2024年2月20日，安康市汉滨区人民政府办公室印发了《汉滨区国土空间生态修复规划（2021-2035年）》（汉政发[2024]2号）。现解读如下：

一、编制背景

为深入贯彻习近平生态文明思想，依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责，维护生态安全，提升生态系统质量，统筹和科学推进汉滨区“山水林田湖草”一体化保护修复工作。按照《自然资源部办公厅关于开展省级国土空间生态保护和修复规划编制工作的通知》（自然资办发〔2020〕45号）、《陕西省自然资源厅办公室关于印发<陕西省国土空间生态修复规划（2021-2035年）编制工作方案>的通知》（陕自然资源办发〔2020〕126号）总体部署，为统筹全区国土空间生态修复工作，汉滨区人民政府组织编制了本《规划》。

二、发展目标

《规划》范围为汉滨区全域范围，总面积3646平方千米。规划期为2021-2035年，基准年为2020年，目标年为2035年，近期目标为2025年，中期目标为2030年。

到2025年，人为破坏严重区域的生态修复工作基本完成，重要生态功能区的生态修复基本完成，全区森林、湿地、物种资源得到全面保护，森林、湿地生态系统更加稳定、结构更加合理、功能更加完备，生态服务功能和生态承载力进一步巩固；自然岸线保有率达标；河湖生态流量充足；重要河湖水功能区水质达标率100%；森林覆盖率保持稳定；水土流失、污染土地、采矿损毁土地得到有效治理，退化生态系统完成修复和保护；水土流失严重地区、生态脆弱区和贫困区水土流失得到有效遏制；所有历史遗留矿山得到综合治理，以大中型矿山为主体的、小型矿山按照绿色矿山要求规范管理的全区绿色矿山格局基本形成；全区耕地环境质量状况实现总体改善；重要生态廊道建设更加完善，生态质量得到全面提升。

到2030年，“一轴、三区、多廊、多点”的国土空间生态修复格局基本形成，各级各类自然保护地、重要生态功能区、生态廊道等关键生态空间得到全面保护与修复。森林、湿地、河湖、农田等自然生态系统稳定性和生态系统功能得到全面提升，自然生态系统实现良性循环。

到2035年，生态空间格局更加优化，生态环境质量持续改善，生态保护修复关键制度逐步完善，城乡人居品质显著提升，打造山地丘陵生态修复样板高地，通过全域整治推动形成“景城一体、乡村富美、生态宜居、全景汉滨”的国土空间生态格局。

三、规划成果和主要内容

（一）规划成果

规划成果包括规划文本1份、附表5个、附图6张、编制说明1份、规划数据库1个。

（二）规划主要内容

《规划》主要分九部分内容：

第一部分为前言。介绍了规划编制背景、规划范围和服务期限等。

第二部分为成效与形势。概述了汉滨区经济社会发展现状，总结了汉滨区内已开展的各类生态修复工作实施成效与存在的问题，分析了面临的机遇与挑战。

第三部分为基础分析。介绍了汉滨区山、水、林、田、湖、草、沙各类自然资源禀赋及开发利用情况。依据调查与评价结果，诊断系统性问题、生态空间冲突问题与生态系统质量问题、农业空间生态问题诊断、城镇空间生态问题诊断、冲突区域问题。

第四部分为总体要求与规划目标。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻领会习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神。确定了坚持保护优先，自然恢复；坚持科学治理，综合施策；坚持问题导向，因地制宜；坚持政府主导，公众参与；坚持以人为本，成果共享五项基本原则。以统筹山水林田湖草一体化保护和修复为主线，合理规划生态修复指标体系，科学提出约束性和预期性指标。

第五部分为修复分区和重点区域。《规划》遵循生态保护连续性原则，注重生态要素的衔接联通，以“山河为基、林田为底、蓝绿廊道为脉、自然保护地为节点”，落实省、市级国土空间生态修复规划和汉滨区国土空间规划所确定的生态安全格局，划定了六个国土空间生态修复分区和四个生态修复重点区域，共同构筑“一轴、两屏、多廊、多点”的生态保护修复格局。

第六部分为重点任务和项目部署。《规划》针对汉滨区六个生态修复分区存在的主要问题，因地制宜地在生态空间、农业空间、城镇空间及三类空间相邻或区域开展生态修复，落实和衔接了国家级、省级重大工程（项目）16个，市级一般工程（项目）4个。

第七部分为资金估算。按照国家、省级重点项目、市级一般项目和县级自筹项目三大类进行了资金估算，并对资金筹措方式、投资需求进行了简单分析。

第八部分为规划实施效益。分析评估了《规划》实施后产生的生态效益、社会效益和经济效益。

第九部分为保障机制。为确保《规划》顺利实施，从组织保障、资金保障、技术保障、监管保障和鼓励公众参与五个方面提出了保障措施及建议。

《规划》的出台，为我区未来十五年的国土空间生态修复规划工作指明了方向。

原文链接：安康市汉滨区人民政府关于印发《汉滨区国土空间生态修复规划（2021-2035年）》的通知