各镇人民政府、街道办事处，各相关部门：

《汉滨区支持“五上”企业发展激励扶持若干措施》已经区

政府审议通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

安康市汉滨区人民政府办公室

2025年10月28日

汉滨区支持“五上”企业发展激励扶持若干措施

第一章  总 则

第一条  为进一步优化营商环境，激发市场主体活力，鼓励个体工商户和小微企业升级纳统，支持“五上”企业做大做强，积极推动区域经济高质量发展，结合我区实际，特制定本措施。

第二条  按照“规划一批、引导一批、培育一批、扶持一批、纳统一批”思路，对入库纳统的“五上”企业给予激励扶持，并对培育“五上”企业的单位进行考核，按任务完成情况兑现奖励。

第三条  区纪委监委、财政、审计等部门对各类奖补资金的使用情况进行监督检查，确保专项资金发挥最大效益。

第二章  入统标准

第四条  本措施所称“五上”企业具体入统标准为：

（一）规模以上工业企业：年主营业务收入2000万元及以上的工业法人企业。

（二）限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业：年主营业务收入达到2000万元及以上的批发业法人企业、年主营业务收入达到500万元及以上的零售业法人企业、年主营业务收入达到200万元及以上的住宿和餐饮业法人企业。

（三）有资质的建筑业企业：有总承包和专业承包二级及以上资质、有在建施工项目的建筑业法人企业。

（四）房地产开发经营企业：有开发经营活动的全部房地产开发经营业法人企业。

（五）规模以上服务业企业：年营业收入2000万元及以上的交通运输、仓储和邮政业，信息传递、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，以及卫生等行业。年营业收入1000万元及以上的租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育，以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业等行业。年营业收入500万元及以上的居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业以及社会工作等行业。

第三章   责任分工

第五条  按照“政府主责、行业主管、统计指导、协作配合”原则，切实发挥好各自职能，形成培育工作整体合力，确保取得真正实效。

（一）区发改局：负责全区“五上”企业培育纳统的牵头及服务业企业的培育纳统工作；牵头做好“五上”企业培育奖励政策的制定、完善和落实。

（二）区统计局：负责全区“五上”企业培育纳统的业务指导、人员培训、初步审查和联网直报指导等工作，及时协调解决纳统工作问题，与市统计局做好入统衔接，依法据实统计，确保数据质量。

（三）区市场监管局和区行政审批服务局：负责规范法人企业转个体工商户行为，积极引导大个体户转为法人企业。按季度提供新增、变更、注销企业名单，及时与各部门做好信息互通互享，并对新增“五上”企业提供优质服务。

（四）区税务局：负责对全区培育企业经营状况及纳税情况进行调查摸底，及时提供应税销售收入达到或接近“五上”企业标准的企业情况和小规模纳税人转为一般纳税人企业情况。在“五上”企业培育过程中，依法依规落实税收减免政策，按要求提供税务资料。

（五）区财政局：负责全区“五上”企业培育纳统的财务指导工作，积极指导企业建立规范财务报表台账，完善财务管理制度，提高财务管理水平。做好“五上”企业培育奖励资金筹措，确保资金及时拨付到位。

（六）区经贸局：负责全区工业企业和商贸流通企业的培育和纳统工作，做好已入库企业统计报表的催报、指导和协调服务。指导区内商贸流通大个体户转法人企业，按标准要求进行培育纳统。

（七）区住建局：负责全区资质内建筑企业、房地产企业的培育和纳统工作，做好已入库企业统计报表的催报、指导和协调服务。

（八）各镇办和区教体局、区人社局、区民政局、区交通局、区水利局、区卫健局、区供销社、区农业农村局、区文旅广电局、区生态环境分局等单位，负责本辖区（行业）内企业的培育和纳统工作，做好已入库企业统计报表的催报、指导和协调服务。

（九）区考核办：负责将“五上”企业培育发展工作列入对部门和镇办的年度目标责任考核内容，按规定程序进行年度考核。

（十）区政府督查室：负责做好督促检查、跟踪问效，对于推诿扯皮、工作不力、成效不大的，依规依法提请追究相关责任人的责任。

第四章  扶持政策

第六条  落实好中、省、市、区已出台的各项惠企政策，给予“五上”企业直达性强的支持政策。

（一）对创新能力强、经济效益佳、社会责任突出、诚信经营状况好的企业，推荐参与省、市优秀企业家、杰出民营企业家、优秀民营企业等评优树模活动。

（二）由区发改局和各行业主管部门牵头，对符合我区产业发展方向、技术先进、效益良好的企业，在申报陕南循环发展专项资金、企业技改、新基建和其他项目资金时予以重点支持。

（三）由区委办（金融办）牵头，加大政银企对接力度，健全完善金融顾问制度，面向全区有融资需求的企业提供服务，对符合产业发展方向、创新性强、成长性好但面临融资困难的新增入规纳统“五上”企业给予帮扶，协助企业提高财务管理水平和贷款资信度。

（四）由区委组织部、区人社局、区住建局等部门牵头，制定我区人才政策（或落实我市现行人才政策），为企业拓宽引才途径、搭建聚才平台，满足专业技术等各类人才多样化服务需求，对符合条件的人才（如取得一定学历、职称或认定的高层次人才）在户籍、住房、子女入学等方面提供便利和服务。明确鼓励和支持企业开展校企合作、员工职业技能培训、高级管理培训，加快培养现代企业管理人才政策。

（五）由区委组织部、区委统战部、工商联等部门负责，加强民营企业家培养。对符合条件的（政治素质高、参政议政能力强、社会贡献大和群众基础好等）企业优秀负责人，可推荐为各级人大代表、政协委员候选人选，或推荐为专业协会和各类乡贤会等社会组织机构负责人选。

第五章  奖励政策

第七条  “五上”企业认定以国家统计局最终核定为准，对能够真实、准确、及时上报报表的新增企业进行奖励。所有申报纳统的“五上”企业按照行业属性归口管理。

（一）对当年新投产项目入规纳统的规上工业企业每户奖励10万元，分2年兑现，次年兑现5万元，企业维持在库且稳定生产经营的，第3年兑现5万元；对原有规模以下工业企业经培育成长为规上工业企业每户奖励5万元，分2年兑现，次年兑现3万元，企业维持在库且稳定生产经营的，第3年兑现2万元。

（二）对当年新注册且纳入限额以上的批发企业、零售企业每户奖励10万元，分2年兑现，次年兑现5万元，企业维持在库且稳定生产经营的，第3年兑现5万元；对原有限额以下批发企业、零售企业经培育成长为限上企业每户奖励5万元，分2年兑现，次年兑现3万元，企业维持在库且稳定生产经营的，第3年兑现2万元。

（三）对当年新注册且纳入限额以上的住宿企业、餐饮企业每户奖励5万元，分2年兑现，次年兑现3万元，企业维持在库且经营业绩稳定增长的，第3年兑现2万元；对原有限额以下住宿企业、餐饮企业经培育成长为限上企业每户奖励3万元，分2年兑现，次年兑现2万元，企业维持在库且稳定生产经营的，第3年兑现1万元。 

（四）对当年入规纳统的有资质的建筑业企业、房地产开发经营企业，每户奖励5万元，分2年兑现，次年兑现3万元，企业维持在库且经营业绩稳定增长的，第3年兑现2万元。

（五）对当年新注册且纳入规模以上的服务业企业（年营业收入2000万元及以上的交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，以及卫生等行业。年营业收入1000万元及以上的租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育，以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业等行业）每户奖励10万元，分2年兑现，次年兑现5万元，企业维持在库且经营业绩稳定增长的，第3年兑现5万元；对原有规模以下服务业企业培育成长为规上服务业（年营业收入2000万元及以上的交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，以及卫生等行业。年营业收入1000万元及以上的租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育，以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业等行业）每户奖励5万元，分2年兑现，次年兑现3万元，企业维持在库且稳定生产经营的，第3年兑现2万元。

对当年新注册且纳入规模以上的服务业企业（年营业收入500万元及以上的居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业以及社会工作等行业）每户奖励5万元，分2年兑现，次年兑现3万元，企业维持在库且经营业绩稳定增长的，第3年兑现2万元；对原有规模以下服务业企业培育成长为规上服务业企业（年营业收入500万元及以上的居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业以及社会工作等行业）每户奖励3万元，分2年兑现，次年兑现2万元，企业维持在库且稳定生产经营的，第3年兑现1万元。

第八条  对于完成全年培育任务的部门、镇办，每户奖励1万元，负责申报部门奖励0.5万元，对超额完成培育任务的部门或镇办，每户另外奖励1万元。

第九条  按照统计工作要求，“五上”企业应确定1名会计或统计员，对在统计“一套表”联网直报平台中及时准确填报数据的“五上”企业，按照6000元/年·户的标准给予工作补助，由行业主管部门统筹兑付。

第六章  奖励程序

第十条  “五上”企业培育和纳统工作，按照规定程序进行申报、核查、评估、认定和管理。

（一）各镇办、各责任部门按照规定的时间节点，督促指导企业按时报送相关资料。

（二）区统计局收到申报资料后，会同行业主管部门进行现场核实、审核验收、组织上报。

（三）经国家统计局确认的新增“五上”企业，每年年底由区统计局将确认结果报区政府审核。

第十一条  新增“五上”企业入统后，由区统计局会同区发改局、区经贸局、区住建局、区市场监管局、区文旅广电局提出奖励建议，经区级分管领导同意，报区政府常务会议审定后兑现奖励。奖励资金拨付至区统计局，由区统计局兑现给培育责任单位和企业。兑现给培育责任单位的奖励资金，由培育责任单位自行制定分配方案，对“五上”企业培育过程中作出贡献的人员进行奖励（包括责任单位和配合单位的有关人员），奖金可兑现到人。

第七章  监督管理

第十二条  成立全区支持“五上”企业培育发展工作专班，区政府分管领导任组长，工作专班办公室（简称区“五上办”）设在区发改局，区发改局主要负责人任办公室主任，区经贸局、区统计局主要负责人任办公室副主任，区委宣传部、区经贸局、区财政局、区人社局、区住建局、区交通运输局、区卫健局、区税务局、区市场监管局、区行政审批服务局、区招商服务中心等部门负责人为成员，统筹推进“五上”企业培育发展工作。

第十三条  建立健全部门信息共享和综合执法机制，行政审批、税务、统计等行业主管部门实行信息共享，实时传递纳统信息，强化“五上”企业入规纳统的培育引导和管理。   

第十四条  严格执行《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》，“五上”企业培育要做到单位真实存在、符合入库标准、行业界定准确、资料真实完备。

第十五条  对弄虚作假、恶意套取国家奖补资金的企业、单位和个人，取消其享受奖励政策资格，并对已享受的奖励予以追回。涉及违规违法的，移交相关部门依法处理。     

第十六条  “五上”企业入规纳统及激励奖励工作开展过程中，有关单位及工作人员不依法履行职责，或者滥用职权、徇私舞弊的，移交相关部门处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第八章  附  则

第十七条  本文件自公布之日起30日后起算，有效期三年。原《关于支持“五上”企业发展奖励扶持若干措施》（汉政办发〔2022〕88号）文件到期自动废止。

政策解读：《汉滨区支持“五上”企业发展激励扶持若干措施》的政策解读