我区“四有一化”构建社区工作新格局
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近年来，我区从夯实组织基础、服务城市建设、促进区域发展的大局出发，围绕构建“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”和谐社区目标，多措推进社区“四有一化”建设，形成了“党委政府领导、组织民政牵头、有关部门配合、社会各方支持、群众广泛参与”的社区工作新格局，促进了该区社区工作健康有序发展。
一是夯实基础强班子，确保有人管事 。“有人管事”是社区党建工作的关键。在社区干部队伍建设上，该区按照“精干高效”原则，从办事处下派21人到社区担任正职。同时，通过从机关干部中“派”、从优秀大学生中“选”、从优秀人才中“聘”等方式，为社区“派”了15名机关干部、“选”了20名大学生“村官”、“聘”了13名优秀人员，配齐了47个社区党组织、居委会领导班子，加大“一把手”选配力度，壮大了社区工作力量。去年以来还分3次培训社区干部210余人次。
二是广开渠道筹资金，确保有钱办事。“有钱办事”是社区党建工作的要害。在经费投入上，该区在财力非常紧张的情况下，通过多方协调和争取，区财政为每个社区安排1万元的经费预算。社区采取资产转让、出租和培植产业等方式，发展壮大集体经济，目前8个社区有集体经济收入，达50万元以上的有3个。同时加大留成党费支持力度，去年以来共划拨党费9万元，为社区购买电脑、电教设备和制作牌匾，建立了“财政投入为主、党费补助为辅、社区自筹为补”的经费保障机制。同时将社区干部的报酬纳入财政预算，建立正常的递增机制，实行定编定员、定额定时发放，并探索启动社区干部养老保险，对76名离任社区干部发放离任生活补贴，极大激发了社区干部工作积极性。
三是多措并举建阵地，确保有址议事。“有址议事”是社区党建工作的基础，也是社区建设的难点。在社区活动场所建设上，该区采取“区级财政解决一部分、驻区单位赞助一部分、相关职能部门减免一部分、开发商无偿援助一部分”的办法，通过新建、改建、置换和购买等多种方式解决社区办公用房，其中是公房的共21个。同时，在社区建立综合性便民服务大厅，积极推行“一厅式”办公，将社区党务、社会救助、计划生育、低保办理等相关服务事项统一到大厅办理，实现“一窗式”受理、“一站式”办公、“一条龙”服务，进一步拓展了社区服务平台。目前，全区有11个社区实行了“一厅式”办公服务。
四是完善机制重规范，确保有章理事。“有章理事”是社区党建工作的重点。在健全社区制度、完善办事流程、明确服务规范的基础上，该区积极创新工作模式，建立完善社区党组织和公共服务两大网络体系，形成“社区党委或党总支--小区（楼群）党支部--楼栋（楼院）党小组”的党组织网络体系和“社区居委会--居民小组长（小区负责人）--楼院长--中心户长（居民代表）”的公共服务网络体系。目前，全区新建立党总支3个、小区党支部13个、楼栋党小组30个，设置楼院长172个、中心户长320个。并逐级签订社区工作目标责任书，使社区工作有章可循、有据可依、有标可达。
五是整合资源促统筹，实现党建“区域化”。构建区域化党建格局是社区党建工作的总要求。该区积极开展三项活动，充分整合社区资源，实现了社区党建工作区域化。通过建立联席会议制度、签署共驻共建协议，融合社区与驻区单位党建工作，形成了“条块结合、资源共享、共建共驻”新格局。通过党员干部进社区领岗任职，拓展联系群众渠道，延展社区服务功能，形成了“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员干部管理新模式。目前全区有3000余名党员干部到居住地社区认领了岗位，定期参与社区志愿服务活动。通过在全区开展机关单位党员服务社区、社区服务居民和居民评议社区、社区评议机关单位活动，对涉及入党、评先评优、选拔任用等事项，都要征求社区党组织意见。对社区建设不参与支持、不积极主动、工作完成不力的，不得发展纳新，不得评为先进，不得提拔使用。
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