村组水管员是否履行职责，开展了工作。
三、工作安排
（一）开展问题排查。按照“双线运行、各司其职”的原则，3月25日前，由各镇（街办）组织全面自查，重点检查饮水项目申报公告公示情况、村组小型供水工程运行管理情况、辖区工程效益发挥群众受益情况以及公益性岗位（管水员）选聘、使用和管理情况，摸清辖区内农村供水工程基本情况和存在问题，对排查发现的问题逐项登记建档，形成问题台账和整改责任清单，并将问题排查情况（含附表）以正式文件报区水利局。由各区域供水分站负责对供水项目管理、设计规范、工程质量、审计验收、工程档案、移交管理及规模水厂运行管理情况进行自查，形成书面报告经签字确认后上报区水利局。所有排查问题实行逐级核查、分级背书、层层把关、实事求是，经得起实践和历史检验。
（二）扎实整治整改。3月31日前，对照现场排查形成的问题整改责任清单，深入研判，进一步细化整改措施，镇（街办）和区域供水分站按照职责分工分别制定整改方案，并按照方案扎实推进整改。要坚持问题导向，分层夯实责任，镇（街办）要全面落实农村饮水安全管理主体责任，村（社区）委会要夯实村组小型供水工程运行管护和公益性岗位选聘使用和管理责任，各区域供水分站要落实饮水项目建设规范管理和规模水厂运行管护责任，区水利局要落实行业监管责任和农村供水工程确权及“两证一书”发放等工作。要坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，对能够马上整改的限期整改到位；对需要长期整改的，要明确工作要求、完成时限、责任领导和责任人，有序推进整改，确保全面彻底整改到位，坚决纠正农村饮水工程设计不科学、建而不管、建而不用等问题。
（三）全面对标销号。各镇（街办）和区域供水分站要坚持边查边改、压茬整改，建立整改台账，实行销号管理。指向明确的具体事项，要在4月20日前整改到位；管护机制不健全等需要长期整改的问题要建立长效机制稳步推进，确保4月底前取得明显成效。
四、保障措施
（一）加强组织领导。区政府成立全区农村饮水工程建设管理运行问题排查整改工作专班，由区政府分管领导牵头，区水利局、发改局、财政局、卫健局、农业农村局、脱贫办等有关部门负责同志为成员，工作专班下设办公室，办公室设在区水利局。各镇（街办）也要根据工作实际需要成立相应工作专班，扎实开展排查整改工作。
（二）夯实工作责任。按照省市关于排查整改工作的要求,逐级落实责任，层层传导压力，构建各负其责、合力排查整改的责任体系。各镇（街办）承担排查整改主体责任，对排查问题不全面不准确、整改措施不得力、整改不到位等问题，责令限期重新整改，并在全区通报，对排查中发现的违法违纪等问题，依法依规严肃追责问责。
（三）统筹协调推进。各镇（街办）要在切实抓好新冠肺炎疫情防控工作的同时，把排查整改工作与推动当前脱贫攻坚民生保障工作紧密结合起来，坚持一手抓问题整改，一手抓工作推进，以排查整改促进脱贫攻坚工作提质增效，确保问题整改与工作推进两不误、两促进。
附件：1.汉滨区农村供水工程基本情况统计表（水利局填写）
2.汉滨区农村供水人口20人以上集中供水工程排查表（水利局填写）
3.汉滨区农村供水工程建设管护运行排查问题及整改清单（水利局填写）
4.汉滨区农村供水人口20人以下分散供水工程排查表（镇办填写）
5.汉滨区农村供水人口20人以上集中供水工程排查表（镇办填写）
6.汉滨区农村供水工程建设管理运行问题排查责任清单
7.水窖工程检查记录表
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附件1水利局填写 |
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汉滨区农村供水工程基本情况统计表 |
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填表单位： |
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填表时间： |
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序号 |
工程名称 |
建成时间 |
项目投资 |
供水能力 |
受益对象 |
工程类型 |
输水管道长度 |
配水管网长度 |
净化工艺 |
消毒方式 |
有无备用水源 |
是否划定水源保护范围 |
有无水源保护措施 |
是否安装到户水表 |
是否开始收费 |
管理方式 |
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户数 |
人口 |
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附件2水利局填写 |
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汉滨区农村供水人口20人以上集中供水工程排查表 |
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镇（） 村 |
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年 月 日 |
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工程基本情况 |
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工程名称 |
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建成时间 |
xxxx年 |
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供水范围 |
xx村xx组… |
工程类型 |
自流引水（或抽水） |
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建设主体 |
xx县水利局、xx镇人民政府 |
工程投资 |
xx万元 |
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设计供水能力 |
m³/d |
设计供水人口 |
xx人 |
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实际供水能力 |
m³/d |
实际供水人口 |
xx人 |
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水源名称 |
xx河、xx水库 |
备用水源名称 |
xx河（没有则填“无”） |
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水源工程 |
引水/抽水工程xx处，抽水泵站xx个，抽水总扬程xx米 |
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管网工程 |
输水管道xx千米、配水管网xx千米 |
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净化设施 |
“常规处理工艺”（xxm³沉淀池xx个、xxm³过滤池xx个）、“一体化净水设备”（一体式净化器xx个，xxxx年投入使用）、“膜处理”、“简易过滤设施（具体填写设施名称）”或“其他” |
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消毒方式 |
“二氧化氯消毒设备”、“次氯酸钠消毒设备”、“投放消毒晶片”或“其他” |
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入户工程 |
安装机械式水表xx块、安装卡式水表xx块等 |
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工程管护情况 |
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是否竣工验收 |
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是否正式移交 |
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管护责任主体 |
管护机构名称（xx村委会、xx供水协会、xx供水公司等） |
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管护责任人 |
姓名（联系方式） |
维护人员 |
姓名（联系方式） |
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是否划定水源保护范围 |
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划定年度 |
xxxx年 |
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水源保护措施 |
建立围网栏xx米，设立标志牌xx个等 |
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水费收缴方式 |
固定收费、计量收费、固定+计量收费 |
执行水价 |
xx元/吨或xx元/月 |
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水费收缴率 |
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年均水费总额 |
xx万元 |
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维护经费来源 |
水费提取、政府补贴 |
年均维护费用 |
xx万元 |
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存在问题 |
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整改措施和时限 |
按责任清单内容对照排查存在问题，按照责任提出整改措施和时限 |
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排查人员 |
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负责人 |
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备注：千人以上工程详细填写，千人一下工程按实际选填，每处工程填写一张表格。 |
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附件3水利局填写 |
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汉滨区农村供水工程建设管护运行排查问题及整改清单 |
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填报单位（盖章）： |
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填报时间： 年 月 日 |
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序号 |
工程名称 |
供水范围 |
供水人口（人） |
供水形式（集中/分散） |
存在问题 |
整改措施 |
整改部门或单位 |
整改责任人 |
整改责任领导 |
整改完成时间 |
备注 |
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（一） |
**镇办 |
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1 |
**供水工程 |
**镇**村 |
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问题1： |
整改措施1： |
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姓名，单位，职务等： |
姓名，单位，职务等： |
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问题2： |
整改措施2： |
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…… |
…… |
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…… |
…… |
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2 |
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…… |
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注：1、排查中发现存在问题的工程应逐个详细填写此表，一个工程同时存在多个问题的要逐一填写具体问题，并逐项确定整改措施，分类、分级确定责任人；2、小型集中供水范围应具体到组或自然村，分散供水应以行政村或自然村打捆填写。 |
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填报人： |
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审核人： |
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批准人： |
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附件4镇办填写 |
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汉滨区农村供水人口20人以下分散供水工程排查表 |
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镇（办 ） 村 |
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年 月 日 |
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序号 |
工程名称 |
供水范围 |
供水人口（人） |
水源名称 |
工程类型 |
消毒方式 |
现状饮水安全评价 |
存在饮水安全隐患或问题 |
整改措施或建议 |
整改时限 |
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单户供水写户主、联户填写代表 |
单户不填、联户填写其他受益户主 |
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xx河沟、xx水库、浅井、深井、泉水，水窖 |
自流引水（或抽水） |
投放消毒精片 |
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合计 |
（处数） |
（人数） |
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农村饮水安全的标准：1.居民生活用水量达到每天20L(40斤)以上;2.方便程度指供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟；3.供水保证率一般不低于95%（全年断水天数小于18天），严重缺水地区不低于90%（全年断水天数小于36天）；4.集中供水水质检测符合GB5749中的农村供水水质规定为达标，分散式供水的水质可采用“望、闻、问、尝”等简便事宜方法进行现场评价，也可每村抽取1-3户进行水质检测，如果符合GB5749中的农村供水水质宽限规定为达标。 |
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排查人员： |
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排查负责人： |
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附件5镇办填写 |
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汉滨区农村饮水人口20人以上集中供水工程排查表 |
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镇（） 村 |
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年 月 日 |
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工程基本情况 |
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工程名称 |
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建成时间 |
xxxx年 |
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供水范围 |
xx村xx组… |
工程类型 |
自流（或抽水） |
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建设主体 |
汉滨区水利局、xx镇人民政府 |
水源名称 |
xx河、xx水库 |
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受益户数 |
xx户 |
受益人口 |
xx人 |
备用水源名称 |
xx河（没有则填“无”） |
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工程运行情况 |
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取水设施是否正常 |
是（否） |
输水设施是否正常 |
是（否） |
净化过滤设施设备是否正常 |
是（否） |
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抽水是否正常 |
是（否） |
有无消毒设备 |
是（否） |
有消毒设备的是否正常 |
是（否） |
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无消毒设备的采用消毒方式 |
消毒精片等 |
配水管网有无渗漏现象 |
有（无） |
是否安装水表 |
是（否） |
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群众用水情况 |
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是否存在入户或取水点水龙头长期停水情况 |
是（否） |
水质是否安全 |
是（否） |
水量是否满足 |
是（否） |
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方便程度是否满足 |
是（否） |
用水保证率是否满足 |
是（否） |
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工程管护情况 |
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农村供水管理“三个责任”是否落实到位 |
是（否） |
两证一书是否发放 |
是（否） |
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管护责任主体 |
管护机构名称（xx村委会、xx供水协会、xx供水公司等） |
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管护责任人 |
姓名（联系方式） |
维护人员 |
姓名（联系方式） |
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水费收缴方式 |
固定收费、计量收费、固定+计量收费 |
执行水价 |
xx元/吨或xx元/月 |
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水费收缴率 |
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年均水费总额 |
xx万元 |
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维护经费来源 |
水费提取、政府补贴 |
年均维护费用 |
xx万元 |
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存在问题 |
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整改措施或建议和时限 |
按责任清单内容对照排查存在问题，镇办责任提出整改措施和时限，非镇办责任可提出建议由区水利局负责整改 |
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排查人员 |
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镇办负责人 |
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填表说明：1.每处工程填写一张表格；2.区水利局供水分站可提供镇办20人以上供水工程初查名单供镇办填表排查参考，3水利局供水站直管水厂镇村不用排查填，4.农村饮水安全的标准：1.居民生活用水量达到每天20L(40斤)以上;2.方便程度指供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟；3.供水保证率一般不低于95%（全年断水天数小于18天），严重缺水地区不低于90%（全年断水天数小于36天）；4.集中供水水质检测符合GB5749中的农村供水水质规定为达标。 |
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附件6
汉滨区农村供水工程建设管护运行问题排查责任清单 |
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序号 |
问题类型 |
具体表现 |
责任单位 |
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1 |
工程运行是否正常 |
取水、输水、制水设施是否正常运行 |
相关镇（办） |
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2 |
机电、泵站、消毒净化设备是否正常运行 |
相关镇（办） |
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3 |
输配水管网是否完好无渗漏现象 |
相关镇（办） |
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4 |
群众用水是否正常 |
是否存在入户或取水点水龙头长期停水现象 |
相关镇（办） |
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5 |
水质是否合格安全 |
相关镇（办） |
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6 |
水量是否满足标准 |
相关镇（办） |
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7 |
用水是否方便有保证 |
相关镇（办） |
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8 |
工程管理体系是否建立 |
工程产权是否明晰，“两证一书”是否发放 |
相关镇（办） |
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9 |
是否建立有效的工程管理维护制度 |
汉滨区水利局、相关镇（办） |
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10 |
管理人员和责任是否明确落实 |
相关镇（办） |
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11 |
水价、水费、维修养护财政补贴等管护经费是否落实到位 |
汉滨区水利局 |
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12 |
是否制定应急供水预案 |
汉滨区水利局 |
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13 |
是否公开服务热线和监督电话 |
汉滨区水利局 |
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14 |
工程建设管理是否规范 |
工程项目是否有设计方案、批复 |
汉滨区水利局 |
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15 |
供水规模和能力是否达到设计要求 |
汉滨区水利局 |
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16 |
工程建设是否严格执行了四项制度 |
汉滨区水利局 |
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17 |
工程质量是否合格 |
汉滨区水利局 |
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18 |
工程是否进行了竣工验收和产权移交 |
汉滨区水利局 |
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19 |
农村供水管理“三个责任”是否落实到位 |
是否出台工程运行管理办法、成立管理机构、建立维修养护基金制度 |
汉滨区水利局 |
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20 |
镇办的主体责任、相关部门的行业监管责任和供水单位的运行管护责任是否落实到位 |
汉滨区水利局、相关镇（办） |
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21 |
村组水管员是否履行职责开展了相关工作 |
相关镇（办） |
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22 |
水窖情况 |
进出水设施是否完好，是否蓄水发挥作用，是否落实管护责任人 |
相关镇（办） |
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备注：汉滨区水利局下属的区域供水分站直管的水厂责任单位均为汉滨区水利局，责任人为区域供水分站站长。 |
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附件7 水窖工程检查记录表 |
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基 |
项目名称 |
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工程地点 |
（镇办） （村） （组） （小地名） |
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水 窖 |
编 号 |
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容 积 |
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检 |
水源 |
有 □ |
形 式 |
管道自流引水 □ 坡面截水 □ 路边沟渠引水 □ |
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无 □ |
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|
|
沉 |
有 □ |
完好 □ |
进 |
有 □ |
完好 □ |
出 |
有 □ |
完好 □ |
溢 |
有 □ |
完好 □ |
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破损 □ |
破损 □ |
破损 □ |
破损 □ |
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无 □ |
无 □ |
无 □ |
无 □ |
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排 |
有 □ |
完好 □ |
池 |
有 □ |
检 |
有 □ |
完好 □ |
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破损 □ |
无 □ |
破损 □ |
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|
无 □ |
无 □ |
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|
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运行管理情况 |
蓄水 |
已蓄水 □ 未蓄水 □ |
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|
|
管理 |
有 □ |
姓名： 住址： 电话： |
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|
|
无 □ |
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|
工程 |
灌溉面积： 亩 人饮： 口 |
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|
|
存在 问题 |
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检查组 |
年 月 日 |
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|
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镇办 |
年 月 日 |
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安康市汉滨区人民政府办公室 2020年3月17日印发
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