关于全区信用体系建设实施效果及政策完善建议

建议内容：

诚信问题一直都是社会经济生活中的一个重要问题,对金融市场而言尤其如此，近年来因各金融行业及民间借贷竞争的加剧，群众获资渠道越来越多，但因信用犯罪成本低和惩戒机制的不完善，暴露出越来越多的因资金借贷失信人群，长期以往对金融行业和社会经济而言很难稳健、高质量发展。

进一步加强诚信教育，健全行业规范，完善褒扬惩戒机制，努力营造一个全社会诚实守信的社会环境，让失信者寸步难行，让守信者一路绿灯，虽取得了一定成效，但其惩戒效果与暴露的问题不匹配。为此建议：

一是需要强化失信惩戒，总结推广联合惩治“老赖”经验，显著加大失信成本。在完善信用监督长效机制方面，需要健全信用信息系统。失信人“打一枪换一个地方”是信用体系建设的软肋，建议健全信用信息全息及时收集、全方位便捷共享、有效保密的系统和机制，构建起无死角的信用监测评估体系，形成覆盖全生命周期的信用监督机制，破除信用投机行为。

二是加快信用立法步伐，让失信人受到应有的惩戒，有助于从根本上改善信用状况。依法完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，应当立法先行，依法打造“一处失信，处处受限”的惩戒格局，进而使各类主体不能失信、不敢失信、不想失信率。

三尽快建立和完善诚信监督和诚信奖惩制度，完善个人信用制度，使失信者付出沉重的代价，提高法律的震慑力。

四是全区金融机构与政府诚信管理部门，联合开展政策宣传和对已出现信用问题对象的化解与清理机制，共建和谐汉滨。

建议人：唐晓刚          联系电话：17729150999

2022年3月18日

回复结果：

唐晓刚代表：

您提出的《关于全区信用体系建设实施效果及政策完善的建议》已收悉，现就建议提出的有关问题答复如下：

一是建立健全组织机构，行业部门共同参与。自2015年以来，汉滨区建立了社会信用体系联席会议制度，联席会成员单位涉及34个行业部门，重点围绕全区当前经济社会中的诚信热点问题和群众反映强烈的失信突出问题，发挥各行业部门优势，开展社会诚信治理相关活动，努力打造诚实守信、重信守诺的良好社会环境。

二是建立信息共享机制，发挥监督管理效能。近年来，针对社会诚信缺失问题，我们按照省、市信用信息“双公示”要求，建立信用信息共享机制。利用“安康市公共信用信息平台”记录的市场主体信用信息以及第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告，实施对市场主体的信用审查，充分发挥信用信息对市场主体的监管效能；在行政管理中将企业的信用状况作为前置条件，对市场主体进行信用分级分类监管,促进市场主体和企业更加诚信自律。

三是构建奖惩联动机制，实现群策群防。依托各级信用信息共享平台实现惩戒对象信息共享，构建跨地区、跨行业、跨领域的失信惩戒联动机制。强化对失信违约行为的约束，制作和发布企业、个人信用“红黑榜”，依法依规建立健全失信惩戒对象名单制度，对失信主体在市场准入、行政审批、政府采购、招标投标、申请财政性资金项目等方面采取惩戒措施，加大对违法失信行为的惩戒力度，提高违法失信成本，引导社会力量广泛关注和参与失信惩戒，实现对失信者的联防联惩。在加强失信惩戒的同时，我们积极组织市场主体开展诚信兴商活动，结合行业特点，制订本行业“诚信经营”示范创建标准，及时总结先进经验，树立典型，加大对“诚信经营”示范单位的宣传推广力度。对符合条件的企业、市场授予“诚信经营”示范店（企业、市场）标牌，有效提升社会公信力。

四是加强社会信用宣传，营造社会信用法制环境。《陕西省社会信用条例》已于陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自2022年3月1 日起正式施行。结合行业领域和我区实际，以《条例》发布为契机，运用线上线下多种方式，利用各类平台载体，面向不同层次受众，广泛开展《条例》“进机关、进企业、进校园、进社区”宣讲培训活动。通过抓好各级信用管理者、各行业领域从业者和各类社会主体培训，全面构建信用管理者依法、从业服务者懂法、社会参与者守法的信用法治环境。

感谢您对汉滨区信用体系建设工作的关注和支持，还请对我们的工作继续给予关注和监督。

    附件：征询意见表。                 

汉滨区发展和改革局

2022年7月19日