6月14日，区委常委、政法委书记罗俊康深入早阳镇大沟河、高跃、田庄村，调研指导产业发展合作经营推进脱贫攻坚工作。他强调，早阳镇要立足当地资源优势，抢抓扶贫政策机遇，创新脱贫发展模式，构建多型融合市场经营主体与贫困户利益联结的新机制，在贫困区域特色优势产业不断壮大中实现贫困户精准增收的可持续发展。要加快特色产业发展，加大脱贫攻坚步伐，以大力发展生态养殖合作社推动精准脱贫，走出一条有早阳特色的创新发展之路，为促进群众精准增收脱贫，加快发展致富奔小康做贡献。

在大沟河村，罗俊康一行重点查看了烤烟生产示范园，详细了解贫困户参与烤烟产业增收情况，仔细询问当前全村脱贫工作推进情况和存在的主要问题，对村上率先流转土地壮大烤烟产业、积极吸收贫困户加入合作经营给予充分肯定。针对村上反映问题，区镇领导重点指导大沟河村饮水、道路等基础设施及贫困户移民搬迁安置项目建设。罗俊康书记指出，通水、通电、通路是脱贫发展的基础，镇村一要全面统筹规划，科学布局，高标准实施，基础建设要全力支持产业发展；二要严格管理，规范实施，按照“四议两公开”及项目建设要求，严把质量关，健全档案资料，加强资金管理，要及时把项目规划、重点内容、资金使用向群众公开，加快项目实施进程；三要掌握政策，善于谋划，把握机遇，用好资金，切实搞好产业发展；第四，要积极组建产业合作社，坚决做好贫困户思想发动，积极动员加入合作社。要破解难题，实干兴业，走出一条可持续发展的早阳镇脱贫发展之路。

在高跃村，罗俊康书记认真听取了村支部和包联部门工作汇报，要求镇村进一步加大工作力度，大力发展产业脱贫,积极动员群众组建合作社。要探索多渠道多元化产业脱贫项目，引导和支持贫困户立足当地资源，选准项目，依靠双手开创美好明天；要积极发展大力培植合作社，让产业大户与贫困户利益机密结合，按“一个能人大户勇挑会长，两三个志趣相投鼎力捧场，七八户致富群众聚力加入，十多名贫困户带动跟上”的方式组建合作社，要把所有贫困户都动员加入到合作社中，实现共同脱贫致富奔小康。一个较小贫困区域内只有几个相对强大有技术有市场的经营成功的产业大户，要让各村的贫困散户都能融入合作社得到帮带，就要跨村跨镇组建“飞地合作社”，贫困户发展有了依托，且好的合作社急待扩大规模的资金也得到保障。要解放思想，打破村镇地域界限，积极发展“飞地合作社”，让不同村组贫困户，根据产业融合组建合作社，让高跃村的养殖贫困户可以得到东湾村远安生态养鸡农场和寨垭村山里源生态牧业合作社的引领带动脱贫。

在田庄村，罗俊康书记仔细查看脱贫攻坚宣传公示栏版，高度肯定田庄村委会精准识别建档立卡、积极发展种植养殖产业、大力组建专业合作社、全方位开展脱贫攻坚宣传发动等工作，称赞包联部门区工商联底子清、思路明、工作实、措施硬。罗俊康指出，利用早阳边远山区山大人稀草场丰富的自然资源，推广特色生态养殖，组建产业合作社是早阳发展致富奔小康必然之路。精准脱贫的组织形式，是由产业大户承担核心组织及管理职能，在组织生产、市场销售、技术支持等关键环节提供保障。着眼精准帮扶，着力脱贫攻坚，早阳镇产业发展合作经营务必坚持“三个导向”。一是采用“合作社+贫困户”基本模式，由成功的产业能人大户带动贫困户，让脱贫之路更“短”。鼓励以产业大户为核心，成立多级专业合作社系统，强力推进“党委政府+村三委+能人大户+合作社+基地+贫困户”协同模式，确保每个贫困户都有合作社带动。二是根据市场需求，发展特色产业助农增收，让致富之路更“实”。要注重消费变化和市场需求，支持培植壮大林下黑鸡、陕南白山羊等养殖产业，引导促进发展烤烟生产、魔芋种植等产业，因地制宜发展畜牧特色产品加工和农村电商建设，推进产品品牌培育、推介和营销，让贫困户更多分享全产业链和价值链增值收益。三是强化科技支撑，加大技术培训和科技指导运用，让脱贫致富动力更“足”。

罗俊康书记对镇村干部多次强调，早阳镇要创新思维，积极探索脱贫发展模式，勇于担当，敢于负责，在解决基础建设发展欠账问题、组建产业合作社、提升思想认识三个层面上解放思想，打开思路，拓展办法，创新模式，实现脱贫致富奔小康。一是用好政策，巧借中省市区脱贫攻坚政策东风，切实解决基础建设落后问题，在解决以饮水困难为主的基础建设上打一个漂亮的翻身仗，在全面提升基础建设水平上全面奔小康。二是将“大力推进产业脱贫产业富民”列为脱贫攻坚的第一任务，立足实际，大力发展陕南白山羊、林下黑鸡、烤烟生产等生态养殖种植脱贫产业，通过生态养殖带动合作社，建设项目丰富、产业持久的小康早阳。三是集中力量建设各级各类产业合作社。早阳镇要立即成立特色产业合作社推进工作领导小组，由书记任组长，镇长任责任组长，切实履行职责，落实安排部署、思想发动、抓点示范、跟进帮扶四个到位，迅速在全镇组建各类畜牧养殖特色产业合作总社，各村建立相应分社和子社。要创新管理经营模式，探索组建特色养殖产业“飞地合作社”。镇村要落实流转租赁土地、协调整合资金、六小农机帮扶（六种小型农业机械包括旋耕机、粉碎机、搅拌机、机动喷雾器、高压水枪、机动三轮车）、基础设施配套（水电路）、市场营销指导五条关键措施，加快培育壮大各类产业合作社，积极动员贫困户加入，让产业发展合作经营尽快落地生根。

区委政法委副书记胡义文、区检察院副检察长陈康城及早阳镇主要领导等陪同调研。