汉政办发〔2021〕104号

安康市汉滨区人民政府办公室

关于做好政务服务能力提升“百日攻坚”行动

工作安排的通知

各镇人民政府、街道办事处，区级各有关工作部门、直属机构：

为贯彻落实安康市人民政府办公室《关于做好政务服务能力提升“百日攻坚”行动相关工作的通知》要求，现就做好我区政务服务能力提升“百日攻坚”行动相关工作通知如下：

一、工作目标

梳理规范全省政务服务事项，建立事项动态管理机制；全面启用市级政务服务平台，推广“秦务员”政务服务APP广泛应用，确保办件数据纳入全省统一管理。持续推进政务服务事项减时间、减环节、减材料、提高全程网办效率。完成“一件事一次办”主题事项办事指南编制工作，加强政务数据资源共享使用，有效破除数据孤岛、信息壁垒。

二、主要任务

1.全面推广“秦务员”APP的广泛应用。各镇办、区级各部门要积极引导企业办事群众使用“秦务员”，新增注册用户不少于4万户，全面提升企业群众获得感（推广二维码及任务分解表见附件1）。

牵头单位：区行政审批服务局

责任单位：区级各部门、各镇办

完成时限：11月30日前

2.进一步规范平台事项办理。按照全省一体化在线政务服务平台建设要求，区级各部门在受理“四级四同”政务服务事项时要使用“安康一窗综合受理平台”进行录入接件、审批，确保办件数据纳入省上统计，全年汇总办件数据不少于21万件。(办件量及好差评任务分解见附件2)

牵头单位：区行政审批服务局

责任单位：区政务大厅各进驻单位

完成时限：11月30日前

3.加强审批服务电子印章的推广应用。依托陕西省统一电子印章系统，区级各部门填报印章模板资料，由区行政审批服务局负责收集汇总本级、本区域内电子印章模板资料，按照全省电子印章申请流程，统一上报制作。（电子印章申请流程及模版表见附件3）

牵头单位：区行政审批服务局

责任单位：区级各政务服务职能部门

完成时限：10月31日前

4.进一步梳理优化办事指南。依托“陕西省政务服务事项中控管理平台”，提升办事群众满意度。区级各部门政务服务事项“减时间”比例不低于70%，“最多跑一次”事项比例不低于95%，“即办件”事项比例不低于50%，全程网办事项比例不低于70%。

牵头单位：区行政审批服务局

责任单位：区级各政务服务职能部门

完成时限：11月30日前

5.编制“一件事一次办”主题事项办事指南。依据新版政务服务事项库，建设“一件事”主题服务板块，主题事项至少包含2个以上单独事项并能在线申请，在安康市政务服务网线上展示主题服务事项不少于100项。

牵头单位：区行政审批服务局

责任单位：区级各政务服务职能部门

完成时限：11月30日前

6.完成省、市、县三级与政务服务事项相关联的政务数据资源共享使用。各相关部门要组织梳理人员登录“陕西省政务数据资源目录及供需清单编制系统”，填报政务数据资源供需对接清单。（供需清单编制系统操作指南见附件4）

牵头单位：区行政审批服务局

责任单位：区级各政务服务职能部门

完成时限：10月31日前

7.完善陕西政务服务网省、市、县、镇、村五级架构。依托新版事项库，各镇办安排专人填报镇村两级便民服务事项清单（附表5），区级相关部门填报延伸、下放到镇办的政务服务事项清单（附表6），由区行政审批服务局进行汇总整理，并在“陕西省政务服务事项中控管理平台”进行上传发布。

牵头单位：区行政审批服务局

责任单位：各镇办、区级各政务服务职能部门

完成时限：11月30日前

8.按照“一网、一门、一次改革”要求，区级各相关部门对照“陕西省政务服务事项中控管理平台”事项目录，重新明确进驻政务大厅窗口服务事项，没有设立窗口的，要尽快联系政务中心设立服务窗口。原则上除涉密事项以及行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、中介服务等非“依申请”服务事项外，其它事项必须全部进驻政务大厅受理、办结。

牵头单位：区行政审批服务局

责任单位：区级各政务服务职能部门

完成时限：10月31日前

三、保障措施

从市上下达的任务来看，我区目前有些工作开展情况相对滞后，如政务信息数据录入量低、镇村政务数据没有进入事项库等，因此，各镇办、各部门要统一思想、加强领导，加派人手，确保完成市上下达的各项工作任务。

1.提高思想认识。各级各部门要充分认识“百日攻坚”行动对于提升政务服务水平的重要意义，强化责任意识，不断完善办事流程、规范审批行为、提高办事效率，提升企业和群众办事创业的幸福感、获得感。

2.加强组织领导。区行政审批服务局要做好“百日攻坚”工作的统筹规划和协调工作，定期通报工作进度。区级各部门作为专项行动的实施主体，要切实强化组织领导，组织专人负责，确保专项行动落实到位。

3.强化衔接配合。本次工作实行联络员负责制，原则上以各级各部门政务服务平台系统管理员为联系员，如因实际情况需要调整，请于10月20日8时前反馈区行政审批服务局（附表7）；各部门管理员在推进过程中就发现的问题主动联系牵头部门共同解决确保工作顺利推进。对慢作为、不作为，影响市对区考核的部门和镇办，将严格按照负面清单考核，扣除相应分值。

联系人及电话：

区政府办信息中心：    曹文伟  13992572028

区政务服务中心信息股：杨  锋  18809150200

余  毅  17709159918

反馈材料及事项清单接收邮箱：83189346@qq.com

请区级各部门（镇办）政务平台管理员扫码进群：

附件1：区级各部门、各镇办“秦务员”APP推广安装任务分解

附件2：进驻区政务服务中心各单位“一窗受理”办件量补录任务分解

附件3：电子印章申请流程（数字证书申请表、经办人授权书、认证服务协议、参考模板）

附件4：陕西省政务数据资源目录及供需清单编制系统操作手册

附件5：镇办便民服务事项清单

附件6：区级政务服务事项下放至镇村事项清单

附件7：安康政务服务平台管理员登记表

安康市汉滨区人民政府办公室

2021年10月14日

附件1

区级各部门、各镇办“秦务员”APP推广安装任务分解

附件2

进驻区政务服务中心各单位“一窗受理”办件量补录任务分解

附件3

电子印章申请流程

1.部门或市（区）向省政府办公厅发函申请政务服务工作所需的电子印章，同时附印章目录。

2.填写《电子印章申请表模板》、《数字证书经办人授权信息》、《数字证书申请表》，一个印章一套表格，将纸质版和PDF版各一份送至专班联络人处。

3.省统一电子印章系统支撑单位制作电子印章，电子印章使用分为2种情况，请在申请表中电子印章使用方式进行选择。

（1）集中式电子印章：集中式电子印章是无实体Ukey的电子印章，数字证书和电子印章托管于全省政务服务平台统一电子印章系统，申请部门通过政务外网提供的服务接口调用申请的电子印章，完成电子印章在业务系统中使用。

（2）分散式电子印章：分散式电子印章是具有实体Ukey的电子印章，数字证书和电子印章都存储于实体Ukey介质中，在业务系统使用电子印章的过程中，通过插件从Ukey中读取数字证书和电子印章，完成盖章。

需要注意的问题：

1.《数字证书申请表》部分要素填写说明：

（1）是否通过互联网移动办公：指的是办公网络是否为互联网。

（2）申请访问的系统：指的是申请的电子印章用于何系统，如不确定可不填。

（3）有效期：指的是申请的数字证书需要有效期为多长时间。

（4）受理点意见及以下内容不填写。

2.表格除签字及盖章需要手写外，其他内容可在线填写，也可将表格打印后手动填写。

陕西省网上政务服务平台统一电子印章系统

数字证书申请表

1、请用钢笔或签字笔如实、准确、清楚的填写

2、带*号的为必填（选）项

地址：陕西省西安市新城大院信息楼     邮编：710006     电话：029-63918262     手机：134 8819 0917

陕西省网上政务服务平台统一电子印章系统

数字证书经办人授权书

我单位授权本单位正式员工                 为数字证书经办人，代表本单位从贵处办理数字证书，并接受贵处为本机构签发的所有的数字证书以及维护证书的生命周期。

    特此授权！

授权人信息：

姓名：                   

所在部门：                       

联系电话（座机）：                      

联系电话（手机）：                       

邮箱（E-mail）:                           

被授权人信息：

姓名：                   

所在部门:                                    

联系电话（座机）：                           

联系电话（手机）：                           

邮箱（E-mail）:                              

                                                                                         地址：陕西省西安市新城大院信息楼   邮编：710006   电话：029-63918262  手机：134 8819 0917

国家政务外网数字证书中心电子认证服务协议

数字证书用于在网络上标识用户身份。国家电子政务外网数字证书中心作为权威、公正的电子认证服务机构，为用户提供数字证书相关的电子认证服务。为明确各方权利和义务，国家电子政务外网数字证书中心和证书用户就数字证书的申请和使用等事宜达成以下协议。

在申请、接受或使用政务数字证书之前，您必须先阅读本“国家政务外网数字证书中心电子认证服务协议”（以下简称“协议”）。若您不同意本协议书全部或部分条款，请勿申请、接受或使用政务数字证书。本协议将于您向国家电子政务外网数字证书中心递交申请后生效。

第一条 申请

1. 用户在申请政务数字证书时，应提供真实、完整和准确的信息及证明材料。如因故意或过失未向国家电子政务外网数字证书中心提供真实、完整和准确的信息，导致国家电子政务外网数字证书中心签发证书错误，造成相关各方损失的，由用户承担一切责任。

2. 国家电子政务外网数字证书中心积极响应各注册机构发出的证书申请请求，及时为通过审核的用户签发证书。如果由于各注册机构的设备或网络故障而导致签发数字证书错误、延迟、中断或者无法签发，国家电子政务外网数字证书中心不承担任何赔偿责任。

3.用户在获得政务数字证书时应及时验证此证书所匹配的信息，如无异议则视为接受证书。

第二条 使用

1. 政务数字证书只能用于在国家电子政务外网范围或指定的网络上标识用户身份，各应用系统可以根据该功能对其用途进行定义。政务数字证书不能用于其他任何用途，若政务数字证书用于其他用途，国家政务外网数字证书中心不承担责任。

2. 用户应当妥善保管政务数字证书和私钥及保护密码，不得泄漏或交付他人。如用户不慎将政务数字证书丢失，或因故意、过失导致他人知道或遭盗用、冒用、伪造或者篡改时，用户应当自行承担一切责任。

3. 政务数字证书对应的私钥为用户本身访问和使用，用户对使用政务数字证书的行为负责。所有使用政务数字证书在网上交易和网上作业中的活动均视为用户所为，因此而产生的一切后果均由用户负责。

4. 政务数字证书一律不得转让、转借或转用。因转让、转借或转用而产生的一切损失均由用户负责。

5. 一旦发生任何可能导致政务数字证书的私钥安全性出现问题的情况，用户应立刻停止使用该政务数字证书并告知国家政务外网数字证书中心以及其授权的注册机构。如果用户明知私钥安全性出现问题而未及时告知国家政务外网数字证书中心以及其授权的注册机构，而给国家政务外网数字证书中心以及其授权的注册机构、其他用户、证书依赖方或者其他相关方造成损失的，该用户必须承担相应的赔偿责任。

第三条 更新

1. 政务数字证书的有效期自证书设定有效日起计算。如用户仍需继续使用政务数字证书，必须在政务数字证书到期前一个月内向国家政务外网数字证书中心授权的注册机构提出政务数字证书更新请求。否则，证书到期将自动失效，国家政务外网数字证书中心对此不承担任何责任。

2. 随着技术的进步，国家政务外网数字证书中心有权要求用户及时更新政务数字证书。用户在收到更新通知时，应在规定的期限内到注册机构更新证书，若逾期用户没有更新证书，所引起的后果由用户自行承担。

第四条 撤销

1. 如果遇到政务数字证书私钥泄露丢失、证书中的信息发生重大变更、或用户不希望继续使用政务数字证书的情况，用户应当立即到国家政务外网数字证书中心申请撤销证书，撤销手续遵循各注册机构的规定。国家政务外网数字证书中心在接到注册机构的撤销申请后，在24小时内撤销用户的政务数字证书。用户应当承担在证书撤销之前所有使用政务数字证书而造成的责任。

2. 如果单位终止等原因致用户主体不存在的，法定责任人应携带相关证明文件及原政务数字证书，向注册机构请求撤销用户证书。相关责任人应当承担其政务数字证书在撤销前产生的一切责任。

3. 对于下列情形之一，国家政务外网数字证书中心有权主动撤销所签发的证书：

用户申请证书时，提供不真实信息；

l 证书对应的私钥泄露或出现其他证书的安全性得不到保证的情况；

l 用户不能履行或违反了相关法律、法规和本协议所规定的责任和义务；

l 法律、法规规定的其他情形。

第五条 其他

1. 国家政务外网数字证书中心不对由于客观意外或其他不可抗力事件而导致暂停或终止全部或部分证书服务承担任何责任。

2. 本协议书如有修订而涉及用户的权利、义务时，国家政务外网数字证书中心会通过网站进行通知。用户如果因此而需要撤销证书的，应当于通知发布之日起十五日内，向注册机构提出申请。如果逾期没有提出异议，则视为同意接受修订后的协议。

3. 建议用户经常浏览国家政务外网数字证书中心网站，详细阅读《国家电子政务外网数字证书中心电子认证业务规则》的各项规定。

4. 用户确认已经认真阅读并完全理解本协议中的各项规定，用户在申请表上签名盖章即表明接受本协议的约束，本协议即时生效。

（申请制发电子印章函参考模板）

（单位名称）关于申请制发电子印章的函

省政府办公厅：

为加快政务服务“一网通办”工作，实现电子印章跨部门、跨地区全国范围内互通互认，我单位申请通过全省政务服务平台统一电子印章系统制发    电子印章和开展系统对接工作。我单位将按照电子印章相关制发流程要求，收集提交电子印章制发所需材料，并做好电子印章应用管理。

请予以支持为盼。

联系人：            联系电话：

                              （单位名称）

                               年   月   日

陕西省网上政务服务平台统一电子印章系统

电子印章申请表

预留印签

要求：

1、请在相应位置签字盖章（大于等于三个）；

2、盖章、签字到每个表格正中间，文字方向和表格文字一致，不要盖（写）到表格线及文字上；

3、章的油墨选择大红色，法人签名使用黑色碳素笔，签章都应清楚。经办人有权拒收不符以上要求的印模。

附件4

陕西省政务数据资源目录及供需清单

编制系统操作手册

编 制 日 期： 2021年9月

4.1登陆网址

第一步：在浏览器地址栏中输入http://61.185.238.218:32653/，点击“回车键”进入登录页面。

第二步：填写正确的登录账号、登录密码及验证码点击“登录”按钮成功登录。

4.2完善部门信息

登陆账号后，在首页界面会弹出一个“完善部门信息的提示框”，需部门完善具体部门信息后才可进行填报工作。（注意：该提示框无法关闭，必须填写完成才可进行下一步操作；已于部门信息管理菜单中添加部门信息的无需进行此步骤）

4.3数据需求填报

点击“共享数据需求”下的数据需求填报菜单，进入共享数据需求填报页面。