汉滨区茨沟镇全域旅游及农旅融合发展调研思考

       近年来，随着乡村振兴全面启动和国家产业结构调整加快，加速了以农旅为主的特色乡村旅游产业迅速发展，旅游业随即成为辐射带动区域经济发展的重要引擎和特色名片。茨沟镇立足区域自然资源禀赋和区位优势，确立了“生态立镇、产业强镇、农旅活镇”的发展定位，大力发展农旅融合产业，逐步形成特色生态乡村旅游新格局。

一、发展现状

（一）地理区位优越

       茨沟镇地处汉滨区北部，三县交汇（汉滨区、旬阳县、镇安县），距城区28公里，包茂高速穿镇而过，区域海拔460米-1700米之间，森林覆盖率达90%以上，物产丰富，宜游宜居。

（二）旅游资源丰富

       茨沟镇是国家卫生镇和省级旅游名镇，辖区内还有1个国家级传统村落（瓦铺村），2个省级美丽宜居示范村（西沟村、瓦铺村），1个省级乡村旅游示范村（中心社区）。“十四五”以来，经深入调研论证，紧扣农旅融合发展目标，确立了“生态立镇、产业强镇、农旅活镇”的发展定位，全域旅游构架基本形成，柴河烤烟示范园区、二郎米核桃园区、构家坝冬桃采摘园、茨口蔬菜保供、西沟金丝皇菊以及羊肚菌等特色产业发展等建设规划。围绕“做优生态、做强产业、做活旅游、做靓品牌”的发展思路，逐步优化提升了“红色文旅、绿色林果、金色种植”三色产业发展，从王莽山沿付家河顺流而下，按照全域农旅融合发展的构架，建设了“党性教育、富硒核桃、林下种植、稻油一体、优质烟叶、体验采摘、菌菇生产和山货交易”八个集观光体验、生态种养的产业基地，倾力打造和做靓“红叶溪谷、清酒之乡、豆腐小镇”三张名片。在乡村振兴示范建设开局之年，在区委区政府的指导和支持下，茨沟镇启动实施豆腐小镇规划建设，重振茨沟豆腐宴特色美食，狠抓豆腐宴和豆腐宴产业转型升级、提质增效，努力把茨沟建设成为农旅融合发展的先行军和排头兵。

（三）基础保障有效

       一是在建设过程中始终坚持规划引领，统筹推进农旅融合发展。编制出台了《茨沟镇十四五乡村振兴实施规划》和《茨沟镇豆腐小镇产业发展规划》，及其他产业发展、生态旅游、人居环境整治等专项规划方案，并成立相关机构和工作专班，保障项目稳步有序推进。二是积极谋划，狠抓项目落地实施。系统谋划，积极对接，优化细化年度项目库编报，科学布局项目建设，近年来项目主要以提升和完善公共服务设施及优化美化旅居体验和人居环境为主，项目涉及人居环境提升、河流治理、垃圾污水收集处理、基础设施、旅游导视标识、光观步道、文化长廊等。同时结合“二五工作法”、“清洁家园”行动，有效改善了整体环境面貌，树立了良好的对外形象。三是宣传推介招商，凝聚发展力量。持续举办“茨沟红叶节”和旅游推介活动，成功举办首届茨沟豆腐宴论坛和央视“村晚”，不断拓展创新和扩大旅游品牌效应，有效的宣传和推介了茨沟印象。持续举办“茨沟荣誉居民（主要授予各级在茨沟驻村帮扶人员）”、“最美乡贤（主要授予对带动和支持茨沟经济社会发展做出贡献的家乡人）”评选活动，他们为茨沟的建设发展出谋划策、牵线搭桥，同时宣传茨沟，引入资源，共同推动茨沟发展。

二、劣势浅析

       在立足于发展优势，展望开阔前景的同时，还要清醒的认识到起步期、发展期、成熟期的历史发展规律。旅游产业是一个回报周期较长的产业，是考验一个区域综合服务水平的试金石。

（一）建设发展投入单一，配套设施品质还需提升。

       随着经济的增长，交通的便利，媒介的灵通，人们对体验和感受的要求越来越高。在农旅融合发展中，基础设施老化运转不畅，公共服务设施承载不足，专业服务水平不高、吸附能力不强等问题逐渐凸显。项目资金投入方面政府占比较大，然而政府只能搭建“基础设施和公共服务设施建设的大台”，真正的旅游业发展需要丰富多样的社会资本投入，进而产生健康的市场化模式，以期形成良性的创新和竞争格局，并具备持续的发展后劲。另外，就地就近就业机会不足，造成大量劳动力候鸟式流动，没有规模型龙头企业带领和支持，建设发展内力不足。

（二）经济基础薄弱，营利能力不足。

       在农耕文化的影响下，长期自给自足和单一的劳动力转移所形成的经济基础，较为薄弱且缺乏活力。在打造“八大产业基地”的同时，产业结构还需进一步优化，产品附加值低，品牌化包装和深加工还需强化。核心产业缺乏龙头企业带动，产业规模小，产业链条短，抵御市场风险能力弱，再加之招商难度大，自我营利能力不足，没有营销理念，产品质量参差不齐，忽好忽坏。同时市场意识不强，产品质量安全指导和保障不足，制约了流通渠道和市场拓展，在某种程度上产生了恶性循环。旅游和餐饮的引导接待及服务水平低，多数都是本村人或家里人，缺乏专业化培训，散漫自由、不受约束的习惯与高水平旅游接待服务的要求存在较大的差距。

（三）群众观念落后，软环境需进一步改善。

       茨沟素来民风淳朴、群众勤劳善良，但也存在因循守旧、踌躇不前的一面，缺乏主观能动性。“三变改革”不广泛，群众在“资源变资产”转换中存在顾虑缺乏积极性，在旅游发展上缺乏主人翁意识，缺乏来了都是客的热情，没有认识到大环境建设好了大家都会获利的远见。缺乏长远眼光，只顾眼前利益，在产品质量保障上尤为突出，往往在市场局面刚打开，大家都接受和赞誉的时候，急功近利降低产品质量，导致产品形象难以长久被市场认可，造成走不远走不久的局面。

（四）知名度不高，宣传工作需进一步加强。

       近年来，通过一些活动的举办和日常的宣传，茨沟的几张品牌名片逐渐响亮，但与全区其他几个以旅游为主导的镇相比知名度不高。茨沟豆腐宴是在西康高速通车后抓的一项乡村旅游特色餐饮产业，一度在安康乃至西安都有一定的知名度。近年来，由于经营主体思维理念、硬件设施、基础配套和疫情影响等原因导致豆腐宴产业下滑到低谷，在客观上造成了知名度不高。在农产品销售方面，因为一些群众销售渠道和手段及人脉资源有限，一些优势资源还深藏闺中，不为人知，存在走不出去的窘境。

三、对策建议

（一）加强组织领导，统筹推进工作。

       建议由区级领导牵头总抓，集中力量缩短战线突出效果，统筹协调在建设中的资金支持、项目申报审批、堵点卡点，根据工作推进情况适时召开联席会议，把握方向督导落实，上下联动确保工作按计划高效顺利推进。

（二）加大资金支持，突出项目建设。

       积极谋划争取多渠道项目资金支持，把政府支持引导和市场机制有机结合起来，引导市场力量参与建设发展。大力鼓励支持项目融资、积极扩大招商引资、引导激活民间资金，创新金融服务，更大的放开市场准入，逐步建立多元化、可持续的镇村建设资金保障机制。区级层面放宽和指导集体经济在乡村建设中发挥作用的机制保障。紧抓“乡村振兴”和“稳粮扩豆增油”战略机遇，创新机制、增强发展动力，统筹运用好各级各项扶持政策。通过项目资金的支持，持续用力，分节点分阶段，狠抓项目实施，逐步提升完善基础设施和功能承载力，为全域旅游和产业发展及群众增收，夯实硬件基础。

（三）加大品牌推介和信息宣传力度。

       确立“既要干的好，又要说的好”宣传理念，可在在本镇挖掘培养几名，既具有乡土气息又具有时代形象的旅游推介宣传和特色产品代言的宣传大使。以特色旅游、豆腐宴美食、红叶节等为着力点，利用好市区各类新闻媒介宣传平台、拓展信息渠道、创新宣传方式、加大宣传力度，营造良好建设氛围，吸引更多商家投资，更广泛的凝聚发展力量。

（四）多措并举提升软环境，人要提高认识统一思想，产品要提高质量统一标准，豆腐宴要提升服务保证品质。

       人的认知和思想非朝夕之间所能转变，但通过不断的宣讲和解释，随着发展越来越好，切实感受到实惠定会有所改观。首先是镇村干部要了解和熟悉茨沟镇未来的发展定位和主攻方向，树立主人翁意识，积极正面的宣传茨沟。在院落会、党员会、村民代表会、入户排查、乡村大喇叭等手段倡导宣传，让广大群众知道我们在干什么？怎么干？对他有什么好处？争取群众支持和理解，逐步产生参与感和荣誉感，争当主人，营造旅游发展良好氛围。在特色农产品种植加工方面，由政府牵头注册商标和食品质量安全认证，统一包装及标准，采取授权经营统一管理的模式，对不符合条件的帮助指导提升改善，屡教不改的从市场淘汰。请相关部门给予技术支持，共同推动规范化建设运营。在品牌打造、产品质量、接待服务、定价收费等环节严格监督管理，坚决保障旅游环境健康和谐。