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政府办文件

索引号：	hbqzfqzfb/2021-0017	公开责任部门：	区政府办
公开日期：	2021-02-10 10:15	发布文号：	汉政办发〔2021〕23号
公开目录：	政府办文件	公开形式：	主动公开
有效性：	有效

安康市汉滨区人民政府办公室关于2021年春季田管及春耕备耕工作的实施意见

汉政办发〔2021〕23号

安康市汉滨区人民政府办公室

关于2021年春季田管及春耕备耕工作的实施意见

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关工作部门：

粮食安全事关经济发展、国家安定全局，春季粮食生产是全年农业生产第一战，占全年粮食种植面积的一半以上，对稳定发展粮食生产意义重大。为切实抓好2021年春季粮食生产，确保粮食面积稳定和产量持续增长，经区政府研究，提出如下实施意见：

一、总体要求

2021年是我国进入全面落实2035年远景目标，着力推动农业产业高质量发展的起步阶段，也是“十四五”开局之年，各部门、各镇办要认真贯彻中央一号文件精神，落实全国春季田管暨春耕工作视频会议部署要求，切实扛起粮食生产重担，在统筹抓好新冠肺炎疫情防控的同时，以稳定粮食生产面积为重点，以持续提高产量为目标，以粮油特色种植为推手，坚持不懈的抓好春季粮食生产，指导做好春田管理、春耕准备工作，加大政策宣传力度，迅速掀起春管、春种热潮，坚决打赢春播春管“第一仗”。

二、目标任务

按照“稳面积、扩特色、增产量、促提效”的方针，坚持以发展特色种植为先导，以培育稳定的主要粮油作物种植基地为基础，以经营主体带动为纽带，以提高经济效益为中心，不断扩大粮食作物种植面积，推动粮食生产发展壮大。

2021年全区粮食生产的基本目标是：完成粮食作物种植面积62.90万亩，总产17.04万吨；油料作物种植面积28.0万亩，总产4.48万吨。（具体分解任务见附件）

三、工作重点

（一）抢抓时节，迅速开展春季田间管理。一要密切注意天气变化，及时组织灾害应对。据气象部门预报，今年春季整体雨水偏多，各镇办要及时制定灾害应对预案，积极应对春耕可能出现的连阴雨、倒春寒等自然灾害，指导农民清沟理墒，做到“三沟”畅通，确保明水能排、暗渍能滤、雨止田干，降低自然灾害带来的损失。二要加强粮油作物田间管理，促进弱苗转壮。各镇办、农业农村部门要加强小麦、油菜、马铃薯等夏收粮油作物的田间管理工作，及时发布粮油作物田管意见，指导农户开展春季田间管理。根据苗情、墒情、病虫情等“三情”发生情况，对苗情偏弱的作物，要及时结合降水及苗情补施肥料，促进苗情转化。三要强化病虫害监测预警，引导开展统防统治。农业农村部门要加强病虫发生动态监测，特别要做好小麦条锈病、赤霉病、草地贪夜蛾等重大病虫害的监测，及时把握病虫害发生动态，适时发布防治信息，精心组织开展专业化统防统治、群防群治、联防联控，确保病虫害不大面积发生。

（二）调优结构，确保粮食稳面积增产量。一要加快技术集成应用推广，促成果落地生根。农业农村部门要积极推广应用以优良品种、集中育苗、合理密植、病虫害综合防控、科学施肥、机械化等措施为主的高产栽培关键技术，抓好农业技术配套组装，加快农业科技成果推广，为粮食丰产增收奠定基础。二要调整种植结构，大力发展特色种植。各镇办要切实采取措施，在稳定粮食种植面积的基础上，进一步优化粮食生产布局，大力发展富硒优质大米、富硒油菜苔、富硒马铃薯、富硒红薯、鲜食甜玉米等特色种植，扩大种植规模，提高经济效益。

（三）整治撂荒，紧紧守住粮食生产红线。各镇办要及时成立耕地撂荒整治工作组，要深入田间地头，对在整治范围内的土地进行逐组逐地块登记造册，建立整治撂荒地工作台账。凡是撂荒的承包地，一律停发地力补贴，直到复耕为止。对撂荒1年的承包耕地，要引导农户复耕；对撂荒两年以上，农户不愿意复耕的，村集体要召开两委会、村民代表会（村民大会），引导农户通过流转、托管等方式恢复生产，优先种植粮食作物。

（四）备好物资，全力打好春耕生产保卫战。一要全力加快物资储备，强化技术服务。各镇办、农业农村部门要积极做好春播粮食作物种子、化肥、农药、机械等有关春耕生产物资的准备工作，通过增设服务网点，延长营业时间，送种、送肥、送药下乡活动等措施，全方位开展便民服务。二要开展农业托管服务，推进农机农艺融合。引导农业专业化服务组织开展代耕、代育、代插、代管、代防、代收代销等农业生产环节有偿服务，促进农机农艺结合、良种良法配套，提高粮食作物生产全程机械化覆盖率，解决部分农户的缺劳造成耕地撂荒问题。三要加强农资市场监管，确保粮食生产安全。市场监管、农业农村等执法监管部门要进一步加大农资市场的检查整顿力度，严肃查处假冒伪劣种子、化肥、农药违法案件，坚决打击各种坑农害农的违法行为，切实保障农民权益，保障农业生产安全。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立汉滨区春季粮食生产工作领导小组，由区上主要领导任组长，分管领导任副组长，区农业农村、发改、财政、公安、科技、经贸、市场监管等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在区农业农村局，由区农业农村局局长兼任办公室主任，负责春季粮食生产工作的组织协调、督查督办和考核工作。各相关部门要建立“统筹联动、合理分工、责任明确、专项考核”的工作机制，结合各自职能加强对粮食生产的指导、协调和支持。各镇办要成立相应的领导机构，党政一把手为本镇办粮食生产第一责任人，制定好春季粮食生产工作方案，围绕粮食生产目标进一步分解到位，细化落实到村组、到地块和责任人，做到应种尽种，全面落实好粮食生产任务。

（二）建立扶持机制。鼓励和支持外出务工人员、个体工商户、农村致富带头人和回乡创业大学生，流转农村土地，充分利用撂荒地，积极发展粮油作物适度规模经营。积极鼓励脱贫户持续发展农业产业，确保在家有劳动力、有产业发展意愿的脱贫户发展产业全覆盖。区政府将每年拿出专项资金，对经营主体发展粮油作物的土地流转、务工工资、订单收购等方面进行奖补，对脱贫户种植粮食作物1亩以上的给予奖补；加快农业政策性保险落实，完善政策性农业保险的灾情核查，评估及理赔程序，做到应赔尽赔，解决粮食生产的后顾之忧。

（三）落实服务保障。全力推进专业化服务组织建设，力争全区2021年建成不少于15个粮食、农机等方面的服务组织，通过政府出资购买服务的方式，鼓励农业专业化服务组织开展粮食作物生产、加工、销售等全方位托管服务，解决“谁来种地、怎样种地”的问题。区农业农村、科技部门要依托现有的技术推广网络，强化基层农技推广队伍建设，继续实施科技特派员科技指导行动，分派技术干部开展联镇包村、入户工作，加大技术推广力度，达到每个镇都有1-2名技术人员开展技术培训和技术推广指导工作，提高技术到位率。

（四）推进基础建设。进一步完善农田水利设施，加快推进高标准农田建设，全力保障2021年5万亩高标准农田建设任务的实施，并结合粮食生产功能区划定成果，优先安排粮食生产。以茨沟、大河、洪山、中原、沈坝等镇为重点，创建稻油绿色高产示范基地，发挥示范辐射带动作用，同时每个镇办建设水稻、玉米、小麦、油菜、马铃薯等主要粮油作物示范方，每作物不少于100亩，促进全区粮食种植水平的提高。要统筹各类教育培训资源，构建以农业广播学校、区镇农技推广服务机构、农业企业和农民合作社等多元参与的新型职业农民教育培训体系，以家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体和农业社会化服务从业人员为重点，培育一批生产经营型、专业技能型和社会服务型新型职业农民，提高整体综合素质。

（五）加强考核通报。将粮食生产安全纳入各镇办年度考核内容，与年底经济目标任务考核、评先评优挂钩。区农业农村局会同区考核部门要抓紧制定考核办法，加强督促检查，实行季度通报、半年检查、年终考核，对任务完成快、成效显著的予以奖励；对任务完成差、工作落后的要进行通报问责。

附件：1. 汉滨区2021年粮食生产任务计划表

2. 汉滨区2021年油料生产任务计划表

安康市汉滨区人民政府办公室

2021年2月10日

附件1

汉滨区2021年粮食生产任务计划表

品种镇办	秋粮播种面积						夏粮播种面积				粮食面积合计（亩）	粮食产量预计（吨）
品种镇办	水稻	玉米	红薯	大豆	秋杂	小计	小麦	洋芋	夏杂	小计	粮食面积合计（亩）	粮食产量预计（吨）
新城办	100	1800	600	600	200	3300	1700	500	100	2300	5600	1286
江北办	1100	1900	300	300	200	3800	2700	800	150	3650	7450	2026
建民办	3500	11000	1000	1200	200	16900	5200	1600	300	7100	24000	6854
关庙镇	4600	16000	4000	1500	300	26400	8600	1200	300	10100	36500	10176
张滩镇	1200	13500	1300	1500	400	17900	4650	1100	200	5950	23850	6194
瀛湖镇	3000	16000	5500	4000	1000	29500	8800	2800	300	11900	41400	10550
五里镇	8500	13000	2500	1300	600	25900	9950	3100	300	13350	39250	11848
吉河镇	1500	12000	3000	2200	300	19000	7100	2100	150	9350	28350	7189
流水镇	1300	12000	3500	1800	400	19000	4100	3800	100	8000	27000	7036
大竹园镇	1000	8000	2000	2000	600	13600	2050	2650	150	4850	18450	4716
洪山镇	2600	15000	3000	3000	300	23900	4950	6700	300	11950	35850	9583
茨沟镇	3200	13000	2000	900	500	19600	5400	2750	200	8350	27950	7836
大河镇	9800	14500	2000	2000	500	28800	4750	8300	200	13250	42050	13307
沈坝镇	2800	8000	1000	600	300	12700	2500	3500	100	6100	18800	5549
双龙镇	800	8000	1500	1500	300	12100	4500	3900	100	8500	20600	5231
叶坪镇	200	3300	800	800	300	5400	600	2450	50	3100	8500	2157
中原镇	2800	9300	2000	3000	400	17500	2950	5200	50	8200	25700	7011
县河镇	3500	15000	3500	2800	500	25300	7500	1900	50	9450	34750	9306
紫荆镇	1600	6000	1000	500	300	9400	1800	2900	100	4800	14200	4037
早阳镇	3000	16000	2000	2000	800	23800	15100	2900	200	18200	42000	10706
关家镇	2800	8500	2500	1000	600	15400	5400	1500	100	7000	22400	6152
石梯镇	1500	8200	2500	500	500	13200	7300	1100	100	8500	21700	5578
坝河镇	1500	7500	2500	2100	500	14100	4700	950	100	5750	19850	5013
牛蹄镇	300	3000	1500	1200	300	6300	2400	2300	100	4800	11100	2672
晏坝镇	1200	5000	1500	1000	300	9000	4800	1600	100	6500	15500	3965
谭坝镇	1600	6500	2200	1600	300	12200	1000	2900	100	4000	16200	4442
合计	65000	252000	55200	40900	10900	424000	130500	70500	4000	205000	629000	170414

备注:秋杂为绿豆、红小豆、豇豆、高梁(包含甜杆高梁)等，夏杂为蚕豆、豌豆、荞麦等

附件2 汉滨区2021年油料生产任务计划表
品种镇办	秋油播种面积				夏油播种面积		油料面积合计（亩）	油料预计产量（吨）


	花生	芝麻	向日葵	小计	油菜	小计
新城办	400	300	50	750	3800	3800	4550	715
江北办	800	650	50	1500	4700	4700	6200	994
建民办	1500	700	50	2250	16000	16000	18250	2858
关庙镇	2000	2000	50	4050	16500	16500	20550	3243
张滩镇	1500	1600	50	3150	6200	6200	9350	1523
瀛湖镇	1100	2500	50	3650	15000	15000	18650	2886
五里镇	2200	1700	50	3950	19000	19000	22950	3619
吉河镇	1500	650	50	2200	7500	7500	9700	1575
流水镇	1500	2000	50	3550	7500	7500	11050	1778
大竹园镇	1000	550	50	1600	7100	7100	8700	1385
洪山镇	1600	1400	50	3050	16000	16000	19050	2986
茨沟镇	2000	300	550	2850	8000	8000	10850	1788
大河镇	2500	500	50	3050	12500	12500	15550	2533
沈坝镇	600	150	50	800	6000	6000	6800	1068
双龙镇	400	400	50	850	5700	5700	6550	1015
叶坪镇	300	100	50	450	2100	2100	2550	407
中原镇	800	200	50	1050	6500	6500	7550	1197
县河镇	3000	2000	50	5050	14000	14000	19050	3098
紫荆镇	500	200	50	750	2700	2700	3450	558
早阳镇	3200	1600	50	4850	8800	8800	13650	2304
关家镇	1300	350	50	1700	6000	6000	7700	1259
石梯镇	1600	1600	50	3250	3500	3500	6750	1141
坝河镇	1600	1200	50	2850	6000	6000	8850	1456
牛蹄镇	100	100	50	250	4200	4200	4450	676
晏坝镇	800	400	50	1250	6500	6500	7750	1227
谭坝镇	1000	250	50	1300	8200	8200	9500	1505
合计	34800	23400	1800	60000	220000	220000	280000	44784

安康市汉滨区人民政府办公室 2021年2月10日印发