关于进一步加强家庭教育指导的建议

建议内容：

近年来，媒体屡屡报道许多中小学生因各种原因走上不归之途，报道内容让人触目惊心，正直青春年少，美好人生还未开启，就将生命永远定格。每每看到这些，真的让人有一种窒息的感觉。

每一个事件的背后都有其不同的原因。综合分析主要原因是：问题出现， 沟通不及时，疏导不到位，缺乏有效交流。学生正处于人生中心理、生理、思想成长的关键时期，思想还不成熟，自我调节能力差，易受外界和情绪的影响。碰到困难挫折或者不公正的对待，如果老师、家长忽略和缺乏与孩子之间的教育和疏导，悲剧便不经意间发生了；抗挫折能力差，心理承受力弱，容易走极端。家长包办一切，事事挺在前面，造成一些学生的抗挫折能力和抗压能力差。极少数学生自尊心、虚荣心较强，心理承受能力较弱，一旦遭遇困难与挫折，便情绪烦躁、焦虑、恐慌。受挫后父母的高期待变成高失望，付出与收获的巨大反差导致父母心理的严重失衡，斥责、苛求、甚至打骂便接踵而来，此时学生的自尊心受创伤后，巨大的压力便使其不知所措，轻率地走上不归之路；家长对智能手机网络游戏、抖音的危害认识不足，对网络负面影响，缺乏正确认知。智能手机和网络游戏中那些充斥着暴力、色情、低俗，对生命漠视、对死亡淡然的消极思想，侵蚀和吞噬了着自制能力较差的学生； 许多家长忙于生计，把孩子学习、生活和教育等一系列问题全部交给了学校，特别是一些贫困家庭学生、外出务工家庭留守学生、单亲家庭、家暴家庭学生在遇到问题和困难时，往往感受不到父母的关爱，享受不到家庭的温暖、庇护、关怀、帮助和引导，家庭教育缺失，温暖和关爱的不足，亲情防线一旦失守，负面情绪日益郁积、无法排解，个别学生就会作出傻事；家庭矛盾纷扰，造成学生否定爱、否定自己、否定人性，甚至走向极端。同时，未成年人犯罪有低龄化趋势，据汉滨区法院未成年犯罪相关数据统计，近三年未成年犯罪60人左右，多数为单亲、离异、留守儿童，据汉滨检察院未成年人犯罪相关数据统计，对未成年犯罪嫌疑人因年龄问题不起诉28人，决定起诉79人，令人痛心。究其原因，家庭教育缺失是重要原因之一。

部分学校开办了家长课程，但一般都流于形式，内容单一，效果并不理想，没有形成完善的管理体制和系统的培训内容；社会层面的家庭教育培训机构提供的服务形式、内容、效果等良莠不齐，从业者素质参差不齐，“速成”现象严重。家庭教育作为教育的重要组成部分，已不单是学校教育的延伸和补充，而是改善育人环境的一个非常重要的阵地，对推进教育现代化，提高教育教学质量起着举足轻重的作用。家庭教育是一个人接受最早、时间最长、影响最深的教育。但根据全国妇联发布的一项全国家庭教育状况调查显示，超过六成的家长没有接受过任何家庭教育指导服务，认真学习过儿童相关法律和心理学的家长不超过一成，多数父母存在不同程度的养育焦虑。家长虽有科学教育的愿望，但缺乏科学理论的指导，不知从何处做起，面对孩子问题，许多父母束手无策。

建议：

1.成立家庭教育统一管理部门，明确家庭教育的牵头主管部门，将教育、妇联、人社、卫健、共青团等相关职能部门纳入，各司其职，整合各类家庭教育资源，全方位提升家庭教育管理水平。

2.提供资金保障。政府设立家庭教育工作专项经费，加大对家庭教育的投入力度，每年核拨家庭教育指导工作经费，专款专用，促进家庭教育持续发展。

3.整合科研资源，组织相关专家参与家庭教育工作的教科研工作，为开展家庭教育工作提供科学指导。按照学生成长阶段的特点，依托教育专业机构规划设置课程标准和课程内容，为不同阶段的家长提供相应程度的教育和培训。

4.认真落实《中华人民共和国家庭教育促进法》。依法履行家庭教育职责是父母应当承担的法律责任，家长要提升自身教育素质和能力，积极发挥榜样作用，政府要依法切实做好对家长的教育指导培训工作，使家长与学校、社会共同形成教育合力，切实增强家庭教育的实效性。

5.加大对家庭教育的宣传力度，让全社会认识到家庭教育对孩子、对家庭、对社会、对国家发展的意义，从而督促和推动全社会共同关注和解决家庭教育存在的问题。同时通过宣传引导，传播普及家庭教育知识，使家庭教育理念深入人心，科学实施家庭教育蔚然成风。

回复结果：

A类

公开

汉教体函〔2023〕111号

签发人：陈  钢

 对区十九届人大二次会议第41号

建议的答复函

李鹏代表：

您提出的《关于进一步加强家庭教育指导的建议》收悉。现答复如下：

一、关于成立家庭教育统一管理部门的建议

按照《家庭教育促进法》规定，目前，我区家庭教育是以妇联为牵头单位，以教体局、人社、卫健、共青团、妇儿工委等为成员单位，分工合作、各司其职，制定有《汉滨区家庭教育工作“十四五”（2021-2025年）规划》。各成员单位认真贯彻落实规划目标任务，以促进儿童身心健康成长为目标,以提高家长素质为主线,以特色活动为载体，在基层镇村社区学校建立家长学校，深入扎实地开展家庭教育工作，全区家庭教育工作有新的进展。

二、关于提供资金保障的建议

由于近几年财政紧张，我区未设立家庭教育工作专项经费，目前开展的家庭教育各项工作及举行的各种活动从单位公用经费中列支。后期，我局将会同妇联等家庭教育成员单位向区政府积极呼吁设立家庭教育工作专项经费，加大对家庭教育的投入，促进家庭教育持续发展。

三、关于整合科研资源的建议

家庭教育作为少年儿童社会教育的重要组成部分，是学校教育的前奏和延伸。汉滨区历来高度重视未成年人思想道德教育工作，1996年就成立了家庭教育研究会，实行区级领导挂帅，区妇联、团区委、区教体局等多个部门的领导任研究会成员。2016年，为切实加强全区家庭教育的组织工作，成立了汉滨区妇联家庭教育指导服务中心，区妇联、区教体局也安排专门股室和工作人员具体负责家庭教育工作。全区27个镇（街道），全部设有家庭教育工作机构，镇办分管妇联工作领导挂帅。区委宣传部、区妇联、区教体局、区文旅局、团区委、汉滨公安分局等相关部门各负其责，齐抓共管。通过多部门协作，多层次、多渠道、多形式地开展家庭教育工作，形成了以中小学家长学校为主阵地、以社区及家长学校为依托、以社会服务为补充的家庭教育工作格局，全面建立中小学、幼儿园家长委员会，全面推进家校合作，着力转变家长的教育理念，努力帮助家长掌握科学的育子方法，取得了良好的效果，有力地推进了全区家庭教育工作的不断深入和家庭教育水平的再提高。目前，区家庭教育指导服务中心，培养了一批过硬的家教师资力量，在各中小学、幼儿园成立家教工作领导小组和家长委员会、家长学校，全区在各学校、村（社区）建立的家长学校，利用镇办、村（社区）“妇女儿童之家”发挥基层妇联组织工作优势，动员社会组织成立家庭教育服务机构，逐步形成了家庭教育组织网络，进一步提升全区家庭教育整体水平。

四、关于认真落实《中华人民共和国家庭教育促进法》的建议

我局在国家出台《家庭教育促进法》后，第一时间进行全文转发，并号召全区教体系统教职员工带头学习，明确法律赋予的责任，依法开展家庭教育工作。拓展《家庭教育促进法》学习渠道，将家庭教育指导列入教师业务培训内容，充分利用家长学校宣讲《家庭教育促进法》的内容，强化家长在子女教育中的重要作用。政府以创建全国文明城市为抓手，深入开展未成年人思想道德建设，以村组社区为单位建立家长学校，指导家长做好家庭教育，形成家庭、学校、社会教育合力，增强家庭教育的时效性。

五、关于加大对家庭教育宣传力度的建议

我区十分重视家庭教育宣传，充分发挥职能部门作用，多渠道、多角度宣传家庭教育方法。区教体局充分发挥教育主阵地作用，不同层面宣传家庭教育，在普法宣传和各类面向民众的集中展示活动时都将家庭教育宣传作为重要内容，向广大市民发放《家庭教育促进法》读本，提供育儿知识咨询服务。各级各类校充分利用家长会、家长学校、举办家庭教育讲座等向家长宣传家庭教育知识，并利用微信公众号、抖音等新媒体手段推送育儿知识、普及育儿方法。各镇办妇联也建有社区家长学校，定期举办家庭教育讲堂，评选“五好家庭”“书香家庭”等，引导家长科学育儿传播普及家长教育知识。

汉滨区教育体育局

                               2023年7月26日

联系单位：汉滨区教育体育局

联系电话：3223455

抄送：区人大人事代表选举工作委员会，区政府督查室。