市电子政务办关于《安康市数字政府建设规划（2023-2025）》政策解读

  6月19日，市政府办印发了《安康市数字政府建设规划（2023-2025）》（以下简称规划），规划由市电子政务办牵头编制，现解读如下：

  一、编制背景

  近年来，我市积极探索推进政府数字化转型，政务信息化基础设施逐步建立，打造电子政务“一张网”，国家电子政务外网覆盖全部县（市、区）和乡镇，初步形成统一完整、安全可靠、管理规范、保障有力的政务外网体系。政企共建“一朵云”。通过“企业投资建、政府买服务”的方式，建成安康市政务云，逐步与省级、国家云平台之间的互联互通，推进政务信息系统迁移上云。搭建数据“一平台”。建成了数据共享交换平台，对接汇聚了公共信用信息、12345便民热线、住房公积金、水、气、不动产等各类数据。打造治理“一中心”。推进智慧治理中心项目建设，构建安康“智慧大脑”，持续推进与城市治理密切相关的业务系统数据共享和业务协同。
  但面对新的形势和任务要求，尤其是与发达地区比较，安康市数字政府建设尚处于起步阶段，在全面统筹、基础支撑、数据治理、应用创新、人才队伍等方面还存在着较大差距。系统性顶层设计不到位，信息孤岛和数据壁垒大量存在，平台支撑能力不强，业务协同和创新应用不足。有必要建立完善框架设计、技术标准和制度机制等，有利于破解上述问题、弥补“数字鸿沟”，避免信息化“野蛮、无序”发展，对规范有序推进数字政府建设具有重要作用。

  二、起草过程

  按照市政府领导指示要求，市电子政务办牵头组成规划编制工作专班，深入调研30余个市级单位，收集梳理各部门业务需求及意见建议270余条，立足安康发展实际，在认真学习借鉴发达地区数字政府建设先进经验的基础上，结合《陕西省数字政府建设“十四五”规划》形成初稿，先后3次召集市委网信办、市发改委、市工信局等28个市级部门、3个县区以及邀请10名信息化专家进行讨论修改，征求相关部门意见3次，集众智，聚共识，反复修改、数易其稿形成了规划送审稿。后经市政府常务会议审定通过印发。

  三、目标任务

  到2025年，基本形成横向协同、纵向贯通、运行高效的数字政府体系。数字基础设施高效联通，数据资源规模和质量加快提升，数据要素价值有效释放，建成协同高效、治理精准、决策科学、服务满意的数字政府，开启数据驱动政务服务和政务运行新模式。我市数字政府建设整体水平迈入全省先进行列，在促进数字经济发展、构建数字社会等方面发挥引领作用。

  四、规划主要内容

  规划主要由前言、总体要求、架构设计、主要任务、保障措施五部分组成。
  前言：简要阐述了数字政府建设的重大意义、工作基础和规划编制的主要依据。
  总体要求：明确了数字政府建设所要遵循的指导思想、基本原则和主要目标、年度计划及主要指标。
  架构设计：提出了数字政府建设的总体架构和层级结构。
  主要任务：规划了基础支撑体系、履职能力体系、运行保障体系三大方面的建设任务及重点项目，主要内容概述如下：
  （一）打造智能集约的基础支撑体系
  1.基础设施。打造全市电子政务“一张网”，依托市政务云建设全市统一的政务数据中心。
  2.数字中枢。建设数字资源、任务调度两个中枢。建设市级公共支撑平台，为全级各部门开发业务场景应用提供更加快捷、高效、可靠的公共技术支撑。
  3.数据资源。全面掌握各县（市、区）及各部门的数据资源，推动共享和交换，实现数据资源优化配置和有效利用。
  （二）构建一体协同的履职能力体系
  1.经济运行：经济运行调度愈加精准。持续推动“经济税源一体化监控分析平台”建设应用，加快应用分析、服务决策、金融和风险防控等领域应用体系建设。
  2.市场监管：数字监管效能大幅加强。充分运用数字技术支撑构建新型监管机制，实现事前事中事后全链条全领域监管，以数字化手段提升监管精准化水平。
  3.公共服务：公共服务水平逐步提升。逐步实现智慧便捷的政务服务、优质便利的涉企服务、公平普惠的民生服务.
  4.社会管理：数字治理日益深入。深化推广“321”基层治理模式，推进“多网合一”的基层社会治理创新，提高基层治理现代化水平。
  5.生态环境保护：生态资源环境更加宜居。推进生态环境保护执法监管标准化、信息化、现代化建设，着力解决生态环境保护突出问题，有效应对重点领域环境风险，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。
  6.政务运行：政府运行高效流畅。构建政府内部一网协同体系，实现部门与部门之间、部门内部之间全流程无纸化办公，提升政务运行效能。
  （三）构建数字政府持续运行的保障体系
  1.科学规范的制度体系。优化政府职责体系，完善与数字化发展相适应的政府职责体系。健全建设管理机制，推动安康数字政府项目建设规范管理。对照国家、省级相关标准制度，按照职能职责，推进全市数字政府补充标准规范建设。
  2.全方位的安全体系。强化安全管理责任，构建全方位、多层级、一体化安全防护体系，形成跨部门、跨层级的协同联动机制，切实提高网络信息安全应急保障能力。提升安全防护能力，建立“网、云、数、用、端”多层次技术防御体系。提升计算机终端安全防护能力，强化准入控制。
  3.持续运行的保障体系。组建专业运维团队，健全运维管理制度，提供数字政府网络安全、技术支持、数据统计等日常工作，提供系统管理、数据融合、容灾备份等专业化的解决方案和高效的技术服务，保障系统稳定运行。
  （四）保障措施：围绕数字政府建设规划的全面落地实施，提出了组织领导、人才支撑、资金投入、监督考核、氛围营造五个方面的保障举措。

  五、安康特色

  一是突出强基础补短板。规划秉持统筹集约建设理念，致力于破解跨层级跨部门数据共享难、业务协同难问题，明确提出重大基础设施和公共应用平台市级统建市县共用的要求，以夯实数字政府建设的基础支撑。
  二是充分利用现有资源。在规划编制过程中，全面梳理了全市各类在用在建信息系统，深入分析了省级规划中确定的统建项目，明确提出市级现有的、省级统建的一律不纳入新建规划，着力把提升利用现有资源、主动接入省级平台、补充新建必要项目结合起来，避免重复建设。

  三是立足安康创新应用。在对标和承接中省规划提出的任务外，紧扣安康经济社会发展实际需求，规划了321基层治理、智慧康养、智慧招商、安康码等特色应用。结合全市生态文明建设和自然灾害防控需要，提出了数字秦岭、碳交易平台、智慧应急、城市安全风险监测等项目。

文件原文：https://www.ankang.gov.cn/Content-2598825.html