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政府办文件

索引号：	hbqzfqzfb/2021-0112	公开责任部门：	区政府办
公开日期：	2021-11-15 08:53	发布文号：	汉政办发〔2021〕118号
公开目录：	政府办文件	公开形式：	主动公开
有效性：	有效

安康市汉滨区人民政府办公室关于做好停产半停产减产企业纾困帮扶工作的通知

政策解读：汉滨区经济贸易局《关于做好停产半停产减产企业纾困帮扶工作的通知》的政策解读

汉政办发〔2021〕118号

安康市汉滨区人民政府办公室

关于做好停产半停产减产企业纾困帮扶工作的

通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关工作部门：

为支持帮助停产半停产减产企业恢复生产，促进企业稳产增效，按照省市稳增长相关要求，对停产半停产减产企业进一步落实纾困帮扶工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实全市县域工业集中区高质量发展暨工业经济运行调度会精神，以问题为导向，围绕38户停产半停产减产企业亟待解决的各类困难，实施分类指导、一企一策、精准帮扶，尽快形成最大工作合力，全力帮扶企业及早走出困境、恢复正常生产、稳产满产达效，夯实工业稳增长坚实基础，确保顺利实现年度工业发展目标。

二、重点任务

（一）全力解决企业流动资金短缺问题。主动争取中省项目资金扶持，及时落实兑现相关专项资金。积极创造条件，搭建工作平台，持续深化政银企对接服务，强化与银行、保险、担保等金融机构的对接合作，推动资金有效供给。通过财政引导、社会资本参与等方式，探索设立企业流动性风险防控基金，为符合条件的企业转贷续贷提供低息有偿过桥服务，缓解企业资金困境。继续落实好金融顾问制度，及时向中小微企业送政策、送服务、送产品，增强和提升帮扶措施。引导驻区金融机构加强服务方式创新，为中小微企业“量身制作”金融产品，满足企业资金需求。（区政府办<金融办>牵头，区发改局、区税务局、区财政局、区住建局、五里工业集中区各负其责）

（二）全力解决企业产品销售不畅问题。定期开展推介促销活动，组织企业参加大型经贸洽谈活动，鼓励企业线上线下同步拓展销售渠道，支持企业找市场、抢订单。积极为企业提供信息援助，鼓励市区内企业抱团群暖、密切合作，主动配套下游龙头企业。动员企业加入陕西供应链协作信息平台，发布供销信息。加大政府采购对本土企业的支持力度，组织党政机关、企事业单位、政府投资项目在同等条件下，优先采购使用本地产品。（区供销社牵头，区发改局、区财政局、区经贸局、区人社局、区互联网产业发展服务中心各负其责）

（三）全力解决企业季节性停产问题。针对季节性停产的茶叶企业，引导企业主动与安康市茶叶学会联系交流，接受技术指导，加强科研合作。积极争取“安康市循环产业科技创新基金”，鼓励企业不断加大科技创新和产品研发力度，快速突破制约茶叶产业发展的共性关键技术，研究开发富硒红茶、黑茶、速溶茶粉、茶多酚等一批高附加值的茶产品，加快促进茶产业提升增效，向科技型企业转型升级，尽可能延长企业生产周期。（区科技局牵头，区林业局、区水利局、区市场监管局、区文旅广电局、区招商服务中心、区乡村振兴局、区农业农村局各负其责）

（四）全力解决外贸企业恢复生产问题。全力以赴为辖区外贸企业做好服务，面对面讲解有关政策，避免企业出口退税过程中操作合规性有偏差，直接导致各类行政处罚和暂停经营。同时，要求企业全面做好自查和整改，尽快恢复生产经营。帮助外贸企业用足用好出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具，最大程度减少疫情带来的不利影响。积极向市商务局汇报争取，协调税务、海关、金融等有关部门，灵活运用各类政策，帮助企业渡过难关。（区经贸局牵头，区税务局、五里工业集中区各负其责）

（五）全力解决企业发展具体个性问题。积极为赛德自动化科技公司新厂区建设提供全程服务，帮助企业完成选址规划，办理相关手续，争取建设资金，保障外部环境，早日建成后投入生产。指导督促江华矿产资源公司制定安全和环保问题整改方案，严格落实矿区通道安全措施，保障企业安全稳定发展。指导督促企业认真对待环保督查反馈意见，迅速整改达标，尽早复产达效。（区经贸局牵头，区住建局、区应急管理局、区生态环境分局各负其责）

（六）全力解决僵尸企业退出遗留问题。实施全区僵尸企业退出专项行动，强力推动资源整合，审慎处理去留关系，突出“三个一批”：对有再生希望的企业，通过引进合作伙伴实施整合，做到兼并重组盘活一批。对已丧失经营价值且符合破产条件的企业，采取市场化、法制化措施妥善予以处置，做到破产清算退出一批。对能耗、环保、安全不能按期整改或整改无望的，综合采取措施，依法依规关停退出，做好风险防控，做到关停退出一批。（区发改局牵头，区司法局、区审计局、区财政局、区经贸局、区自然资源分局、区生态环境分局、区应急管理局、区招商服务中心、五里工业集中区配合）

三、保障措施

（一）强化组织领导。区政府将停产半停产减产企业纾困帮扶工作纳入重要工作日程，定期研判分析，及时研究解决重大问题和共性难题。成立停产半停产减产企业纾困解难协调指导工作组，由区经贸局牵头，统筹协调任务分工、责任落实、问题收集、进展督办等工作。成立僵尸企业退出专项行动工作组，由区发改局牵头，认真梳理研判，制定工作方案，经区政府审定后组织推动落实。

（二）注重帮扶成效。各帮扶单位要力戒形式主义，主要领导亲自上手，认真制定帮扶方案，明确责任领导和责任人，深入企业一线，尽快摸清找准困难症结，采取有针对性、可操作、见效快的措施办法，扎实开展帮扶工作。各牵头单位要积极发挥牵总作用，研究总结同类型问题企业特点，大胆创新方式方法，指导推动帮扶工作有效开展。各镇办要落实属地责任，积极做好配合工作。

（三）按时报送信息。各牵头单位要定期收集信息，跟踪掌握情况，年内每月25日前，向区经贸局报送各帮扶单位工作进展情况（联系人：彭鲜维，联系电话：3212691，邮箱：285277465@qq.com)。区经贸局要建立帮扶工作台账，落实清单任务，实行销号管理，确保取得真正实效。年内每月30日前，向市工业稳增长专班办公室报送帮扶工作进展情况。

（四）严格督查督办。区政府督查室要将纾困帮扶工作纳入重点督办事项，灵活督查方式，定期通报情况，对重视程度不够、工作措施不力、工作进度滞后的，视其情况，对帮扶单位相关责任人进行通报或约谈。

附件：1.汉滨区停产半停产减产企业纾困帮扶工作责任清单2.汉滨区停产半停产减产企业纾困解难工作台账

安康市汉滨区人民政府办公室

2021年11月9日

附件1

汉滨区停产半停产减产企业纾困帮扶工作责任清单

序号	企业名称	主要困难和问题	牵头单位	帮扶单位
1	陕西安康鸿浩建材有限公司	流动资金短缺	区政府办 (金融办)	区发改局
2	安康市汉滨区天亿铝业有限公司			区税务局
3	陕西安康市兄弟农工贸有限公司			区财政局
4	安康市汉滨区耀根新型环保建材有限公司			区财政局
5	陕西省安康兴达路桥集团新兴达混凝土有限公司			区住建局
6	陕西安康合家欢富硒食品有限公司			五里工业集中区
7	陕西泸康酒业(集团)股份有限公司	产品销售不畅	区供销社	区发改局
8	安康市都子鼎农机制造有限责任公司			区供销社
9	安康瀛天浩盛实业股份有限公司			区财政局
10	陕西建工（安康）新型建材有限公司			区经贸局
11	安康市汉滨区东香矿业公司			区人社局
12	安康市汉滨区盛源建材有限公司			区互联网产业发展服务中心
13	安康市汉滨区承英生态农业开发有限公司	季节性停产	区科技局	区科技局
14	安康市汉滨区东旭生态农业开发有限公司			区科技局
15	安康市天铭农业综合开发有限公司			区林业局
16	安康市汉滨区硒湖茶业有限公司			区水利局
17	安康市汉滨区金正绿茶茶业有限公司			区市场监管局
18	安康市汉滨区汉岚农业综合开发有限公司			区文旅广电局
19	安康市汉滨区昊祥农业综合开发有限公司			区招商服务中心
20	安康市汉滨区德润天然富硒农产品开发有限公司			区乡村振兴局
21	陕西安康山川秀美农业有限公司			区农业农村局
22	安康盛泰达工艺品有限公司	税务查询期间，企业不能生产	区经贸局	区税务局、五里工业集中区
23	安康泰丰源工艺品有限公司
24	安康祥生源工艺品厂
25	安康赛德自动化科技有限公司	待新厂区建成后投产生产	区经贸局	区住建局
26	安康市江华矿产资源有限责任公司	因安全、环保督察停产	区经贸局	区应急管理局
27	安康市龙鑫建材有限公司	长期停产企业，推动资源整合	区发改局
28	安康市星源毛绒玩具服饰有限公司
29	陕西安康硒之谷食品有限公司
30	陕西聚富宏远建材有限公司
31	陕西省安康秦东魔芋食品有限公司
32	安康豫德新型建材有限公司
33	陕西康兴物流集团再生资源利用有限公司
34	安康市闽泰服饰有限公司
35	安康市福康塑料制品有限公司
36	安康市斯贝亚服饰有限公司
37	安康市杜氏面业有限公司
38	安康市弘山食品有限公司

附件2

汉滨区停产半停产减产企业纾困解难工作台账

序号	企业名称	存在的问题和困难	拟采取措施	解决时限	进展情况	备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9

抄送：市工业稳增长专班办公室，

区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，

区纪委监委办公室，区人武部。

区法院，区检察院。

安康市汉滨区人民政府办公室 2021年11月9日印发