区政府文件

索引号: hbqzfqzfb/2024-0019 公开责任部门: 区政府办
公开日期: 2024-05-30 16:42 发布文号: 为案件重大复杂或需要回避、不宜本级管辖的,可以报请区政府
公开目录: 区政府文件 公开形式: 主动公开
有效性: 有效

安康市汉滨区人民政府关于切实做好部分区(市)级行政执法权下放镇(街道)实施工作的通知


汉政发〔20249号

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各工作部门、直属机构:

根据《陕西省下放乡镇人民政府和街道办事处行政执法事项指导目录》,按照“区级部门放得下,镇(街道)接得住、管得好”原则,结合各镇(街道)实际,采取“一镇(街道)一清单”赋权形式,制定《汉滨区77项行政执法权下放到镇(街道)“一镇(街道)一清单”执法事项实施目录》(以下简称《目录》),现就贯彻落实好《目录》,切实做好部分区(市)级行政执法权下放镇(街道)实施工作通知如下:

一、稳妥推进赋权移交。区教体局、区住建局等15家行政执法权力下放单位,要严格按照《目录》于2024年6月15日前与27个镇(街道)签订承接事项赋权确认书,并将承接事项的名称、设定依据及实施时间面向社会公开发布(发布前,应向区委编办、区司法局备案);涉及以市级部门名义执法且下放的事项,在签订确认书前需请示市级主管部门意见后确定。各相关部门要依法制定具体的行政执法权层级管辖规定,明确本部门与镇(街道)的执法权职责边界,避免出现多头多层重复执法和执法缺位等问题,并加强对镇(街道)行政执法工作的业务培训、网络技术支持、业务账号设置、操作流程标准化及行政执法文书制作等指导工作,确保本系统赋权事项顺利向镇(街道)移交。

二、有效落实行政执法。2024年6月为下放行政执法事项过渡期。过渡期内,下放的行政执法事项由各相关行业主管部门牵头,镇(街道)配合实施。2024年7月1日起,原则上由镇(街道)按照下放事项实施综合执法,而对于部分镇(街道)行政执法队尚未建立,或行政执法人员证件尚未办理到位的,按照“镇(街道)吹哨、部门报到”的原则由原区级行政执法部门牵头,镇(街道)配合开展行政执法。镇(街道)与相关部门对行政执法管辖权存在争议的,提请区政府研究决定。镇(街道)认指定原行政执法部门管辖;区政府认为案件重大复杂或镇(街道)承办可能影响公正处理的,可以指定原行政执法部门管辖。相关部门或者镇(街道)在发现不属于本单位管辖的违法行为时,要及时通报有管辖权的单位并按规定移送,由其依法查处并通报结果。

三、严格执行动态调整。因法律法规规章修订需要对《目录》事项进行名称变更、事项合并、权限划分调整的,按照权力清单动态管理相关规定执行,区政府不再另行作出通知。镇(街道)需增加或减少下放行政执法事项的,由各镇(街道)向区政府书面申请,经评估和社会公示后确定。未经区政府研究确定的行政执法事项,任何部门及镇(街道)不得擅自变更、推诿或越权执法。同时,区司法局要主动联系区委编办,并会同其他区级相关部门对镇(街道)承接事项落实情况进行评估,根据评估结果提出动态调整意见,报区政府研究审定。

四、压紧压实工作责任。本次行政执法权限下放后,实行镇(街道)辖区内行政执法案件区级行政执法单位“首案负责制”和重大行政执法案件法治全过程审查制。各镇(街道)要完善内部运行管理机制,建立健全行政执法岗位责任制度,严格落实行政执法人员持证上岗制度,明确分管负责人及执法人员的职责,加强对行政执法行为的监督检查,及时纠正不当执法行为,确保合法、有效地行使行政处罚权。同时,要加强综合执法队伍建设,采用“师带徒”“以案释法”等方式加强基层执法骨干力量培训,帮助相关人员取得行政执法资格。区司法局要督促指导行政执法权下放的程序和执法规范化管理,监督落实“行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核”三项制度;指导督促相关部门定期组织开展行政执法培训;定期组织开展行政执法评议,规范和保障行政处罚的实施。

 

附件:汉滨区77项行政执法权下放到镇(街道)“一镇(街道)一清单”执法事项实施目录

 

 

                          安康市汉滨区人民政府

                             2024年5月29日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件

汉滨区77项行政执法权下放到镇(街道)“一镇(街道)一清单”

执法事项实施目录

序号

事项名称

设定依据

区级实施部门

“一镇(街道)一清单”下放建议

备注

老城街道

新城街道

江北街道

建民街道

五里镇

谭坝镇

茨沟镇

洪山镇

牛蹄镇

大竹园镇

流水镇

大河镇

紫荆镇

中原镇

叶坪镇

沈坝镇

吉河镇

晏坝镇

瀛湖镇

双龙镇

县河镇

张滩镇

石梯镇

早阳镇

关庙镇

关家镇

坝河镇

1

对幼儿园未经登记注册,擅自招收幼儿,体罚或变相体罚幼儿等行为的处罚

《幼儿园管理条例》(国家教育委员会令第4号)第二十七条、第二十八条
《陕西省实施<幼儿园管理条例>办法》(省政府令第12号2014年3月修订)第二十一条

区教体局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

对墓穴占地面积超过规定标准的处罚

《殡葬管理条例》(国务院令第225号2012年11月修订)第十九条                                                                                 《陕西省殡葬管理办法》(省政府令第60号2012年2月修订)第三十一条

区民政局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

对用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的处罚

《中华人民共和国劳动法》第九十条                 《劳动保障监察条例》(国务院令第423号)第二十五条

区人社局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

对非法招用未满十六周岁未成年人的用人单位处以罚款的处罚

《中华人民共和国劳动法》第十五条、第九十四条                                   《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号2020年11月修订)第五十二条

区人社局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

对临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件,经责令限期改正逾期不改正的处罚

《中华人民共和国土地管理法》第七十六条              《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号2021年7月修订)第二十条、第五十六条

市自然资源局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的;以及对在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动的处罚

《中华人民共和国土地管理法》第七十七条 《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号2021年7月修订)第五十七条、第五十八条

市自然资源局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

对饮用水水源保护区使用农药,丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械,以及在饮用水水源一级保护区使用化肥的处罚

《陕西省饮用水水源保护条例》第五十一条

市生态环境局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

对从事畜禽规模养殖未及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物的罚款处罚

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零七条

市生态环境局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

对在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药,或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的处罚

《中华人民共和国大气污染防治法》第七十四条、第七十七条、第一百一十九条

市生态环境局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

10

对损毁或擅自改变饮用水水源保护区有关标志设施情节严重的处罚

《陕西省饮用水水源保护条例》第四十四条

市生态环境局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

11

对运输煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土、垃圾、等易产生扬尘的作业,未采取防抛洒、防扬尘措施的处罚

《陕西省大气污染防治条例》第五十九条、 第七十三条第二款

市城市管理执法局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12

对城市市区施工工地现场搅拌混凝土和砂浆,没有使用预拌混凝土和预拌砂浆的处罚

《陕西省大气污染防治条例》第六十三条、 第七十三条第四款

市生态环境局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13

对主要街道两侧和重点区域的临街建筑物、构筑物的屋顶、阳台外和窗外吊挂、晾晒或者堆放影响市容的物品,平台、阳台内堆放的物品超出护栏;临街建筑物的外墙安装的防护栏、空调外机、遮阳棚违反规定,经责令限期改正逾期未改正的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第十八条


市城市管理执法局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14

对城市道路及其他公共场所设置的交通、电信、邮政、电力、环境卫生等各类设施施工作业完成后存留废弃物、未清理现场的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第二十四条


市城市管理执法局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15

对违反规定在城市道路、立交桥、过街桥、人行地下通道以及其他公共场所堆放物料、搭建建筑物、构筑物;违反规定摆摊设点经责令停止违法行为拒不改正的处罚以及规定的强制措施

《陕西省城市市容环境卫生条例》第二十六条


市城市管理执法局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16

对临街的商业、饮食业、车辆清洗维修等行业的经营者违反规定店外占道经营、作业或者展示商品的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第二十七条


市城市管理执法局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17

对违反规定在道路两侧的护栏、电线杆、树木、绿篱和公共场所等处晾晒、吊挂杂物的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第二十八条


市城市管理执法局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18

对公共场所的阅报栏、信息栏、条幅、布幔、旗帜、充气装置、实物造型违反规定经责令限期改正逾期未改正的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十二条


市城市管理执法局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19

对违反规定在城市的建筑物、构筑物、公共设施、路面和树木等处刻画、涂写、喷涂等影响市容的行为以及违反规定张贴、悬挂宣传品的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十三条


市城市管理执法局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20

对从事车辆清洗维修、废品收购等行业的经营者未保持经营场所周边的环境卫生整洁,污水外流或者废弃物向外散落的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第四十四条


市城市管理执法局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21

对随地吐痰、便溺等行为的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第四十五条、第四十六条                               《陕西省爱国卫生管理条例》第十四条、第二十九条

市城市管理执法局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22

对装饰装修产生的垃圾未按规定清运到规定的处理场所,经责令限期改正而逾期未改正的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五十条

市城市管理执法局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

23

对食品摊贩未在划定的经营地点、经营时间从事经营活动,影响道路畅通、交通安全、居民正常生活,未及时清理场地,破坏环境卫生、整洁的处罚

《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》第三十五条、第五十五条


市城市管理执法局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24

对在县城规划区以外的集镇规划区和村庄规划区内,未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条

市自然资源局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

25

对建设单位或者个人未经批准进行临时建设的;未按照批准内容进行临时建设的;临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的处罚

《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条

市自然资源局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

26

对未按要求设置门头牌匾经责令限期改正逾期未改正的处罚

《陕西省城市公共空间管理条例》第三十七条、第四十九条

市城市管理执法局汉滨分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

27

对在燃气设施的安全保护范围内建造建筑物、构筑物的处罚

《陕西省燃气管理条例》第二十七条、第四十八条

区住建局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

28

对建设单位未及时移交承接验收资料,经责令限期改正逾期仍不移交的处罚

《陕西省物业服务管理条例》第二十七条、第九十八条

区住建局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

29

对建设单位未按规定书面告知县(市、区)住房城乡建设主管部门和街道办事处或者乡(镇)政府并报送相关资料,经责令限期改正逾期未改正的处罚

《陕西省物业服务管理条例》第三十三条第一款、第九十九条第一款

区住建局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

30

对物业服务人未按规定建立和保存与业主权益相关的物业服务档案和资料的处罚

《陕西省物业服务管理条例》第七十条、第一百零一条

区住建局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

31

对物业服务人未按公示相关事项的处罚

《陕西省物业服务管理条例》第七十二条第三款、第一百零三条

区住建局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

32

对原物业服务人未按规定期限退出物业服务区域,经责令限期退出逾期未退出的处罚

《陕西省物业服务管理条例》第七十六条第二款、第一百零五条

区住建局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

33

对物业服务人未按规定期限移交有关资料和财物,经责令限期改正逾期仍不移交的;损坏、隐匿、销毁物业档案、资料和财物的处罚

《陕西省物业服务管理条例》第七十七条、第一百零六条

区住建局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

34

对物业服务区域内侵占绿地,毁坏花草树木;任意倾倒垃圾、堆放杂物、高空抛物,占用、堵塞、封闭其他共有部分的;任意张贴、涂写、刻画、悬挂等行为的处罚

《陕西省物业管理条例》第七十八条第一款、第一百零七条

区住建局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

35

对装修人未申报登记进行住宅室内装饰装修活动的处罚

《住宅室内装饰装修管理办法》(建设部令第110号2011年1月修正)第十二条、第十三条、第三十五条

区住建局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

36

对装修人违反规定,将住宅室内装饰装修工程委托给不具有相应资质等级企业的处罚

《住宅室内装饰装修管理办法》(建设部令第110号2011年1月修正)第二十三条、第三十六条

区住建局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

37

对住宅室内装饰装修活动将没有防水要求的房间或阳台改为卫生间、厨房间的、或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体等的处罚

《住宅室内装饰装修管理办法》建设部令第110号2011年1月修正)第三十八条

区住建局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

38

对在乡、村庄规划区内,建设基础设施、公共设施和企业生产经营性设施,未取得施工许可证进行建设的处罚

《陕西省乡村规划建设条例》第三十条、第四十八条

区住建局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

39

对擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌经责令限期改正逾期不改正的处罚

《历史文化名城名镇名村保护条例》国务院令第524号2017年10月修订)第三十条、第四十五条

区住建局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

40

对在乡村公共饮用水源地建厕所、畜禽圈、污染型企业或者排放污水以及堆放垃圾和其他废弃物的处罚

《陕西省乡村规划建设条例》第四十二条、第五十一条

区住建局

 

 

 

 

 

 

41

对擅自在农村公路上设卡、收费的处罚

《中华人民共和国公路法》第七十四条

区交通局

 

 

 

 

 

 

 

 

42

对造成农村公路路面损坏、污染或者影响公路畅通或者违反规定将公路作为试车场地的处罚

《中华人民共和国公路法》第四十六条、第七十七条                                   《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第六十九条                             《陕西省公路路政管理条例》第十四条、第三十五条

区交通局

 

 

 

 

 

 

43

对未经批准在农村公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的处罚

《中华人民共和国公路法》第五十四条、第七十九条

区交通局

 

 

 

 

 

 

44

对未经批准更新采伐农村公路护路林的处罚

《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第六十一条

区交通局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

45

对渡船混载乘客与大型牲畜的处罚

《内河渡口渡船安全管理规定》(交通运输部令第9号)第二十九条、第四十五条

区交通局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

46

对毁坏水库大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施等的处罚

《水库大坝安全管理条例》(国务院令第77号2018年3月修订》第二十九条

区水利局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

47

对从事车辆清洗经营的单位和个人未安装、使用净化循环水装置,经责令限期改正而逾期未改正的处罚

《陕西省实施<中华人民共和国水法>办法》第四十条、第五十四条

区水利局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

48

对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的处罚

《中华人民共和国土地管理法》第七十八条、第八十三条

区农业农村局

 

 

 

 

 

 

 

 

49

对家电维修经营和从业人员虚列、夸大、伪造维修服务项目或内容等行为的处罚

《家电维修服务业管理办法》(商务部令2012年第7号)第九条、第十四条

区经贸局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

50

对美容美发经营者违反《美容美发业管理暂行办法》的处罚

《美容美发业管理暂行办法》(商务部令2004年第19号)第三条、第十八条

区经贸局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

51

对擅自从事互联网上网服务经营活动的处罚和规定的强制措施(不含 取缔)

《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号2022年3月修订)第二十七条

区文旅广电局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

52

对互联网上网服务营业场所经营单位在规定的营业时间以外营业等的处罚

《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号2022年3月修订)第三十一条

区文旅广电局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

53

对互联网上网服务营业场所经营单位向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网等的处罚

《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号2022年3月修订)第三十三条

区文旅广电局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

54

对未经批准,擅自从事经营性互联网文化活动的处罚

《互联网文化管理暂行规定》(2011年2月11日文化部部务会议审议通过2017年12月修订)第二十一条

区文旅广电局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

55

对游艺娱乐场所经营设置未经文化和旅游主管部门内容核查的游戏游艺设备等的处罚

《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号2020年11月修订)第四十八条              《娱乐场所管理办法》(文化部令第55号2022年5月修订)第二十一条、第三十条

区文旅广电局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

56

对娱乐场所变更有关事项,未按照规定申请重新核发娱乐经营许可证的;在规定的禁止营业时间内营业的;从业人员在营业期间未统一着装并佩戴工作标志的处罚

《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号2020年11月修订)第四十九条

区文旅广电局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

57

对娱乐场所未在显著位置悬挂娱乐经营许可证、未成年人禁入或者限入标志,标志未注明举报电话的处罚

《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号2020年11月修订)第五十一条               《娱乐场所管理办法》(文化部令第55号2022年5月修订)第二十四条、第三十三条

区文旅广电局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

58

对娱乐场所为未经文化 主管部门批准的营业性演出活动提供场地的处罚

《娱乐场所管理办法》(文化部令第55号2022年5月修订)第二十二条、第三十一条

区文旅广电局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

59

对擅自从事营业性演出经营活动的;超范围从事营业性演出经营活动的;变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的处罚(不含取缔)

《营业性演出管理条例》(国务院令第439号2020年11月修订)第四十三条第一款

区文旅广电局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

60

对未经批准举办营业性演出等的处罚

《营业性演出管理条例》(国务院令第439号2020年11月修订)第十三条、第十五条、第十六条、第四十四条第一款

区文旅广电局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

61

对变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批;演出场所经营单位为未经批准的营业性营业提供场所的处罚

《营业性演出管理条例》(国务院令第439号2020年11月修订)第十六条第三款、第四十四条第二款、第三款

区文旅广电局