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汉住建函【2024】390号                 签发人：向阳

汉滨区住房和城乡建设局

对政协汉滨区十六届三次会议第622号提案的答复函

辜显青委员：

您提出的《关于加强中心城区物业服务治理的建议》第（622号）收悉，现答复如下：

首先感谢您对物业管理工作的关心与支持!

今年按照区委、区政府统一部署，区住建局在中心城区开展物业服务管理质量提升行动，围绕“党建铸魂强组织、三化治理提质效、常态管理树品牌”的思路，以打造“安宜物业”品牌为抓手，通过完善制度、抓点示范、专项整治、数字赋能等手段，着力解决当前物业服务管理中的难点痛点堵点，推动物业服务管理工作实现高质量发展。

一、贯彻落实条例，提升法治意识

持续加强《安康市物业服务与管理条例》（以下简称“条例”）法规政策学习宣贯，自2023年6月1日条例颁布实施以来，我局翻印条例1万册、制作工作指南2万册，发放宣传手册、宣传海报等资料1.5万份。开展“三进”活动（物业法律法规、条例宣传进信访接待大厅、进城市社区（村）、进各小区），各社区、物业企业通过摆放宣传展板或利用LED电子显示屏、业主微信群等宣传载体,向业主宣传物业管理政策法规。同时在小区服务中心放置条例、口袋书、宣传资料 、接受业主咨询。集中组织区级有关部门、各镇办、中心城区各社区（村）、物业企业、业主委员会开展线上线下培训学习10余场次，受训人次近万人。同时，区住建局开通“两微一端”多角度全方位宣传条例和相关配套政策，组织党员干部、社区、业委会拍摄《物业你我说》系列抖音小视频，以物业小区电梯安全知识、飞线充电危害多，文明充电我先行、业委会工作规则、专项维修资金、物业承接查验、如何打造好小区我们的家园、如何推进物业管理提升等为主题，将群众最关心的物业话题搬上小屏幕，通过党员干部的讲述向业主答疑解惑，截止目前已发布十期，点击率达3万人次以上，聚力营造良好氛围，形成了从平面到立体宣传态势，法规条例宣传覆盖面不断扩大、知晓率不断提升。

二、建立健全小区管理机制

物业管理是一项持久性、复杂性、系统性工作，物业事权下划时候较短，行业主管部门坚持从建组织、建机制，立规矩、树品牌上下功夫。在建立小区党组织和业主组织的基础上，建立和完善小区管理机制，让小区所有事务都通过机制响应和解决。住建部门配合属地镇办、社区积极推进物业小区开展机制建设：一是由街办牵头并组织社区、业主组织、属地物业主管部门、群团组织五方每季度对小区物业服务企业进行评价的小区监督评价机制；二是由属地社区党委牵头、小区党组织、业主组织、物业企业定期召开院坝会、恳谈会等，对邻里纠纷、停车矛盾、污染处置、侵占公共资源等矛盾纠纷办理的小区物业矛盾纠纷调处机制；三是由街办制定工作流程并组织社区、业主、物业、相关部门对小区失火、停电停水、电梯故障、管道爆裂、自然灾害等突发情况进行应急处置机制；四是由街办社区主导，区物业主管部门指导，业委会组织召开业主大会，对小区选聘解聘物业服务人、修订管理规约、选举业主委员会或者更换业主委员会成员、使用维修资金、改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动、改建重建建筑物及其附属设施等公共事项的协商表决机制；五是由小区业委会或物业管理委员会按照法规要求，在小区公开公示并及时更新小区管理规约、议事规则、物业服务合同等文书、公共收益收支情况、业主委员会成员变更情况、业委会物管会会议决定内容等的信息公开机制。通过建立健全五项机制，依法合理有序处理小区公共事务和矛盾纠纷，解决小区业主的忧心事、烦心事。六是围绕“党建铸魂强组织、三化治理提质效、常态管理树品牌”的思路，以打造“安宜物业”品牌为抓手，通过完善制度、抓点示范、专项整治、数字赋能等手段，着力解决当前物业服务管理中的难点痛点堵点，推动物业服务管理工作实现高质量发展。2023年打造16个“红色物业”试点小区，已起到行业示范作用，2024年再打造31个“红色物业”亮点小区。通过党建引领，打造一批“立的住、叫的响”标杆示范“红色物业小区”，进一步提高我区住宅小区居民的幸福感、安全感、获得感。

三、加强行业监督管理

2023年12月以来，通过大排查、大整治、大提升行动的开展，发布工作动态6期，下发交办督办件50余件，住建、民政、组织部门联合印发《关于落实项目经理挂牌上岗和社区报到工作的通知》《中心城区物业小区业主委员会履职考核方案》，组织对中心城区129个住宅小区121名物业项目经理摸排整顿，统一制作项目经理工作证，121名项目经理落实挂牌上岗并每季度到社区领岗报到，认领党建工作任务；明确业委会履职尽责考核范围、考核内容、考核方式和结果运用，有效规范业主委员会履职情况监管；联合市级开展物业服务企业行业行为规范培训演练5次。坚持每月开展物业服务“红黑榜”排名工作，共发榜11期，通报“黑”榜企业23次，对物业服务管理后进企业开展集体约谈2次9家，清理物业企业3家。完成了金州国际城、长兴桂花苑两个小区困扰已久的重大消防安全隐患销号工作，依法依规办理物业区域划分3个小区，物业承接查验12个小区，物业合同备案6个小区、业主委员会备案24个，10个小区通过公开招标或公开选聘物业企业，日益行成物业市场有序竞争，促进良性发展，不断督促指导物业服务市场工作走向正规。

四、全面推进执法服务进小区

2023年在政府组织开展物业服务规范提升行动以来，整治专班依据法规赋予各职能部门职责，印发了《中心城区物业服务管理规范提升行动方案》，进一步夯实法定职责和执法边界，明确部门受理及执法事项，公安、市场监管、城管执法、自然资源、消防救援等执法机关按照“谁执法、谁普法”的要求，建立小区业主及物业企业投诉反映问题快速受理，落实“镇办吹哨、部门报到”工作机制和属地社区联动联防机制，及时查处小区违章搭建、侵占公共部位、破坏公共绿地、占用消防通道、飞线充电、违规经营等突出问题，保障小区违法违规问题能够及时有效解决。对复杂的、涉及多个执法部门的问题，主动反馈至镇办，召开联席会议，组织联合执法行动。

五、提升业主自治管理能力

一是街办社区积极推动住宅小区成立业主大会，选举业委会，加强业委会的人选推荐和审核把关，业委会主任优先推选党员担任，业委会党员比例不低于50%；二是加强对业委会成员履职培训，建立社区对业委会履职情况定期检查评议的监督机制，全面推行业委会负面清单和纠错机制；三是推进居委会、业委会双向进入交叉任职；四是对不具备成立业主大会的小区，引导建立小区物业管理委员会，逐步实现小区物业服务管理全覆盖；五是街办社区广泛开展《安康市物业服务与管理条例》宣贯活动，引导广大业主和业主组织正确行使权利、履行义务,对不履行义务，经督促协调仍然拒不交纳物业服务费的业主，探索将拒缴物业服务费纳入个人征信系统，鼓励推行“先尝后买”物业服务模式，转变提升居民“花钱买服务”意识。

下一步，我局将坚持问题导向和目标导向，持续攻坚，久久为功，全面加强与镇办、社区的沟通，做好政策解读与业务指导工作，督促镇办全力推进业委会组建、换届，让业主委员会真正成为业主与物业服务企业和社区沟通的桥梁和纽带，做细做实小区党的组织和工作覆盖，做优做强小区网格化管理，让社会资源和力量向网格中走，小区物业事务在网格中办，通过党建引领这根主线，打造一批“立的住、叫的响”标杆示范“红色物业小区”，进一步提高我区住宅小区居民的幸福感、安全感、获得感。

非常感谢您对物业服务与管理工作的关注和支持，希望您能继续关注物业服务与管理工作，并提出宝贵建议。

                            汉滨区住房和城乡建设局

                            2024年7月18日

 （联系人：张海刚             电话：13509157111）