关于建立全区校园安全联防联控机制的建议

提案内容：

案由：

汉滨区现有中小学校幼儿园277所（不含95所教学点），在校学生96542人，占全市学生总数的四分之一，全区中小学幼儿园在校生人数多、寄宿学生多、留守儿童多，学校分布点多面广，特别是防溺水、食品安全、交通安全、疫情防控等安全风险大。校外安全隐患风险高:学校周边乱修乱建、无照经营、流动商贩屡禁不止；校外托管机构多而散，学科类培训机构隐形变异，“小饭桌”整治难；河流池塘分布多而广，防溺水工作任务艰巨。各职能部门在落实校园安全齐抓共管的责任机制还未健全完善，整治工作还未形成合力。少数部门对本部门承担的校园安全监管职责不清晰，对学校安全工作的常态化检查和指导力度不够。

校园安全涉及方方面面和千家万户，是一项社会系统工程，仅仅靠教育部门单兵作战是不可能抓好的，需要各部门紧密配合，齐抓共管。2017年7月陕西省出台了《陕西省中小学幼儿园安全管理本办法》，明确提出了地方各级人民政府及其教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当按照职责分工，依法负责学校安全工作，履行学校安全管理职责。2021年9月中共安康市委教育工作领导小组秘书组、中共安康市委平安安康建设领导小组办公室印发了《安康市校园安全工作协调机制（试行）的通知》（汉安教组秘发〔2021〕1号）提出：宣传、网信、法院、检察、公安、司法、自然资源、生态环境、住建城管、交通、水利、文旅广电、卫健、市场监管、信访、应急管理、团委、妇联、气象局、交警、消防以及属地政府等部门（单位）要认真贯彻落实习近平总书记关于校园安全工作重要指示精神，坚持安全发展理念，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，全面夯实校园安全稳定工作责任，建立多方参与、协同配合、科学系统的学校安全风险预防、管控与处置制度体系和工作机制，构建内外协调联防联控体系。

解决办法与建议：

1.建立校园安全联防联控机制。区政府牵头健全完善汉滨区校园安全联防联控工作机制，厘清相关单位校园安全职责，落实联席会议制度，每季度召开一次联席会议，全面分析研判校园及周边安全形势，解决校园安全工作中遇到的突出问题，强化工作措施，着力推动问题解决。

2.强化校园周边安全综合整治。区政法、公安、市场监管、卫健、城管、交通、应急、法院、水利、消防等部门结合工作职能，针对全区学校安全管理存在的问题，至少每季度开展一次联合专项整治，重点抓好校园周边环境、食品安全、交通秩序、防溺水、民办幼儿园、托幼机构等整治工作，加大整治力度，发现安全隐患，限期整改到位，确保校园及周边环境的和谐稳定。

回复结果：

A类

公开

汉教体函〔2023〕76号

签发人：陈  钢

对政协汉滨区十六届二次会议第95号

提案的答复函

陈钢委员：

您提出的《关于建立全区校园安全联防联控机制的建议》收悉。现答复如下：

一、关于建立校园安全联防联控机制的问题。

为维护校园安全稳定，促进教育教学健康有序发展，保障学生生命安全，区教体局组织召开座谈会，认真学习领会中小学幼儿园的校园安全管理法律法规和上级文件精神，吃透相关政策。按照区政府主要领导指示精神，组建工作专班，在广泛组织开展调研的基础上，起草了《关于建立全区中小学幼儿园校园安全联防联控及应急处置工作机制的意见》，在职责分工方面，明确了区委政法委、区委宣传部、区委网信办、区法院、区检察院、汉滨公安分局、区教体局、区司法局、自然资源分局、区住建局、汉滨城管执法分局、区交通局、区水利局、区文旅广电局、区卫健局、区市场监管局、区信访局、区应急管理局、团区委、区妇联、区交警大队、区消防大队和各镇（街道）政府、各学校（幼儿园）在校园安全联防联控及应急处置的工作职责，形成各司其职、上下联动、齐抓共管的工作格局。

《关于建立全区中小学幼儿园校园安全联防联控及应急处置工作机制的意见》在4月初征求了各镇（街道）、区直相关部门的意见和建议，进行修改完善。7月6日，区政府副区长徐兴平主持召开会议，邀请有关单位进一步讨论修改。7月11日，汉滨区召开教育工作领导小组会议，会上专门讨论了校园安全联防联控机制，区政府区长吴大林提出了指导意见，要求再次修改完善，待区政府常务会议审定后下发。

二、关于强化校园周边安全综合整治的问题。

中心城区由汉滨公安分局牵头，区教体局及城管、市场监管、文旅广电等职能部门联合执法常态化开展对校园周边酒吧、网吧、营业性歌舞厅等有安全隐患的场所进行取缔和清理。常态化加强校园周边小卖部、商店、食堂、餐馆、酒店等食品安全综合检查，严厉打击向学生售卖“三无”产品及烟酒；禁止校园周边食品摊点经营，对违规经营的食品摊点依法予以取缔。紧盯涉及学校和学生安全的违法犯罪行为、犯罪团伙、重点管控人员组织摸排，及时发现报告公安部门处置消除治安隐患，净化校园周边环境。农村学校在属地政府领导下，中心校积极联合镇属各职能部门开展综合治理工作。今年4月份，区教体局联合区公安、卫健、市场监管等部门组织开展为期1个月的校园安全专项督导检查，检查各镇、街道校园安全安排部署、校园周边环境综合治理等工作开展情况，检查各中小学、幼儿园校园疫情防控及传染病防治、食品安全管理、安全责任落实、校车及交通安全、预防校园欺凌性侵害、实验室危化品管理、消防安全、校园周边及校内环境、心理健康教育等工作落实情况。春季以来，区教体局联合公安、市场监管、城管、文旅等部门，开展校园周边突出问题整治行动18次，检查商店40家、文具店46家、流动摊点3个、餐馆3家。对检查发现问题，发现一处、整治一处，校园周边育人环境有力提升。

三、下一步工作措施：

一是按照7月11日汉滨区教育工作领导小组会议要求，对《关于建立全区中小学幼儿园校园安全联防联控及应急处置工作机制的意见》再次修改完善，报送区政府常务会议审定。

二是加强部门联动，秋季开学，区教体局将围绕校园周边综合治理工作要求，紧盯校园周边乱象问题，紧盯个别学校、个别路段协调交警、城管、区创文办、属地政府等相关职能部门对学校周边街道摆摊经营、电动车自行车乱停乱放进行整治，确保学校周边安全规范有序。

三是持续开展校园安全专项督导检查。暑期，按照《关于建立预防中小学生溺水联防联控工作机制的通知》（汉政办发〔2022〕71 号）要求，进一步压实各类水域管理主体责任，加强重点水域和危险路段安全管理，做到有人巡、有人管、有人防，及时消除险情隐患，提醒和引导家长履行监护人责任，严防因监管缺失、疏于防范发生意外溺水事故。9月初，区教体局联合区公安、卫健、市场监管等部门组织开展秋季开学校园安全专项督导检查，查问题，找不足，补短板，全力筑牢校园安全防线。

                                  汉滨区教育体育局

                                   2023年7月19日

联系单位：汉滨区教育体育局

联系电话：3223455

抄送：区政协提案委员会，区政府督查室。