汉滨区2015年年鉴（商贸·旅游）

 

商贸�旅游

 

粮食购销

 

汉滨区粮食局

局  长：谈太忠

副局长：陈祖斌  李增西  王联海

     

【粮食安全责任全面落实】  2014年，汉滨区粮食局进一步强化粮食安全责任意识和强化粮食安全保障长效机制，贯彻落实《陕西省粮食安全中长期规划纲要》，层层分解落实粮食安全的责任。全年完成市区小麦储备400万公斤、面粉35万公斤、大米40万公斤、食用油15万公斤。强化对储备粮油规模落实情况的检查、监督、考核，实现“一符四无”的安全储存，提高粮食行政管理职能，确保粮食行政管理依法履行职责。

 

【着力抓好粮油购销保障市场供应】  发挥国有粮食购销企业和区内骨干粮油企业的主渠道作用，引导各类收购主体入市收购，确保市场供应。抓好粮油收购政策的落实，协调粮食企业筹措收购资金，2014年度收购粮食9450万公斤，完成年度任务的120%；销售8600万公斤，完成任务115%。做到农民余粮有收购，缺粮有供给的市场环境。加快推进城乡粮油供应体系和军供网点建设，积极推广连锁、配送、超市等新型粮油流通业态，提升粮食供应能力和服务水平，确保粮油有效供给、和市场价格基本稳定。

 

【实施“放心粮油全覆盖工程”】  按照《陕西省人民政府关于实施放心粮油全覆盖工程的意见》和《安康市人民政府办公室关于印发安康市放心粮油全覆盖工程实施方案的通知》精神，在全区组织实施“放心粮油全覆盖工程”。已建成粮油配送中心1个、打造 “放心粮油”示范店20个和“放心粮油”经销点20个，经省、市检查考核评估验收确定为优良示范区，得到社会好评。

 

【切实加强粮食应急和检测预警体系建设】  为进一步落实应急成品粮油储备，按照每个镇办、街道（社区）至少有一个应急供应点的要求，2014全区建立应急供应点45个，确保突发事件和自然灾害政府应急救灾和保供稳市，同时方便边远山区群众粮油供应。

 

【加快推进粮食流通产业发展】  抓好粮食行业“十二五”规划的落实，加大基础设施建设力度。推进区级中心粮库建设，扩大粮食收储能力。继续抓好区级中心粮库和元辰、杜氏、谷丰等粮食物流园区建设。提高谷丰大米加工厂“金硒优”品牌放心大米的产销。杜氏面业有限公司被安康市名牌战略指导委员会评定为“安康特色产品”，同时获汉滨区“科技示范企业”称号。2014年又申报荣泰粮业有限公司生产的“粉沫家园”面粉。充分利用好省、市补助和地方资金配套，扩大农户科学储粮范围。加快粮油加工业发展，满足消费者对粮油营养化、多样化、生态化的需求。开展粮油仓储规范化管理活动，提高仓储企业规范化和信息化管理水平。加强粮食安全生产管理，严格安全生产责任追究制度。

 

【依法维护粮食流通秩序】  大力宣传粮食产业政策、法规，推进依法行政、依法管粮。落实人员、经费，强化执法队伍建设。巩固和扩大粮食流通、监督、检查。重点对储备粮油、军粮、救灾粮等政策性粮油的监督、检查。加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率。2014年全区共查处违规11起，纠查11起，有力维护粮油流通秩序。

 

【努力提高粮食经济增长质量和效益】  以产权制度改革为突破口，重点启动对恒口粮油公司进行改制，整合资产、促进国企、民营企业融合发展，培育具有较强市场竞争力、影响力和调控承载力的骨干粮食企业。引导企业改变收原粮、卖原粮的传统经营方式，搞活经营，提升管理，提高效益，加大国有粮食企业扭亏增盈，力争盈利水平比上年有新的提高，实现扭亏增盈目标任务。指导企业建立完善职工工资增长与企业利润增长相协调机制，督促粮食企业在增效的同时，有效保障职工增收，确保稳定。2014年，粮食企业扭亏增盈3.9万元。职工年平均工资为2.4万元。

 

【不断强化粮油质量管理和宣传工作】  按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区、系统无风险”的原则，落实粮食质量安全监测点45处。落实粮食经营者的质量安全主体责任和粮食行政管理部门质量安全监管责任，加大粮食质量检验监测与监管力度，做好粮食系统食品安全工作。按照资源节约型社会的要求，引导粮油消费，形成科学合理、营养健康的膳食结构。利用“世界粮食日”、“爱惜粮食、节约粮食宣传周”等节点，开展爱粮节粮宣传活动，增强全民粮食安全与节粮意识，形成爱惜粮食、反对浪费的良好风尚。全年在区级以上各类媒体刊发宣传报道稿件29篇，其中省级媒体2篇、市级媒体11篇、区级媒体16篇。

 

【重点项目建设稳步推进】  积极协调配合元辰粮油物流园项目建设，截至12月底完成固定资产投资1.24亿元；安康旅游商业广场建设完成固定资产投资1.2亿元。两个项目共完成固定资产总投资2.44亿元，占任务的100﹪。招商引资5000万元，完成任务的100﹪。

 

【后进村、后进社区整顿及扶贫帮扶工作】  2014年，区粮食局为帮扶村大竹园镇板沟村解决项目资金1.6万元。后进社区、后进村支部整顿工作顺利推进。按区委要求，区粮食局由两名副科以上领导带队，组织5名工作人员分别赴老城办东关社区、早阳镇永胜村开展后进支部整建工作。工作组深入社区、村组后积极主动开展工作，一是帮助社区、村组做好产业发展规划和就业指导，并投资0.5万元建支部活动室；二是确定重点帮扶“关心户”对象20户 ；三是确定10名党员帮建社区10名贫困党员帮扶活动，扶持资金4000元；四是配合村支部、村委会确定3年帮扶计划和年度帮扶目标。                                                                    

                                                          （陈红芳）

 

供  销

 

汉滨区供销社

主  任：屈能安

副主任：刘自阳  周国波

 

【概述】  区供销社系统所属5个专业公司、11个基层供销社。系统在册人数330人（其中：在岗职工175人，“并轨”人员155人），退休751人。2014年，实现商品总购进8725万元，完成年计划7970万元的109%；实现商品总销售9472万元，完成年计划8612万元的109%；固定资产投资810万元，完成年计划700万元的 115%；新建“新网工程”区域配送中心1个、直营超市2个、农资加盟店3个，专业合作社2个。

 

【加强系统资产管理】  进一步规范资产出让、出租程序，确保《汉滨区供销社资产出让、出租管理办法》制度化、规范化、长效化。五里社、岚河社在资产出让中，委托拍卖公司组织公开竞拍，整个过程由区供销社、监察局、公共资产管理局参与监督，保证资产在公开、公正、透明的原则下进行；石转社对闲置的危旧房屋，协商纳入辖区移民搬迁安置房项目，通过置换，消化安全隐患的同时，资产盘活增值；流水社新建大楼招商工作，严格按《管理办法》，通过报纸、网络公示，公开竞价招租；区工业品公司联合开发的“贵豪领地”基建工程项目在区社的监督协调下，4月开工建设，对存在的手续不齐全问题区社迅速督办完善，保证施工安全和质量；吉河社通过协商解债，偿还农行35万元，一次性化解历史遗留债务66万元，在收回抵押的土地证手续后，抓住辖区避灾移民安置房项目，对闲置的大楼进行开发，保证资产存量的同时，增加门面房租赁收入。

 

【强化服务质量】  2014年，区社始终坚持立足服务“三农”根本宗旨，加大为农服务力度，增强供销社服务功能。充分利用“新网工程”机遇，围绕“四大网络”发展规划，做好项目申报入库和产业专项资金争取，积累创新发展经验。一是依托龙头企业和大型超市、产业基地，加快区域物流配送中心、连锁超市、便利店等现代农资、日用消费品、农副产品经销网络建设，发挥“一网多用”优势，实现基地与农户、产业与网点有效对接。二是发挥区生产资料公司和土产公司传统经营项目和网络优势，不断提升农资销售、配送能力和农副产品行业协会的服务指导功能，目前农资加盟店已发展30家， 保障农资储备供应和农资产品质量。三是依托新网项目，在流水、岚河两大旅游镇建成2家直营超市，为四方游客提供服务，展示地方特色旅游产品。四是对68家农产品连锁便利店的工作指导，不断完善服务能力。五是深入基层村组开展《农民专业合作社知识》、《农产品经纪人知识》宣传培训，组织农民参培100余人次，成立吉河镇田晏茶果专业合作社和坝河镇普陀魔芋合作社。六是组织基层社和产业大户、商户参加全国供销总社“全国农产品产销合作暨供销社一县一品展销会”和省社“携手共建陕西农产品展销工程”的“两个中心、一条街”建设（即由省供销社协调组织，为安康农产品提供免费展示平台，展示地点分别在西安雨润环球农产品物流中心、上海农产品会展中心、西安西七路供销社农产品一条街），宣传展示地方特色农产品。

 

【开展贫困村精准扶贫工作】  按照扶贫工作要求，成立工作组进驻坝河镇普陀村实施帮扶。一是开展贫困户识别、建档立卡和信息化建设工作。二是制定贫困村发展规划、帮扶单位工作方案和贫困户脱贫计划，编报该村亟待完成的建设项目。三是落实干部包抓“连心户”、“双万帮困”共23户困难户，通过实施日常走访、节日慰问、帮助解决实际困难等方式，逐步改善困难家庭生产生活状况。四是单位筹集4万元，维修该村党员活动室，完善办公设施。五是争取到人畜饮水项目1处，解决该村4个组200余人饮水困难。六是协调供电部门，实施该村电网改造工程。

 

【困难企业破产改制工作】  恒口酿造厂改制工作严格按照区政府办公会议同意的“改制安置职工方案”执行，对8名在岗职工按每个工龄年相应标准，一次性兑付工龄补偿金，11名退休职工社保关系按政策衔接落实，保证养老、医保待遇正常享受，职工妥善安置，信访矛盾基本化解。原企业资产及债务、债权全部移交兼并企业（恒口示范区成吉新型建材有限公司）。

张滩供销社破产工作于2014年3月经法院受理进入破产程序，委托中介机构（律师、审计事务所）进行前期审计，提交审计报告，进入清产核资、债权人会议阶段。

 

【深入开展党的群众路线教育实践调研活动】  区供销社按照区委的统一部署，贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对区社领导班子及直属7个党支部和11个基层供销社开展教育实践活动。完成学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的各项工作。全系统参加教育实践活动的科级领导4名、中层干部58名、职工党员262名。

通过教育实践活动开展，使区供销社各项制度建设取得重要成果。一是支持西关社区办公建设资金2万元，机关党员到社区认领志愿服务岗位，一对一帮助困难群众。二是支持0.5万元规范五里镇余家山村两委活动室制度建设，协助完成余家山村农网改造项目建设。三是担负枣园社区防汛抢险任务，组织干部职工60余人次，对社区28户（327人）逐户上门发放“明白卡”，落实“三到户”要求，确保人身安全。四是针对基层企业反映强烈的医保缴费标准过高，区社迅速组织协调，经过向市区相关部门反映和政策咨询，最终落实供销社13个企业执行困难企业缴费标准，保证职工基本待遇的前提下降低了企业和职工的参保费用。五是根据陕西省人社厅（2012）178号和陕供销发（2013）114号文件精神，为曾在供销社工作过211名“长临工”和419名“双代员”申办养老补助待遇。通过大量宣传解释，协助完善资料，确认计算工龄后，及时申报，有部分到龄人员开始享受补贴，及时落实党的惠民政策，赢得企业和受益群众的好评。六是时刻把系统困难职工的帮扶和生活救助放在心上，2014年党委重视，工会精心组织，全年通过连心帮扶、“四季送”等活动慰问救助系统困难职工60余人，在区总工会的大力关怀下，全年出资十万余元救助帮扶职工就业、上学、医病、生活等，竭力为职工服务办实事。

 

【强化综合治理】  2014年，围绕区安委会中心工作要求，明确系统安防工作侧重点。城区公司以出租房的消防安全为主，基层社以危旧房屋排查整改为重点，坚持开展安全检查，落实督查整改。做好烟花爆竹安全经营管理。完成对秦瑞烟花爆竹公司仓库的“扩建增容”，增加库容面积1000平方米。通过省、市安全评定和年检资格认定，确保经营资格和运营安全。

                                             （唐力夫  张  茜）

                              

盐  业

 

汉滨区盐务管理局

    局  长：许应强

    副局长：柯贤会  史文坤

 

【概述】  2014年，汉滨盐业以“保障合格碘盐供应，加强盐业市场监管，维护群众餐桌食盐安全”为宗旨，巩固“食盐安全区”创建成果，切实加强食盐专营管理，构建安全、便捷的食盐网络，完成盐业体制下划，提升单位效益。同时，扎实做好后进村整顿、贫困村帮扶等政府中心工作任务，全年，购进食盐1980吨，销售食盐1620吨，库存食盐520吨，实现食盐销售收入560万元、利润3.1万元，上缴税收25万元。非盐产业销售收入192万元实现利润11万元。碘盐覆盖率100%，合格率、食用率均为99.67%。

 

【全面完成盐业体制下划】  根据市委组织部、市编办等6部门《关于市、县区盐务管理体制机构编制和人员划转的通知》和区政府2013年第九次常务会议精神，汉滨区于2014年4月完成汉滨盐业体制下划工作。新体制将区盐务管理局由省级垂直调整为区政府管理，人员经费纳入财政预算，主要从事盐业市场管理和对下属国有企业区盐业公司的监管。区盐业公司主要承担合格碘盐的经营工作，进一步明确盐业管理和经营的职责，减轻企业负担，为汉滨盐业更好更快发展打下坚实基础。

 

【免费发放食盐零食许可证】  为加强食盐专营管理、规范食盐经营行为、保障群众身体健康、方便群众购买食盐，汉滨区盐务局实行免费发放食盐零食许可证，加强食盐网络建设，构建安全用盐环境，全年共免费换发食盐零售许可证720份。

 

【加强食盐质量管理】  定期检测库存的和市场上的食盐，全年区盐务局共检测入库食盐20批次，检查食盐经销户食盐70份，进村入户抽查居民食用盐180份，全部合格，从程序上保障了食盐质量。据汉滨区疾控中心碘盐质量检测报告显示：2014年，汉滨区的小袋碘盐覆盖率为100%，小袋碘盐合格率为99.67%，合格碘盐食用率为99.67%，群众科学用盐知晓率达到96%。全区未发生因食用碘盐引起的食物中毒事件，群众餐桌食盐安全得到有效保障。加大盐业市场管理力度。2014年，汉滨区盐务管理局通过春节、龙舟节、中秋节、国庆节等节假日盐业市场专项整治和日常市场稽查相结合，严打涉盐违法行为，规范盐业市场秩序，共查处盐业违法案件6起，责令改正8起，没收私盐500公斤，辖区无散盐、工业盐、非碘盐冲销食用盐市场现象。

 

【引导群众树立健康用盐新理念】  为提高群众科学用盐知识，汉滨区盐务管理局顺应群众诉求，结合群众路线教育实践活动，利用“科技之春”宣传月、“3�15”消费者权益保护日、“5�15”防治碘缺乏病宣传日、食品安全宣传周、“12�4”法治宣传日、“食盐安全进社区”、山区群众赶集日等平台，开展“科学用盐，促进健康”宣传活动，增强群众安全用盐意识，倡导“少吃盐、吃好盐”的健康用盐新理念。全年制做宣传展板6块、板报5次、标语12幅，出动宣传人员123人次，开展“科学用盐”宣传25场次，发放宣传单3000多张（册），群众科学用盐意识进一步增强。

 

【做好盐品经销和非盐产业发展】  保障合格碘盐的投放。通过与食盐经销户签订食盐销售协议，将合格碘盐安全配送到食盐经销点，保持市场供应充足，有效应对突发事件，全年共配送投放各类食盐1620吨。做好盐的附加产品经销。经销洗化用盐、保健用盐，丰富盐业市场，满足不同消费者需要，全年实现销售收入5万元。拓展副营经营规模，壮大非盐经济。做到机构到位、人员到位、资金到位、运输工具到位、激励措施到位，促进非盐产业发展。2014年，非盐产业销售收入100万元。

 

【扎实做好贫困村包抓帮扶工作】  抓好后进村整顿，区盐务局班子成员到联系包抓的紫荆镇东风村，召开座谈会，分析存在问题，对村支书、村主任进行谈话协调，加强沟通了解，弥合村领导班子之间的分歧。解决2000元资金帮扶东风村奖励扶持魔芋种植大户，并对4户连心户进行结对帮扶。区盐务局多次深入包抓的紫荆镇八仙村，了解村情民意，制定出台该村3年发展规划。在单位资金十分有限情况下，挤出1万元现金，帮村组修建3道灌溉渠，解决65亩水田的灌溉问题。在汛期，为群众送去急需的雨衣、解放鞋、食盐等物品。结合盐业实际，在该村设立2个食盐经销店，方便群众就近购买食盐。同时帮助支持修建水窖，解决人畜饮水问题。

 

【认真做好内部管理】  严格劳动纪律，实行签到制，对迟到、早退、中途离岗和上班打牌、上网等行为进行严格管理，保障工作效率、提高服务态度、提升服务质量。全年在《中国盐业》、《中国新闻报》、《陕西党建》、《安康日报》、《安康盐业》等新闻媒体刊发稿件80余篇，使社会大众对汉滨盐业有了更深的认识。2014年，汉滨区盐务管理局在巩固市级“卫生单位”、“园林式单位”的基础上，投资5000余元，购买花草树、维修篮球场、添置体育用品和为职工免费体检，做到办公环境优美、职工身体健康，被区双创办评为二等奖。

                                                          （柯贤会）

 

旅  游

 

汉滨区旅游局

局  长：杨晓明

副局长：向  飞  余晓梅  李胜蓝（2010年起借调至市双创办）

 

【概述】  2014年，汉滨区旅游总收入30亿元，同比增长15.83%。旅游人数608万人次，同比增长12.38%。区境内有2A级旅游景区3个。星级饭店13家，旅行社19家。农家乐300余户，其中星级农家乐140余户。旅游商品商户近10家，形成较为完备的旅游产业体系。各项旅游工作稳步推进。全年旅游行业未发生一例旅游安全责任事故和重大旅游投诉事件，呈现快速、安全、健康、有序发展的良好局面。

 

【重点项目】  双龙国际生态旅游度假区项目，已完成祥龙谷、青龙寨景观建设，玉龙宫内灯光亮化工程，景区内公厕建设，茶翁古镇项目建设，加快景区大门、停车场、售票处及景区标识系统建设，拟申报国家4Ａ级旅游区。景区于2014年5月1日正式开园。截至年底共接待游客4万余人，门票收入近400万元。截至12月底，完成项目投资9300万元，完成当年投资建设任务116%。重点前期项目白云山文化生态园建设一期项目福寿禅寺（万春寺）主景区修建性详规已由市规划局评审通过。  

 

【招商引资】  引进西安神驰企业管理服务有限公司投资建设茨沟旅游综合旅游开发项目，总投资8526万元，已到位资金4500万元；引进汉滨区常青园林艺术工程有限公司建设花卉苗木基地项目，项目总投资6886万元，到位6000万元。

 

【旅游宣传营销】  组织参加在西安举行的 “第十七届西洽会”、“中国旅游日宣传推介”、“ 春季旅游宣传营销大会”、“榆林宣传促销”、“ 义乌中国旅游商品博览会”、“ 丝绸之路”国际旅游博览会和湖北襄阳、十堰等旅游推介、对接等活动，共发放各种汉滨旅游宣传资料7万余份，旅游招商项目资料2万余份，汉滨旅游宣传影像光碟4千余份，制作汉滨旅游宣传展板、画册100多幅，销售旅游产品80余万元。在流水镇组织承办“汉滨之春�走进‘中国十大最美小镇—流水镇”旅游宣传促销活动；在瀛湖镇清泉村以“枇杷采摘”为主题，举办“瀛湖镇清泉村枇杷推介会”；在茨沟镇举办“茨沟之秋赏红叶”活动。

 

【旅游村建设】  细化乡村旅游工作任务。召开“全区乡村旅游工作恳谈会”。对张滩镇奠安村和恒口镇马鞍村制定发展规划。聘请乙级以上规划资质单位，完成旅游村镇建设规划编制、评审工作。对已创建的5个旅游村继续严格按照规划内容实施建设，提升档次。重点围绕游客服务中心、停车场、旅游公厕、旅游标识体系、旅游商品、特色美食、旅游经营户服务档次等，强化旅游村镇的旅游功能建设，提升旅游接待能力。

 

【农家乐管理】  在春节前及各类小长假以及“十一”黄金周期间，开展农家乐环境卫生综合整治工作，重点整治香溪洞周边、汉调二黄广场周边农家乐。全年共计抽查农家乐130余户，发放农家乐申办程序明白卡104份，下发整改通知书2份。按照市局安排，开展涉水农家乐安全生产大检查和沿河沿岸星级饭店、旅游村镇汉江水质保护专项整治行动。

 

【市场监管】  围绕创造“优美环境、优良秩序、优质服务和游客满意”的总体目标，以规范旅游市场秩序为重点，做好旅游市场秩序规范管理工作。联合消防、工商、食品药监、交通、公安等部门，加强黄金周、小长假联合执法检查。针对旅游社及其分支机构，坚持不定期开展旅行社经营情况专项检查，确保旅行社及其分支机构依法、依规开展经营活动。先后开展春季旅游市场综合执法检查、赴台专项检查、汛期安全检查、旅游旺季专项检查以及黄金周、小长假节前常规检查。出动检查人次40余人次，检查旅游企业30余家。受理旅游投诉案件32件，按时办结32件，办结率100%。

 

【人才培训及星级培育】  联合区人社局全方位开展旅游从业人员教育培训工作,完成旅游从业人员培训1500余人次。培育星级饭店及A级景区。培育发展亿佳豪森大酒店和尧德酒店为三星级宾馆饭店,已报市局审定。完成龙王山国家AA级景区申报及评审工作。

                                                       （惠静宜）