汉区招服字〔2022〕6号

汉滨区招投标服务中心

关于2022年上半年“双随机、一公开”抽查情况的通报

各招标人、投标人、招标代理机构：

为加强我区建设工程招投标活动事中事后监管，进一步规范从业人员的行业操作流程，端正服务意识，提高从业人员的业务能力和水平，按照本年度工作计划，我中心开展2022年上半年“双随机、一公开”抽查,现将抽查情况通报如下：

一、总体情况

通过抽查，多数招标代理机构的内部管理较上一年度有了很大的进步，具体表现在公司管理章程、招投标代理流程更加规范；公司办公场地分类更加明确清晰；人员综合业务素质、服务意识更加程序化、人性化；法律意识逐步增加，懂得熟练运用招投标各项法律法规来规范行业行为、规避行业风险。

二、主要问题

（一）文件编制不规范。为响应国家、省、市相关提倡电子招标的文件、意见，汉滨区建设工程招投标监督管理自2017年致力于无纸化、全过程电子化发展，目前已经满足全区实施电子化交易、电子化评审、异地评标的条件，个别招标代理机构在资格预审文件或招标文件备案时提交的文件内容，仍然有线下提供原件查验的要求。

（二）容缺受理后续措施不完善。依法必须招标的项目在发布公告前，招标人应当积极办理项目相关审批文件，包括：投资计划通知、招标实施方案审核批复、用地规划和建筑规划（新建建筑），具备上述审批文件方可组织实施招标。按照陕西省住建厅《住房城乡建设系统优化施工许可证办理程序措施十七条》（陕建发〔2018〕122号）文件要求，将招标公告发布、资格预审和施工图审查并行办理。少数招标代理机构在发布公告前期提供了招标人的施工图审查容缺受理申请，在项目招标过程中不了了之，资料汇编中没有补齐容缺受理的相关资料。

（三）资格预审文件评审条款设置不合理。一是设置“拟投入主要施工机械设备情况表所提供的内容必须与租赁合同或设备购买发票一致”为合格审查条件，存在“文字坑”风险；二是要求“所有人员证件及养老保险缴付情况需网查核实，需提供缴费证明及查询方法、查询路径，网上无法查询或查询没有相关信息的，其资格预审不予通过”导致资格预审会议中参会人员用手机等其他网络工具查询投标单位的信誉、养老保险等相关信息，并以查询结果为评审依据，存在违反公共资源交易中心相关管理制度的行为。

三、有关要求

（一）落实问题整改

对以上存在问题已要求相关单位及代理机构立行整改。

（二）规范代理执业行为

规范资格预审文件评审条款设置，不得通过设置不合理条件排斥潜在投标人，不得将与项目建设无关的参数、指标、附属资料作为审查条件和评审条件，严格按照相关法律法规及中省有关规定依法开展招投标业务。

（三）抓好学习培训

近年来国家部委、省、市相继出台招投标规定、招标投标和工程造价改革调整措施等相关文件，各代理机构应适时组织从业人员加强学习和培训，不断提高业务水平，以适应有关政策调整和市场服务需要。

（四）加强监督管理

在招投标监督过程中发现招标人、招标代理机构、造价咨询企业及从业人员存在违法违规行为及时叫停，迅速责令整改，并依法依规进行处理。 

                                                                                                    汉滨区招投标服务中心

                                                                                                                 2022年7月25日