《汉滨区“十四五”旧宅腾退复垦工作实施方案（征求意见稿）》的公示

 

按照汉滨区人民政府行政规范性文件制定程序要求，现对《汉滨区“十四五”旧宅腾退复垦工作实施方案（征求意见稿）》予以公示，公示时间2023年4月7日至2023年5月7日，如有异议，请于公示期内向安康市自然资源局汉滨分局反映。

 

     联系人：陈丹  联系电话：3230323

 

附：汉滨区“十四五”旧宅腾退复垦工作实施方案（征求意见稿）

 

 

 

安康市自然资源局汉滨分局

2023年4月6日

 

 

 

 

汉滨区“十四五”旧宅腾退复垦工作

实施方案

（征求意见稿）

 

为进一步巩固脱贫成果，改善农村人居环境，切实解决“危房不住人”问题，有效促进土地集约节约利用，推进乡村全面振兴，区政府决定在全区农村开展“十四五”旧宅腾退复垦工作，特制定本方案。

一、指导思想

以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护系列重要指示批示精神，聚焦汉滨“追赶超越，龙头引领”和高质量发展目标，以促进土地集约节约利用和耕地保护为根本，以解决“危房不住人”为着力点，严格落实“一户一宅、搬（建）新腾旧”政策，加快推进农村闲置危旧房屋腾退复垦，着力改善农村人居环境和村容村貌，切实巩固脱贫成果，推进乡村全面振兴。

二、基本原则

1.坚持“土地所有权不变和经营权不改变，耕地红线不突破，农民权益不受损”三条底线原则，因势利导，顺势而为，最大限度保障农户资产权益。

2.坚持“一户一宅、建（搬）新腾旧、先退后证”的原则，实行“住新宅腾旧宅，先腾退后办证、以办证促腾退”的政策，把农村房屋不动产权证办理与旧宅拆除腾退工作相挂钩。

3.坚持“依法推进与群众自愿”相结合原则，严格落实“一户一宅”政策。

4.坚持“有偿腾退与优先审批宅基地”相结合原则，通过实行经济补偿、不动产权证办理、复耕土地继续由原农户承包耕种使用等优惠政策，鼓励农户加快旧宅腾退。同时，对农户腾退旧宅后，因家庭人口结构变化原因，符合申请建房条件的腾退户，优先予以审批新宅基地。

5.坚持“政府主体、自然资源实施、镇（街道）、部门配合”原则，腾退项目由区搬迁办作为项目法人组织实施，相关部门、镇办密切配合，做好旧宅腾退复垦工作。

三、腾退对象范围及目标

腾退对象为已享受移民搬迁政策的安置户、“十四五”避灾搬迁户、地质灾害威胁户、洪涝灾害危险户、一户多宅户（不含商品房）、自主搬迁进城稳定居住户的农村闲置危旧房屋，包括房基、院落和附属设施的占地等。按照区政府每年下达的任务具体实施。

四、腾退复垦步骤

旧宅腾退复垦工作严格按以下五个步骤实施：

1.广泛宣传，逐户动员。各镇（街道）组织包村干部深入到村（社区）、组、户，广泛宣传旧宅腾退复垦的指导思想、基本原则、奖补政策及其法律法规，逐户动员群众积极主动参与，确保腾退工作顺利进行。

2.摸底核实，签订协议。各镇（街道）对农村闲置旧宅基地进行逐户核实研判，对同意腾退旧宅的农户，如实登记房屋结构、面积，建立台账，并由村委会（社区）按相关程序与农户签订腾退复垦协议。

3.勘测设计，包装立项。由区搬迁办按程序确定具有资质的技术单位，按片区划分，将签订腾退协议的旧宅统一勘测设计，包装立项，装订成册，组织专家评审通过后，向区自然资源分局书面申请立项，并按程序组织实施。

4.项目招标，腾退实施。区搬迁办根据立项批复，编制项目实施方案和招投标方案，组织旧宅腾退复垦工程项目招投标，确定施工单位和监理单位，报区自然资源分局备案。工程招标后，严格按照工程项目管理要求，加快推进旧宅腾退复垦工程的组织实施，严防安全事故发生。

5.检查验收，确定权益。区自然资源分局要加强腾退复垦项目检查、指导和监督，区搬迁办要切实履行主体责任，建立健全旧宅腾退复垦项目档案。项目竣工后，委托镇（街道）自验，自验合格后，由区自然资源分局（区搬迁办）会同区农业农村局按程序进行初验，初验合格后，报市自然资源局进行终验。经验收合格的新增耕地，及时向区农业农村局移交。同时与当地镇（街道）签订新增耕地后期管护协议，落实管护责任主体。

五、腾退复垦奖补标准

按照腾退房屋结构分类制定奖补标准，土木结构奖补标准为100元/㎡，砖木结构为140元/㎡，砖混结构为160元/㎡。奖补方式采取一卡通方式直接补助到户。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立汉滨区“十四五”旧宅腾退复垦工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，区自然资源分局局长任副组长，区政府办、区发改局、区财政局、区自然资源分局（区搬迁办）、区住建局、区农业农村局、区审计局、区乡村振兴局负责同志为成员。领导小组办公室设在区自然资源分局（区搬迁办），由区自然资源分局局长兼任办公室主任，区搬迁办主任兼任办公室副主任。各镇（街道）也要成立相应的机构，压实责任，强化措施，切实做好本镇（街道）旧宅腾退复垦的配合协调等工作。

（二）严格项目管理。要严格执行旧宅腾退复垦项目法人制、招投标制、合同管理制、公告制、监理制、验收制和审计制，切实加强项目施工质量和安全管理，确保全程安全、腾退彻底、复垦达标。项目资金管理和使用由区财政局另行发文，统筹安排，区自然资源分局要严格按规定资金使用，严格审批，严禁任何单位和个人挤占、挪用、截留项目资金。

（三）强化监督考核。区政府将此项工作列入镇（街道）年度目标考核内容，纳入年度重点督查内容，加强督查和考核。对按时完成目标任务的，给予表彰奖励；对因工作不力严重滞后的，移交区纪委监委启动约谈，并追究相关责任人责任。

（四）加强宣传引导。各镇（街道）和各相关部门要充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体进行广泛宣传，做实做细群众思想工作，引导群众克服思想认识误区，打破思维定势，把政策宣传好、解释好，积极营造良好的工作氛围，要注重挖掘典型，总结推广经验，充分调动群众腾退复垦积极性和主动性，努力推进全区腾退目标的圆满完成。