为充分发挥财政衔接资金导向和激励作用，提高资金使用效益，根据《汉滨区农业农村局关于下达汉滨区2025年第一批财政衔接资金项目计划的通知》（汉农计财发〔2025〕11号）和《陕西省财政衔接资金管理办法》相关要求，结合汉滨林业产业发展现状和群众意愿，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕乡村振兴战略总体要求，通过财政衔接资金引导，推动林业特色产业高质量发展，促进林农增产增收，巩固生态脱贫成果。项目实施坚持“自愿申报、程序规范、突出重点、择优奖扶”的原则，确保资金使用安全、产业提质增效、农户稳定受益。

二、奖扶对象

汉滨区境内从事林业特色产业发展的涉林企业、合作社、家庭农（林）场等经营主体，需满足以下条件：

1. 主体资质：具有独立法人资格，生产经营正常，财务制度规范。

2. 用地合规：项目用地为林地，不占用基本农田和耕地；其中油茶管护、示范园项目用地不属于复耕对象。

3. 信用要求：申报主体无违法犯罪记录、未被列入失信名单、无拖欠土地流转费、劳务工资等不良行为。

三、奖扶周期

2024年10月1日至2025年9月30日。

四、奖扶内容、资金及标准

项目总资金规模：500万元。其中：特色林果园及林下经济200万元、油茶管护300万元。

（一）特色林果园及林下经济奖扶项目

1. 林业产业示范园

条件：花椒、拐枣等长效性林业产业（不含油茶）集中连片≥150亩，完成密度调整、土肥管理、整形修剪、病虫害防治等改造措施，当年亩产值比往年有显著提升，通过土地流转、园区务工、托养托管等形式带动农户年均增收≥1500元。

标准：验收合格后奖扶300元/亩。

2. 林下种植项目

条件：经营主体当年发展林下中药材种植≥20亩，亩投资3000元以上，以土地流转、入股分红、园区务工、产品代销等形式带动农户年均增收≥1000元。

标准：按奖扶周期内投资额的30%奖扶，最高不超过1000元/亩。

3. 林下养殖项目

条件：经营主体当年发展林下养蜂≥100箱或林下禽类≥1000只（羽），当年年销售额10万元为一个单元，带动农户年均增收≥1500元；

标准：按奖扶周期内销售额的10%奖扶，每满一个单元奖扶1万元，单个主体奖扶上限3万元（当年获得有机认证主体奖扶上限6万元）。

（二）油茶管护奖扶项目

条件：2021年1月至2024年12月底栽植并通过验收的油茶幼龄园（申报业主在同一区域内实施同类型奖扶项目没有超过三年），集中连片≥20亩，通过补植、浇水、松土、施肥等抚育管护措施，达到地块完整、边界清晰、密度合适、园内无缺株及枯死株，无明显杂草、苗木长势良好，形状基本一致的管护要求。

标准：验收合格后奖扶300元/亩。

（三）绩效要求

1. 每10万元奖扶资金带动农户≥8户，其中脱贫户、监测户占比≥30%；

2. 带动农户增收收益＞财政奖扶金额；

3. 签订联农带农协议，由村委会监督落实。

五、实施流程与时间节点

（一）项目申报（2025年5月26日前）

申报流程：“业主申请→镇村审核公示→镇办汇总推荐→区级审查”；区林业局于5月26日前开展申报培训，申报主体需提交申报材料。见附表1。

（二）项目评审（2025年5月30日前）

区林业局组建专家评审组，择优确定实施主体，公示结果后下达计划。

（三）组织实施（2024年10月1日—2025年9月30日）

主体责任：实施主体按标准完成建设任务，镇办统筹监管，区林业局提供技术指导。

（四）项目验收（2025年9月10日前）

梯级验收：“村级初验→镇级核验→区级终验”，即业主提交验收申请，村镇初验（完善审核表）、结果公示，然后在村镇验收结论的基础上、区镇最后核定，并形成（完善）验收核查表、验收结果图、前后对比照片等验收资料。

验收时间和要求以区林业局验收通知为准。

（五）资金拨付（2025年9月30日前）

验收合格后，奖扶资金一次性拨付至实施主体，兑付情况在区政府网站公告。

（六）绩效评价（2025年9月30日前）

镇村结合验收开展绩效核查，重点评估任务完成率、质量情况、联农带农效果、群众满意度等。

六、保障措施

（一）组织保障。成立区林业局工作专班，由局长任组长，班子成员为副组长，其中分管领导为责任副组长，局退耕站、质监站、各镇办农林服务中心（林业站）负责人为成员，由局退耕站具体牵头抓总，负责项目统筹、申报管理、技术指导及验收管理等工作；镇办落实属地管理及项目实施监管责任，村级负责审核项目真实性和群众满意度审核意见。

（二）技术保障。区退耕站牵头制定项目建设技术标准，组织开展技术培训，全程技术指导与督查检查，确保项目达标达效。

 （三）监管保障。严格审核申报主体信用记录，禁止不良主体参与；严肃查处套取资金等违规行为，追究相关责任；参与项目管理的工作人员需遵守中央八项规定，确保项目评审、验收公平公正。

 

附件1、项目申报备案表

附件2、申报承诺书

附件3、联农带农监督协议

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

 

汉滨区2025年林业产业奖补项目

申报备案表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

项目名称：                                  

 

实施地点：                             

 

申报主体：                            

 

申报时间：                             

 

 

 

项目申报备案表

申报项目基本信息	1、项目名称：
	2、项目属性：
	3、申报面积：
	4、奖扶标准：
申报主体基本信息	5、申报主体名称：       法人代表： 项目负责人：               联系电话：
	6、单位地址：
	7、开户银行：
	8、银行账号：
9、项目主导产业、地点、规模：
10、项目现状和当前进度：
11、项目建设内容、标准、期限：
12、项目资金使用计划：
13、项目目标绩效：
14、审核表
项目实施所在村（社区）意见：      签字：                            盖章： 年     月     日
项目实施所在镇（办）意见：            签字：                            盖章： 年     月     日
区林业局审核意见：         签字：                            盖章： 年     月     日

附件2

项目申报承诺书

 

申报单位名称：                               ，统一社会信用代码：_______            __。现向汉滨区林业局申请2025年林业产业发展奖扶项目，本单位郑重承诺如下：

一、申报材料真实。对申报资料（包括面积、数据、票据等）的合法性、真实性、准确性和有效性负责，无重复申报、虚构项目等违规行为。

二、项目实施规范。严格遵守法律法规，依法开展经营活动，确保项目实施符合行业管理规定和环保要求，杜绝破坏或毁林行为； 严格执行奖补资金专款专用原则，不挪用资金于项目无关的支出。

三、严格落实责任。按照标准推进项目建设，科学制定实施计划，确保按期完成建设内容，并按要求配合做好绩效评价工作；优先吸纳当地群众务工，保障不拖欠务工工资及其他约定资金，切实履行带动群众增收的社会责任。

四、主动接受监督。自愿接受主管部门及社会各界监督，若经核查存在违规行为，本单位将主动退回奖扶资金，自愿纳入林业项目申报失信黑名单，并依法承担相应法律责任。

 

承诺单位：     （公章）

 

法定代表人（承诺人）签字：

日期：____年____月____日

附件3

联农带农监督协议

 

甲方（申报单位）：_______________________  

乙方（属地村委会）：_______________________  

 

根据《汉滨区2025年乡村振兴财政衔接资金项目实施方案》《陕西省财政衔接资金管理办法》相关规定，经甲乙双方商定，现就项目实施“联农带农”机制，签订监督协议如下：

1、甲方承诺通过项目实施提供就业岗位____个，带动本村____户农户增收。

2、甲方承诺按时发放群众劳务工资，按期兑现群众土地流转、村集体经济分红等相关约定资金；

3、乙方负责监督甲方履约情况，每季度向镇办提交联农带农成效情况，若发现甲方有违规及损害农民利益行为，乙方有权向主管部门举报并终止奖补资格。  

 

甲方（签字盖章）：_______________________  

 

乙方（签字盖章）：_______________________  

 

日期：_______________________