关于汉滨区周边村、镇土地复垦后土地严格管理及利用的建议

类别：B

李建安代表：

感谢您对自然资源工作的关心和支持。您提出的《关于汉滨 区周边村、镇土地复垦后土地严格管理及利用的建议》收悉，现 答复如下：

土地资源是一个国家最根本的基础资源，在经济高度发展的 过程中，对土地资源必然造成一定程度的损害。例如矿山开采、 挖沙取土、地下采矿塌陷、能源工程、交通工程、水利工程废石 矿渣堆放等，这些原因都会造成对土地的强烈损害。而土地复垦 工作是实现土地的综合利用、保持土地资源可持续发展的重要举 措，可以实现耕地质量和总量平衡，也可以提高土地质量。根据 相关规定，我国的土地复垦工作，一是坚持谁损害，谁复垦的原 则，由生产建设单位或个人负责复垦；二是由于历史原因无法确 定的复垦义务由政府执行。

土地复垦工作涉及当地镇、村、组、农户，以及水利、农业、 移民等相关业务局，是一项需要密切配合的长期且复杂工程。我 局目前承担辖区重点项目土地复垦的督办和组织验收工作。自 2019年以来，我局持续加大重点工程土地复垦、矿山生态修复等 工作的督办、督促力度，取得了一定的成绩，一些项目已完成土 地复垦、生态修复等工作并通过验收，也与相关镇村完善了项目 区的移交管护协议。但由于后续监管机制的不建全，涉及的相关 镇办对土地复垦工作认识不充分、督促管理不到位，管护责任没 有落实到户到人，导致出现复垦后的项目区部分地块撼荒，出现 了配套设施无人管理、损坏的现象，没有很好发挥社会经济效益, 有的项目区甚至擅自改变耕地的用途，严重违反耕地保护相关政 策要求。.

今年4月14日，区委、区政府办公室印发了《关于切实做好 2021年粮食生产工作的通知》（汉办字〔 2021〕38号）,就遏制耕 地摞荒、政策支持等问题做出安排，进一步夯实了耕地保护、粮 食生产工作责任。下一步，我局一是继续做好土地开垦、复垦工 作，并建立和完善开垦、复垦土地相关保护制度，将开垦、复垦 后的土地及时交给村组，由村组分配给农户经营或者村组统一经 营，签订保护协议，明确保护责任，确保土地不破坏、不扌畧荒、 不改变用途，充分发挥土地的农业作用和经济效益。二是持续加 大管理力度，严格卫片执法，严厉打击农村乱占耕地建房行为，保护好耕地资源。三是严格按照《汉滨区统筹利用撚荒地促进农 业生产发展实施方案》要求，扎实履职，强化宣传，营造良好的 遏制耕地捲荒氛围。

特此复函

                   安康市自然资源局'汉滨分局

                    2021年6月11日

联系单位：安康市自然资源局汉滨分局

联系电话：0915-3214482