近日,汉滨区“四措并举”,扎实推进,高质量完成乡镇社会治理创新改革试点评估工作。
精心谋划,高位推动。制订印发《关于开展乡镇社会治理创新改革试点评估工作的通知》,对评估目的、内容、方法、步骤等内容细化明确。抽调组织、编办、财政、人社、行政审批、司法等部门业务骨干和科级领导,组建2个评估组。召开评估组培训会,对评估内容、指标、流程等内容进行培训,力争让每名成员成为评估业务“专家”。
聚焦成效,设计指标。围绕“评什么、怎么评”,在设计指标时坚持结果导向原则,聚焦改革成效,分别设计“两表一问卷一提纲”,即:改革试点评估内容“指标表”、“民主测评表”、“调查问卷”、“谈话提纲”。“指标表”:设计一级指标七项,内容涉及“改革部署和组织实施、机构设置、人员定岗、政务服务事项承接及办理、行政综合执法”等项目。每项一级指标设计X项二级指标,二级指标总体设计10项。“民主测评表”:设计2种。镇村干部主要征询“对乡镇社会治理创新改革试点成效总体评价、意见建议”、对“四办三中心一大队一特色三派驻”机构的“机构运行、职能职责履行、服务质量”等情况,评价格次设“好、较好、一般、差”或“非常满意、满意、比较满意、不满意”;服务对象(群众代表)主要征询《XX镇便民服务中心》“办事方便程度、办事效率、服务质量”情况。“调查问卷”:一级指标设计14项,二级指标设计40项,涉及“您觉得改革试点带来了那些变化、如采用1—5分评价此次改革试点成效,请问您会给多少分”等内容;“谈话提纲”:设计12项,内容有“你印象中镇上召开几次干部大会传达试点改革精神,宣传改革政策?”。所有评估指标化繁求简,内容广泛,既贴近基层实际,又便于评估操作,为高质量完成评估工作奠定基础。
严格程序,真评实估。在试点镇完成自查自评的基础上,评估组采取“五步评估法”进行——第一步:召开评估大会。听取镇党委汇报、开展民主测评和问卷调查;第二步:个别谈话。征询镇级、村级两个层面干部代表对改革试点成效、存在问题以及意见建议;第三步:查阅资料。围绕评估内容,查阅试点镇各类改革档案,了解政策宣传、机构设置、人员定岗、新机构运行、改革成效等情况;第四步:实地查看。了解新机构规范挂牌、机构运行、行政综合执法、政务服务事项下沉承接等情况;第五步:问题反馈。对评估中发现的问题及薄弱环节,评估组现场反馈,限期整改,并就巩固改革成果及后续工作提出指导性意见建议。
客观评价,总结经验。7月10日至11日,2个评估组按照既定的评估流程、评估内容,采取“听取汇报、民主测评、问卷调查、查看资料、实地查看、谈话了解”等方式,分别对大竹园镇、大河镇改革试点工作进行了全方位评估。实地评估后,2个评估组召开情况汇总专题会,汇总评估情况,总结试点镇在改革试点中的好经验好做法、存在问题,并对后续工作提出意见建议,形成《评估工作报告》。此次评估,总计发放测评表176份,问卷调查176份,收回率100%;谈话47人次。通过梳理汇总,对“乡镇社会治理创新改革试点成效总体评价 好评率”93.9%;“机构运行情况评价 好评率”95%;“职能职责履行情况评价 满意率”88%;“服务质量评价 好评率”90%。评估组认为,汉滨改革试点成效显著,基层民意“好评率”和“满意度”非常高,达到了改革的预期目的。