案由:安康市汉滨区殡仪馆(以下简称“殡仪馆”)位于汉滨区江北办朱家湾村,是安康市区唯一的殡葬服务机构,设施齐全、功能完备,配套建有鸿龙寨公墓,能满足安康市区及周边区域100余万人民群众的殡葬服务需求。从殡仪馆运行情况看,最大的问题是道路通行问题,原先主城区居民进出道路主要从316国道后张岭环岛转科技路经安康九冶畅佳力混凝土有限公司门口岔路进入村道,为长约4.5公里、宽约3.5米的村级等外路;北环线市政道路建成通车后,可走北环线从埃湾进入村道通行,该村道为长约1.9公里、宽约4.5米左右的村级等外路。无论从哪条路,都存在村道道路等级低、安全设施缺乏,沿线两侧住户密集、路面损坏等问题,来往车辆会车困难,通行能力严重不足,如逢祭祀节气,经常造成大面积交通堵塞。因此,市区群众以及当地村民意见很大,希望政府改造殡仪馆通行条件的呼声很高。据了解,前期实施北环线时对殡仪馆进出道路有建设规划,后因政策、资金原因未能实施。

为回应广大群众呼声,切实解决民生难题,专门对殡仪馆通行条件改善问题进行了实地调研。经调研,现行北环线埃湾到殡仪馆道路沿线3个自然村常住人口120余户共计5000余人,按沿线村民每日通勤出行车辆100辆计算,日往返通行交通量200辆/日。如根据殡仪馆服务范围内人口数量约100万,我市人口死亡率为6.82‰,年死亡人数约6278人,平均每日死亡人数约17人。考虑亲近程度、社会关系、风俗文化等综合因素,每有一人死亡火化前往殡仪馆悼念的人约100人,通行车辆约60辆,每日17人殡葬悼念通行车辆约为1020辆。另外,洪龙寨公墓规划墓位14000个,一期已建设8000个,已使用4000余个。每到清明、中元、年关等祭奠高峰期,每个墓位约有1-2个家庭前往祭奠。近期(按当前已使用墓位4000个计算)节假期间每日祭祀通行车辆4000-8000辆,日往返通行交通量8000-16000辆。中期(按一期8000个墓位全部使用计算)节假期间每日祭祀通行车辆8000-16000辆,日往返通行交通量16000-32000辆。远期(按规划墓位14000个全部使用计算)节假期间每日祭祀通行车辆14000-28000辆,日往返通行交通量28000-56000辆。

通过实地调查统计,当前日交通量约为1500-4000辆/日,道路通行压力已经很大。综合考虑沿线村民自然出行,殡仪馆往来悼念,已安葬墓位日常及节假日祭奠等需求,预测近期综合交通量为14320-22320辆/日,预测中期交通量为22320-38320辆/日,远期交通量为34320-62320辆/日。经实地踏勘结合实际地形情况,可选的方案有三种:方案一,在现有村道上进行有条件地改造升级,扩宽路面,完善安全设施,改善通行能力,按照四级公路单车道时速20km/h,路基宽度6.5米的标准建设,估算造价约600万-800万元。方案二,根据现有交通量统计情况,为减小原村道通行压力,可按照三级公路双向两车道、时速40km/h、路基宽度7.5米的标准设计,避开旧路,减少对周围住户的影响,重新规划建设新的专用路线1.55km,估算造价约2000万元。方案三,结合洪龙寨公墓的服务特性,预测5年内日交通量可达15000辆,随着片区深度开发,结合北环线通行安全考虑,可按照二级公路标准在原西河沟跨线桥位置设置立交重新规划建设专用路线,实现双向顺接北环线通行,主线长度1.43公里设计时速60km/h,路基宽度10米,双向两车道,新建跨线桥长度150米,双向4条匝道长度共计约800米,估算造价约4500万元(上述估算造价均不含配套市政设施及征地拆迁成本)。

建议:综合考虑此段道路较短,结合北环线车辆流动速度快,以及占地、投资等方面的因素,为从根本上解决北环线至殡仪馆道路交通安全风险高、通行不畅等问题,建议结合片区发展调整道路规划,采用方案二按照三级公路标准重新规划建设北环线至殡仪馆专用路线。