关于推进公办幼儿园集团化办园促进学前教育均衡发展的建议

建议内容：

       学前教育是国民教育的基础，承载着每个家庭对于孩子未来的期盼。近年来，汉滨区持续推进学前教育发展，通过新建、改建、扩建等形式，不断增加幼儿园学位，有效缓解了入园难问题。随着城乡居民生活水平不断提高，人民群众对优质教育的需求日益增长，优质学前教育资源不足、学前教育发展不平衡等问题日益凸显。中心城区现有的3所省级示范幼儿园，其办园条件和保教质量相对较高，家长们争先选择，但这几所幼儿园学位有限，导致长期“一位难求”。而城区周边几个集镇幼儿园由于经费投入不足、师资力量薄弱等原因，往往是吸引力不强，招生遇冷，园位空缺。从总体上看，中心城区入园难问题还没有从根本上解决。

       实行集团化办园，是快速提升中心城区周边集镇幼儿园办园水平，促进学前教育均衡发展，缓解中心城区入园难问题的有效途径，不仅有利于教育资源的集中统一管理，也有利于促进区域优质教育资源共享。

       建议：在加快推进中心城区公办幼儿园和城镇小区配套幼儿园建设的同时，按照“资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展”的原则，大力推广“优质园+”的集团化办园模式，以现有3所省级示范幼儿园作为集团园，辐射带动中心城区周边张滩、关庙、吉河、建民等镇（街道）公办幼儿园快速发展，集团园由总园长统一领导，实行理念、人事、财务统一，教师在集团内灵活流动，真正促进教育公平，实现教育资源均衡化、优质化，让适龄儿童“幼有所育、幼有优育”。

回复结果：

A类

公开

汉教体函〔2023〕113号                 

签发人：陈  钢

 对区十九届人大二次会议第45号

建议的答复函

史敏代表：

您提出的《关于推进公办幼儿园集团化办园促进学前教育均衡发展的建议》收悉，现答复如下：

我区现有幼儿园160所，其中公办园72所，民办幼儿园88所。按行政区划分：城区71所（其中公办园9所，民办园62所）；镇办54所（其中公办园31所，民办园23所）；乡村35所（其中公办园32所，民办园3所），全区在园幼儿24131人。

根据《安康市进一步深化基础教育集团化办学改革推进教育高质量发展行动方案（2022—2024 年）》（安政办函〔2022〕61 号）和《关于进一步加快高水平教育集团组建推进紧密型城乡教育共同体建设的通知》（安教体函〔2023〕145 号）精神，我局制定了《汉滨区基础教育集团化办学实施方案（试行）》（以下简称方案）已提交区委、区政府审议，审定后将以区委、区政府正式文件印发。《方案》提出坚持同步试点、分层实施、精准施策、分类指导和稳步推进的思路，进一步巩固拓展汉滨高中、汉滨初中、汉滨区铁路幼儿园集团化办学改革成果，按照“中心城区学校率先全面集团化、再到乡村教育全面集团化（逐步撤并镇办中心校）、最终实现城带乡学校集团化”的目标。同时，鼓励各级各类学校与省内外知名高校、科研院所、优质学校协作，引入先进的办学理念、管理模式和优质资源。

目前，国家推进学前教育发展的大政方针是普及普惠。我区在公办园集团化办学上进行了一些尝试，其中汉滨区铁路幼儿园与位于关庙镇沈家岭的东园区实行“一个法人主体、一套班子、一园两址、资源共享”的运行模式，统筹人事、经费、教学、考核、待遇“五统一”管理。今年我局将新移交区政府的公园中央小区配套幼儿园交由汉滨区幼儿园进行管理，实行集团化办学“五统一”。

近年来，我区省级示范园坚持与镇办园、薄弱园结对帮扶。今年5月，市教体局印发《关于开展全市城乡学前教育共同体建设结对帮扶工作的通知》（安教体汉〔2023〕197号），安排安康市幼儿园、汉阴县幼儿园结对帮扶我区，重点帮扶瀛湖幼儿园、五里幼儿园、江北幼儿园、东关民族幼儿园创建省级示范幼儿园工作。下一步，我局将在先行先试的基础上总结经验，优化集团化办园思路，不断加大投入，进一步完善体制机制，大力推进强带弱、城带乡结对帮扶工作，推动城乡园、强弱园同步发展，确保学前教育普及普惠区（县）创建任务顺利完成。

汉滨区教育体育局

                                      2023年7月10日

联系单位：汉滨区教育体育局

联系电话：3223455

抄送：区人大人事代表选举工作委员会，区政府督查室