安康市汉滨区人民政府关于切实做好部分区（市）级行政执法权下放镇（街道）实施工作的通知

汉政发〔2024〕9号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、直属机构:

根据《陕西省下放乡镇人民政府和街道办事处行政执法事项指导目录》，按照“区级部门放得下，镇（街道）接得住、管得好”原则，结合各镇（街道）实际，采取“一镇（街道）一清单”赋权形式，制定《汉滨区77项行政执法权下放到镇（街道）“一镇（街道）一清单”执法事项实施目录》（以下简称《目录》），现就贯彻落实好《目录》，切实做好部分区（市）级行政执法权下放镇（街道）实施工作通知如下：

一、稳妥推进赋权移交。区教体局、区住建局等15家行政执法权力下放单位，要严格按照《目录》于2024年6月15日前与27个镇（街道）签订承接事项赋权确认书，并将承接事项的名称、设定依据及实施时间面向社会公开发布（发布前，应向区委编办、区司法局备案）；涉及以市级部门名义执法且下放的事项，在签订确认书前需请示市级主管部门意见后确定。各相关部门要依法制定具体的行政执法权层级管辖规定，明确本部门与镇（街道）的执法权职责边界，避免出现多头多层重复执法和执法缺位等问题，并加强对镇（街道）行政执法工作的业务培训、网络技术支持、业务账号设置、操作流程标准化及行政执法文书制作等指导工作，确保本系统赋权事项顺利向镇（街道）移交。

二、有效落实行政执法。2024年6月为下放行政执法事项过渡期。过渡期内，下放的行政执法事项由各相关行业主管部门牵头，镇（街道）配合实施。2024年7月1日起，原则上由镇（街道）按照下放事项实施综合执法，而对于部分镇（街道）行政执法队尚未建立，或行政执法人员证件尚未办理到位的，按照“镇（街道）吹哨、部门报到”的原则由原区级行政执法部门牵头，镇（街道）配合开展行政执法。镇（街道）与相关部门对行政执法管辖权存在争议的，提请区政府研究决定。镇（街道）认指定原行政执法部门管辖；区政府认为案件重大复杂或镇（街道）承办可能影响公正处理的，可以指定原行政执法部门管辖。相关部门或者镇（街道）在发现不属于本单位管辖的违法行为时，要及时通报有管辖权的单位并按规定移送，由其依法查处并通报结果。

三、严格执行动态调整。因法律法规规章修订需要对《目录》事项进行名称变更、事项合并、权限划分调整的，按照权力清单动态管理相关规定执行，区政府不再另行作出通知。镇（街道）需增加或减少下放行政执法事项的，由各镇（街道）向区政府书面申请，经评估和社会公示后确定。未经区政府研究确定的行政执法事项，任何部门及镇（街道）不得擅自变更、推诿或越权执法。同时，区司法局要主动联系区委编办，并会同其他区级相关部门对镇（街道）承接事项落实情况进行评估，根据评估结果提出动态调整意见，报区政府研究审定。

四、压紧压实工作责任。本次行政执法权限下放后，实行镇（街道）辖区内行政执法案件区级行政执法单位“首案负责制”和重大行政执法案件法治全过程审查制。各镇（街道）要完善内部运行管理机制，建立健全行政执法岗位责任制度，严格落实行政执法人员持证上岗制度，明确分管负责人及执法人员的职责，加强对行政执法行为的监督检查，及时纠正不当执法行为，确保合法、有效地行使行政处罚权。同时，要加强综合执法队伍建设，采用“师带徒”“以案释法”等方式加强基层执法骨干力量培训，帮助相关人员取得行政执法资格。区司法局要督促指导行政执法权下放的程序和执法规范化管理，监督落实“行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核”三项制度；指导督促相关部门定期组织开展行政执法培训；定期组织开展行政执法评议，规范和保障行政处罚的实施。

附件：汉滨区77项行政执法权下放到镇（街道）“一镇（街道）一清单”执法事项实施目录

                          安康市汉滨区人民政府

                             2024年5月29日