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什么是PPP项目?

文件名称 什么是PPP项目?
索引号 /2025-0000 公开目录: PPP项目领域
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 成文日期: 2025年10月16日
有效性 有效 公开日期: 2025-10-16 09:43
政府和社会资本合作模式(PPP)是政府与社会资本在基础设施及公共服务领域建立的长期合作伙伴关系,通过特许经营、股权合作等方式实现利益共享和风险共担。该模式下,社会资本负责项目的设计、建设、运营及维护,通过使用者付费和政府合理补贴获取回报,政府部门则承担监管职责,保障公共产品服务质量。
2023年11月,国务院发布新机制指导意见,明确PPP项目应聚焦使用者付费领域,优先支持民营企业参与,并全部采用特许经营模式,严防新增地方政府隐性债务。适用领域涵盖交通、市政、环保、水利等具有稳定收益的公益性项目,操作方式包括BOTTOT等。我国自2014年推广PPP以来,其在提升公共服务效率、扩大有效投资方面成效显著,典型案例涉及轨道交通垃圾处理等民生工程。新机制进一步强化市场化导向,推动基础设施投融资体制改革,为民间资本创造更广阔参与空间。