如何创新管理,转变作风,优化服务。汉滨区老城办事处,紧扣该区“一抓三建一统揽”工作新思路,狠抓城市管理,突出群众工作体系建设,结合“三问三解”活动的开展,积极探索,大胆实践,以便民服务中心为着力点,以社区网格化管理为依托,构建便民服务网络,为辖区群众搭起便民台,架起便民桥,织就连心网,走出了一条结合老城实际、顺应民意,创新社会管理的新路子。
搭起便民台
去年以来,老城办事处在财政十分紧张的情况下,筹集28万余元资金,新修建了便民服务中心大厅,有效地整合便民服务资源,将行政事务、民政、计划生育、劳动保障、双创、信访、新市民接待、综治与司法等9个服务事项纳入中心集中管理,设立专门服务窗口,选配16名政治素质强,岗位业务精的专职工作人员,按照“即办件、承诺件、联办件、答复件”四种形式分类受理事项办理,实行“一般事务直接办理、重大事务承诺办理、辖外事务联合办理、特别事务申报办理、审批事务集中办理”的工作机制,实现一个窗口受理,一次性告知,一条龙服务,一站式办结,努力打造便民服务示范窗口。便民服务中心的建成运行,有效提高了办事效率,极大地方便了办事群众。
加强办事处便民服务中心建设的同时,在具备条件的7个社区设立便民服务站,2个社区配备专兼职代办员,实现便民服务“中心+社区便民服务站”的两级联动服务模式。及时为群众提供政策咨询、接待群众来访,沟通群众诉求渠道,排查各类矛盾纠纷,切实做到服务群众零距离,办事程序简捷化,事务办理公开化,最大限度地为基层群众办事提供了便利,让群众感受到“进一扇门、办万家事”的便民高效服务。中心组建以来,开展便民事项件1873,直接办理各类服务事项2279,共接待群众4537人次,接待群众上访件107件,办结107件,办结率为100%,矛盾调解纠纷4件,解决4件。今年以来,社区便民服务站共接待群众来访251件,开展便民事项622件,共接待群众807人次,矛盾调解纠纷30件,解决30件,服务对象现场评议满意率为99.8%,
架起便民桥
便民服务中心让群众走上来,便捷办事,“四包六个一”活动则是让办事处干部走下去,架起干群之间的便民桥。老城办以便民服务中心、社区便民服务站为依托,不断丰富服务形式,延伸服务范围。办党委、办事处在全办党员干部中深入开展以党委包党员、领导包重点、部门包社区、干部包街道;开展一次调研活动、开展一次帮扶活动、开展一次矛盾大排查、大化解活动、为民办一件实事、举办一次干部培训、培育打造一个服务品牌为主要内容的“四包”、“六个一”活动。把服务群众、方便群众、造福群众融入到各项工作中去,及时全面了解群众的所盼、所想,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,通过大走访、大调研、大排查、大化解、大帮扶,主动将服务延伸到街道、楼院群众家中,逐步形成了“群众办事动动嘴,包联干部来跑腿”的便民服务新机制。对群众反映的热点难点事项,努力做到受理及时,限时办理,重大事项领导到位,一般事项干部到位,部门协调到位。
在“四包六个一”活动中,该办积极妥善地解决六、七十年代成立,八、九十年代倒闭的1000余名街道集体企业离职人员的“后顾之忧”。首先,以特殊途径和特殊方式,为500余名特别困难的特殊人群,办理了“低保”和医疗救助补贴;其次,采取恢复个人档案等措施,让“无档案、无手续、无资料”的历史遗留问题,得到有效解决,争取和实现“政策”的突破,于去年分两批解决了800余名超龄未参保人员的养老补贴问题;再之,于年底将其群体转入“养老保险”体系,享受国有企业职工退休待遇;今年以来,认真落实省人社厅“145”号文件精神,用足用活参保政策,竭尽所能,让适龄未参保企业职工,补费参保,享受阳光政策普照,进入“老有所养、老有所依”的“保险箱”,以维护和保障弱势群体权益,促进社会稳定。
织就连心网
社区网格化管理,精细化服务,是老城办创新社会管理新方式的一项大胆尝试。该办以社区为单位,按照街巷定界,规模适度,街不漏巷,巷不漏户,不留空白点,不留盲区,无缝覆盖的原则,按照一定的区域,划分为若干个单元网格进行服务管理。通过网格化管理,实现网中有格,格中定人,各负其责,专群结合,多方联动,达到人负其责,职责清晰,信息畅通,底数清楚,管理严格,服务到位,便捷高效的网格管理目标。将过去传统、被动、定性和分散管理的模式,转变为今天现代、主动、定量、及时的系统服务管理。
结合社区服务管理实际,按照“54435”的要求,为每个网格选配好网格长。“五”就是做到进百家门,知百家事,解百家难,暖百家心,系百家情;“四”就是达到“四知四能”要求,“四知”既知网格概况,知居民家情,知社情民意,知求助对象,对网格内的社会事务,居民群众进行规范化、精细化、综合化服务和管理,形成“全面掌握实情,及时反映民情,迅速解难释惑,有效化解矛盾”;“四能” 即能走访调查,能宣传发动,能解决矛盾,能赢得信任;“三”是使每个网格长成为服务区域的“三活”,即本区域的活地图、活户籍、活档案;后一个“五”就是履行政策法规宣传员、社情民意信息员、维护稳定安全员、邻里纠纷调解员、环境卫生监督员,“五大员”职责,实现“静态管理到物,动态管理到人,跟踪处置到事”的服务格局。
根据社区工作职能,将社区网格化服务管理重点内容确定为法律法规宣传、计划生育、城市双创、综治安全、社会保障、文化教育、医疗卫生、城市低保、残疾人救助、廉租房申报,老人关护、矛盾纠纷排查、社区矫正、公共设施管理等十四大类。按照服务对象和内容建立一户一档、一类一卷,及时掌握他们的所需所求所盼,及时更新及时做好服务,做到情况清底子明服务到位。
该办将每周二确定为干部集中下访日,要求干部下街入户,入楼入院,在走访中一般事务现场答复现场解决,热点、难点问题带回办事处协商解决,在办事处权限范围内的限时解决,不能解决的上报上级协调解决,力争做到件件有受理,有办结。把周五定为回访日,办事处干部和网格长把受理群众反映的问题,通过回访形式将办理情况、政策依据及时反馈给当事人,以群众满意不满意做为评判服务质量的标杆。
通过网格化管理精细化服务,一是群众的实际困难得到有效解决;二是重点困难户得到及时救助;三是困难群众得到帮扶;四是民生得到基本保障;五是人居环境得到改观,城市品位得到提升;六是社会治安得到了有效改善。
大北社区纱帽石53号困难户周治安,患癌症不幸去世,在家无分文,无法安葬的情况下,网格长梁龙芳等人及时将情况反映到社区,社区及时把情况报告给办事处党委书记和主任。办党委、办事处高度重视,主要领导赶赴逝者家中送去慰问金,并主动和民政部门取得联系,恳请酌情减免殡仪火化费用,妥善安排了逝者后世,四周邻居和办事处包联领导纷纷送上爱心,使其在湖南上大学的儿子安心读书。
今年以来,在综治“两率”调查中,全办社会治安满意率达到99%,创建平安知晓率达到95%。一季度接待信访仅为16件次,与去年同期相比下降了400%,一季度全办无集体上访,无非正常上访和无赴省进京上访,办事处信访工作实现了“三无”。
搭起服务台,干部责任意识、服务意识、文明意识不断增强,提高了办事效率,方便了群众。架起便民桥,干部工作作风得到根本转变,密切了干群关系,树立了干部新形象。织就连心网,问政于民,问计于民,问需于民,想群众所想,急群众所急,帮群众所需,解民忧、解民怨、解民困,把党和政府的温暖送到千家万户,用干部的一片真心换取群众的一片真情,以实际行动赢得了群众的理解和信任,促进了社会大局稳定,凝聚了民心,集中了民智,为实现富民强办,跨越发展奠定了基础。
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