关于规范农村墓地建设的建议

建议内容：

土地实施联产承包制以来，农村乱埋现象特别严重。多处农田、耕地、旅游景区、农业园区、交通要道两旁变为了墓地，永久性占为已有，严重的影响了社会经济发展。为巩固脱贫攻坚成果，快速推进乡村振兴，确保节约用地，保护生态环境，使农村乱埋现象得到控制。特提出如下建议：

一、加大宣传和执法力度，壮大执法队伍。从林业、国土、殡葬执法等相关部门综合执法整治，对农村乱埋现象进行一次大规模的宣传、整治，使乱埋现象得到控制。

二、相关部门要深入基层走访调查，区、镇、村（社区）层层加压，建立一套农村完整的规范墓地实施方案，葬坟合法审批用地程序。

三、以集镇为区域或以村、以组进行区域小块划分，规范化分墓地用地建设。

四、对进入规范后地块葬埋的实行补贴政策，对不执行规范指定集中葬坟的，追究相关责任人的责任。

区人大代表------方明清

回复结果：

类别：B

汉区民函〔2021〕54号

签发人：李增武

汉滨区民政局

关于对区十八届人大五次会议第70号

建议的复函

方明清代表：

您提出的《关于规范农村墓地建设的建议》收悉。现答复如下：

首先，非常感谢您对我区殡葬管理工作的关注和支持。收到您的建议后，我局进行了认真研究，认为您所提的内容也是我们当前工作的重点，与我区殡葬改革的主要任务相一致。

近年来，汉滨区民政局在区委区政府的正确领导下，在殡葬领域勇于改革，锐意进取，取得了一定成绩，但与人民群众的要求还相差甚远。“绿色殡葬、文明殡葬、惠民殡葬”是我们改革的目标。下一步我们的重点工作：

一、继续加大殡葬法律法规宣传。一是疏导与教育相结合，逐步规范群众殡葬行为；二是行政管理与法规强制相结合，治理殡葬管理体系乱象。

二、殡葬领域突出问题整治。一是严禁燃放烟花爆竹和焚烧冥币纸钱行为，倡导文明祭扫。如：鲜花祭奠、网上祭奠等。二是坚决依法依规查处在农村乱埋乱葬、修大坟大墓行为。三是依法打击私自买卖国家土地修建坟墓行为。

三、加快推进农村公益性公墓建设和规范农村丧葬活动以及红白理事馆建设。红白理事馆建设和公墓建设是殡葬改革和殡葬管理工作的重要环节，目前我区已建好8处农村公益性公墓，7处正在建设；今年11月底之前完成5个镇办6处集中安置点红白理事馆建设任务。加快推进红白理事馆和农村公益性公墓建设，规范农村丧葬秩序是推进新民风建设重要步骤，是节约土地资源保护生态环境重要举措。

另外，经区委区政府同意，自2020年10月1日《汉滨区文明殡葬规范管理工作方案》和《汉滨区文明殡葬奖补试行办法》实施以来，效果明显，受到群众好评。其工作目标：坚持“政府主导、行业牵总、企业参与、群众受益”和“规范治理为主，奖励激励为辅”工作原则，创新推行文明殡葬奖励扶持新机制，大力开展文明殡葬理念、殡葬法规政策、殡葬新风典型宣传活动，经常性组织开展一系列文明殡葬祭祀示范活动，深入开展违法违规殡葬行为及规范殡葬演艺、销售市场专项整治活动，探索建立长效机制，整治规范殡葬市场混乱问题，引导群众转变丧葬祭祀奢侈攀比、人情风盛、低俗演出等陈规陋习，牢固树立“厚养薄葬、文明殡葬”文明理念，逐步接受并自觉践行遗体火化、节俭治丧、集中安葬、文明祭祀的殡葬新风，力争通过三年时间，使安康中心城区火化率提高30%以上，市民文明殡葬知晓率达90%以上，文明殡葬祭祀参与率达60%以上，基本遏制中心城区及周边集镇乱搭灵棚、划圈烧纸等殡葬祭祀陋习和乱葬乱建、殡葬市场混乱等问题。

在区委区政府坚强领导下，各有关部门互相配合、齐抓共管，我区殡葬管理工作将向制度化、规范化迈进，《方案》和《奖补办法》出台，将有力推进我区文明殡葬再上一个新的台阶。

最后，再次感谢您对殡葬管理工作的关注和支持，希望您今后一如既往地关注殡葬事业，为殡葬管理工作多提宝贵意见和建议。

附件：1．关于规范农村公益性公墓审批和建设管理的通知

（汉区民字〔2018〕108号）

2．征询意见表

                     汉滨区民政局

                     2021年8月10日