汉区审报〔2021〕16号

被审计单位：汉滨区减税降费办公室

审 计 项目：汉滨区2021年第一季度重大政策跟踪审计暨

减税降费政策落实情况审计

根据《中华人民共和国审计法》第二十六条的规定和安康市审计局《关于2021年第一季度政策跟踪审计工作安排的通知》，汉滨区审计局派出审计组，自2021年3月15日至4月2日，对汉滨区减税降费政策落实情况进行了审计。审计延伸到汉滨区发改局、公墓办、殡仪馆、城市管理局、税务局等税费减免和涉企收费执收单位，查看了税费收费项目开展情况、税费减免情况、票据管理情况、政策落实、政策宣传情况等。

一、基本情况

审计查看发现，汉滨区积极落实国家一系列减税降费政策措施，利用微信公众号、电子税务局，微信群等媒体宣传各项减税降费政策和支持措施。在区政府门户网站加挂专题征集减税降费链接和小程序码，收集信息。在区政府门户网站公示陕西省收费项目清单，及时向上报送减税降费信息。

2019年7月，汉滨区成立了减税降费工作领导小组，财政、发改、民政、人社等8个政府部门(事业单位)作为领导小组成员单位。近年来重点做了以下几个方面的工作，一是各部门按要求抓好政策落实。相关部门认真学习中省减税降费文件精神，按照职责范围，结合本地实际情况，协调相关部门制定降费减税具体落实措施，对中省授权地方确定的政策，按照“能减就减、顶格减免”的原则先后出台了《关于进一步做好减税降费工作的通知》《关于切实做好减税降费信息报送工作的通知》《关于做好减税降费联系点工作的通知》等文件，进一步落实好减税降费工作。二是加大宣传力度，通过政府门户网站、宣讲培训、政务大厅公告等方式，及时向社会公开发布减税降费政策。三是为应对疫情对商户经营不利影响，出台了安康中心城区范围内餐饮类经营主体及符合条件的非餐饮类商业门店2020年一季度生活垃圾予以减免，第二季度生活垃圾处理费减半收取的政策。四是为应对疫情对商户经营不利影响，决定对承租区级行政事业单位公房的中小微企业及个体工商户给予3个月房租减免优惠，全年共计减免150万元。五是为支持工商企业复工复产，减轻企业用能成本，推动实体经济健康发展，2020年转供电环节加价治理中，全区47家转供主体共退费278.88万元，涉及一般工商户3539户。

根据统计报表显示，自开展减税降费政策以来，汉滨区共减免税费28291.91万元，其中税收减免16303万元，社保费减免11669万元，政府基金和行政事业收费减免319万元。

二、审计发现的问题

汉滨区未将《安康市行政事业性收费和政府性基金目录清单》在政府门户网站予以公布。安康市财政局、发展和改革委员会于2020年11月3日下发了《关于公布全市行政事业性收费和政府性基金目录清单的通知》（安财税〔2020〕33号）文件，公布了安康市执行的政府性基金目录清单等4个清单。文件要求，要在政府门户网站、公共媒体和收费场所等，以醒目的方式向社会公布收费项目名称、政策依据、征收标准和投诉举报电话，主动接受社会监督。但审计查看发现，汉滨区未将此件在政府门户网站予以公布。

1.投诉举报方式未公示。审计查看发现，汉滨区未在政府网站公布违规涉企收费举报投诉方式和减税降费投诉举报方式。

      审计问题指出后，汉滨区财政局于2021年4月6日在区政府门户网站将《关于公布全市行政事业性收费和政府性基金目录清单的通知》和违规涉企收费举报投诉方式和减税降费投诉举报方式和进行了公示。

2.监督检查不到位。审计查看发现，自减税降费政策开展以来，汉滨区只在2019年组织开展了减税降费政策落实情况的监督检查，2020年度汉滨区未在全区范围内开展减税降费监督检查。

三、审计建议

（一）及时公示收费目录清单和税费减免政策。汉滨区政府门户网站应开设减税降费政策专栏窗口，及时公示减税降费政策文件信息，公布投诉举报方式，收集减税降费意见建议。各执收单位应在醒目位置公示收费信息，做到收的明白，交的放心。

（二）强化减税降费政策宣传，营造良好的舆论氛围。

加强减税降费政策的宣传力度，将减税降费政策宣传到位，通过多种方式开展多渠道、广覆盖的向社会各界宣传减税降费政策，提高政策知晓率，在全社会营造良好的舆论氛围。

   （三）加大检查执法力度。在抓好政策辅导培训和政策宣传、提升服务水平的同时，政府相关部门要组织加大对减税降费政策的落实情况进行检查督查和执法力度，做到“应减尽减，应交尽交，奖罚分明，避免以罚代管”，防止出现乱收费、乱摊派，营造良好的营商环境。

汉滨区审计局

2021年4月7日