关于对茶叶产业实施配套政策扶持的建议

建议内容：

茶叶产业是汉滨区五大主导产业之一，也是牛蹄镇农民增收致富的传统支柱产业。近年来，牛蹄镇紧扣“绿水青山就是金山银山”理念，围绕打造“茶旅特色小镇”目标，坚持走“产业富民强镇”路子，在产业发展上实现“从无到有，从有到优”。从2011年开始，牛蹄镇成功引进当地外出创业成功人士回乡发展茶叶产业，累计投资1.6亿余元建成了京康高标准示范茶园4500余亩，目前农业园区已被认定为“省级现代农业园区”，2021年被认定为“市级航母现代农业园区”，2021年年产200吨的茶叶生产线已经投产使用，产业扶贫模式和“汉江绿毫”品牌得到社会各界认可。

牛蹄镇地处在安康富硒带汉滨西南边陲浅山丘林地段，属亚热带湿润季风气候，光照适中，雨量充沛，气候温和、四季分明，长年云雾缭绕，特别适宜茶叶的种植和生长。随着龙头企业引领、茶农的精耕细作，京康富硒茶坚持有机、绿色理念，产出的茶为纯正的生态有机茶，不仅受当地人们喜爱，更受外界的青睐，曾在多次茶博会上获得大奖。京康园区目前建成的标准化达4500余亩，牛蹄镇被汉滨区列为全区九个茶叶产业重点镇之一。因农业产业投入量大，病虫害防治和有机茶不喷洒农药相矛盾等难题不易破解，后期管护等各项成本较高，企业效益比较低，目前存在诸多困难，茶叶产业后续配套扶持政策不明确，茶业园区配套基础设施不完善，茶叶资源没有得到充分利用，茶农仅在春季采摘，茶厂也仅在春季收购鲜叶，没有真正形成产业链等都是制约茶叶产业发展的关键因素。 

    建议： 

    1、切实要加大对茶叶产业的后续扶持力度，要在产业园区基础设施项目上给予倾斜，特别要在茶园管护上尽快制定出台相应的政策扶持机制，着力解决“建园容易，管护难”的问题，确保建一块，成一块，带动一片，受益一方。 

    2、要在茶叶品牌包装打造上下功夫，在富硒绿色有机优势上做文章，形成一个团体，喊响一个品牌，注册一个商标，打造出具有汉滨特色的茶叶品牌，让汉滨茶叶走出安康，享誉全国，推动全区茶叶产业不断发展壮大。 

     3、加大对标准化茶厂建设的扶持，鼓励企业投资建厂，制定出台鲜叶最低收购补贴政策，引进新技术、新设备，从单一的绿茶生产向伏茶、红茶等多个茶制品生产加工迈进，着力解决资源利用、农民就近就业和茶农收入的最大化，稳定农民收入，巩固脱贫成果，从而实现追赶超越，绿色崛起。 

回复结果：

王开基代表：

您提出的《关于加大对茶产业实施配套政策扶持的建议》已收悉，现答复如下：

一、首先十分感谢您对汉滨茶产业发展的关心与关注，您的建议客观、实际，符合汉滨茶产业发展现状和需求，也是一直以来我们工作的侧重点。牛蹄镇是汉滨区茶叶重点镇之一，京康现代农业开发有限公司创建的茶叶园区获得“陕西省现代农业园区”、“安康市航母园区”、“陕西省现代农业重点龙头企业”等荣誉称号，为汉滨区树立了典型和标杆，为促进汉滨茶产业持续高质量发展，推动实施乡村振兴战略，区政府制定出台了《汉滨区2022年推进乡村振兴产业提质增效奖扶办法》（汉政办发[2022]15号）文件（以下称《奖扶办法》），着力从茶园管护提升、茶叶生产加工、品牌创建、市场营销、宣传推介等重点环节全方位进行奖扶，京康公司最高可获得不超过100万元资金奖扶。

二、加强茶园管护提升，促进茶园增产增效。针对全区内茶叶经营主体（园区）茶园管护成本高、压力大、负担重等实际困难，《奖扶办法》明确提出对区级（含报备园区）以上茶叶园区在土地流转、园区劳动务工、农产品订单收购方面给予相应的奖扶支持；并对茶园规模较大，相对集中连片、管护效果良好的经营主体给予200元/亩一次性奖补，全区奖扶总面积为10000亩。

三、加强品牌培育，不断拓宽销售市场。鼓励支持区内茶叶园区（企业）、专业合作社、加工营销企业申请使用“安康富硒茶”地理标志证明商标区域公用品牌，采取“安康富硒茶+企业商标”母子标方式整合全区茶叶品牌，形成合力，抱团发展；支持茶叶加工、营销企业入驻“安康富硒茶城”和省内、外开设直营店，旗舰店、网店；支持茶企、加工营销企业参加国际、国内有关茶博会和专场推介会，并积极参展、参评，不断提高汉滨茶品牌影响力和知名度，延伸产业链，促进全产业发展壮大。按照《奖扶办法》要求，严格程序，落实相应支持政策。

四、支持标准化茶叶加工厂建设，有效提高夏秋茶资源利用率。汉滨茶产业发展正处在由数量型向质量型、效益型转变的关键时期，加快建设一批标准化茶叶加工厂，健全“生产有标准，质量有保障，安全可追溯”标准化生产体系，已刻不容缓。《奖扶办法》已明确，对区内茶叶加工企业新建，改（扩）建标准化茶叶加工厂所购置机械给予10%一次性奖补，对生产以红茶、黑毛茶为主的夏秋茶加工企业，给予5万元/吨（最低生产量为2吨）一次性奖补。着力提高夏秋茶资源利用率，形成“茶园增产，茶农增收，茶企增效”的良性发展局面，真正实现汉滨茶产业高质量发展。

再次感谢您关注和支持汉滨茶产业发展，诚心期待多提宝贵意见和建议，共促汉滨茶产业更快更好的发展。

附件：征询意见表

汉滨区农业农村局        

2022年7月8日