关于加强对规模以上企业培育扶持的建议

提案内容：

案由：

中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾变化要求加快推进经济高质量发展，但目前，受国内外市场需求、财税、金融、外贸、劳保政策调整，企业资金趋紧，生态环保治理，劳动力成本上升，产业结构调整等多种因素影响，我区规模以上企业生产经营面临严峻挑战和考验。

为了培育工业经济新动能，进一步加大规模以上工业企业培育发展力度，鼓励达到标准、符合条件的工业企业积极申报入统为全区工业经济发展持续做贡献，并积极支持已有规模以上企业加快发展，需加强对规模以上企业培育和扶持。

解决办法及建议：

一、政府设立“工业增长贡献奖”对全区规模以上企业增长贡献前20名分层次进行表彰奖励，并颁发证书；同时在技改方面给予政策、资金支持，鼓励和促进企业更好发展。

二、建立重点培育入库企业库，对年主营业务收入在1500万左右的企业实行动态管理、重点监测，安排专人提供指导服务、专业培训，积极协调解决申报过程中的困难和问题；对新增规模以上企业应给与“新增入统奖励”，并连续奖励2-3年助其巩固发展。

三、定期组织召开企业家座谈会，由党委政府牵头，召开由相关经济管理、金融、科技、环保、国土等部门参加，规模以上企业主要负责人和有发展潜力企业参加的联席会议；通报市、区重大决策和经济运行动态，听取企业家对党委，政府工作的意见、建议和要求，加强互动交流，为企业解决遇到的困难、问题，为企业发展创造良好环境，为党委、政府经济工作决策提供帮助。

四、对规上企业在项目审批、资质认证、引进人才、税收优惠等方面给予重点支持，如：用地方面，优化纳入计划、予以重点保障；金融服务方面，简化程序、优先协调解决资金需求；税收方面，给予减免优惠；环保治理方面，尝试实施精准化，差异化环保治理措施，采取错峰生产和重污染天气应急响应等环境治理措施时，优先保障规上企业的合理诉求，最大程度实现环境污染治理与经济发展统筹双赢，严禁“一刀切”

五、对培植规上企业的工作人员应根据规模按比例给予适当奖励，以调动工作积极性和主动性。

回复结果：

类别：A

汉区经贸函字［2020】19号

签发人：白胜春

汉滨区经济贸易局

关于对区政协第十五届第四次会议

第5号提案的复函

王晶委员：

首先感谢您对我区工业发展的关心和支持。您提出的《关于加强对规模以上企业培育扶持的建议》，主题鲜明突出，问题分析透彻，提出建议中肯，对我们今后加强规模企业培育扶持工作具有很好的指导和帮助作用。针对您提出的建议，现结合我区实际，将办理意见和落实情况答复如下：

“十三五”以来，我区培育发展到区属规模企业97户，已成为区域经济的坚实基础，稳定增长的有力保障，引领发展的强大力量，为汉滨加快追赶超越、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出了显著贡献。

因受发展基础、企业条件、体制机制、市场冲击等综合因素影响和制约，当前我区规模企业普遍体量较小，总体发展水平、质量、效益不高，市场竞争能力不强，抗风险能力弱，仍然存在融资难融资贵、成本上升较快、利润空间减少等诸多实际困难和问题，企业生存和发展面临严峻考验。加强扶持企业进一步高质量壮大发展，是我们今后乃至“十四五”期间的一项重大任务。下一步，我们将重点围绕以下几个方面开展工作：

一、加快完善帮扶工作机制。坚持把发展壮大民营经济作为重要战略任务，自觉树立推动区域主体经济高质量发展的强烈责任意识，以解决企业困难问题为关键，切实履行本部门组织、协调、服务职能，积极发挥工业经济稳增长工作专班作用，全面加强与区发改、财政、人社、税务、自然资源、五里工业集中区等部门横向联系，强化定期调度、集中研判、台账管理、责任落实四个工作重点，加快完善帮扶规模企业工作制度，建立科学长效帮扶机制，更加有力推进企业高质量发展。

二、高度重视企业融资问题。融资难融资贵是长期以来制约中小微企业发展的最大瓶颈。我们将继续高度关注，密切联系区政府办(金融办)、区财政局等部门，共同深入探索研究，大胆创新工作思路，加快建立完善符合我区中小微企业发展资金需求的保障机制，持之以恒破解企业资金难题。巩固完善“银政企对接”工作机制，积极搭建各类对接桥梁，缓解企业融资难题。引导规模企业加强财务管理、诚信建设、守法经营，建立与各融资机构长期合作的友好关系。

三、积极推动政策措施落地。坚持把政策措施落实作为工作的有效抓手，坚决宣传到位、引导到位、兑现到位，及时让广大企业受益，增漆发展动力。认真落实国家和省、市出台的系列支持民营经济、中小企业发展的政策措施，创造性贯彻执行，全力支持企业发展。紧密围绕区委、区政府的决策部署，突出学习好、宣传好、落实好《汉滨区关于大力支持民营经济高质量发展的意见》，进一步激发民营企业活力和创造力，推动全区民营经济高质量发展。加大倾斜扶持力度，针对重点规模企业，优先保障生产要素，优先提供优质服务，优先支持加快发展。

四、促进部门发挥包联作用。认真履行区包联重点企业工作领导小组办公室职责，继续完善“区级领导包抓、部门包联”重点工业企业工作机制，加大组织、协调、督办力度，促进包联部门立足职能、发挥优势、精准服务，落实“一对一”帮扶工作责任，用心用情下功夫解决企业融资、证照办理、劳动用工、市场开拓、科技创新等重点困难和问题，合力推动规模企业做大做强。

五、加强人才服务体系建设。进一步完善中小微企业服务体系，加强企业技能人才队伍建设，联合人社部门培训企业职工各项技能，提高企业发展水平。全面落实市区人才引进激励政策措施，积极帮助企业引进各类专业化高端人才，满足企业管理创新、拓展市场、塑造品牌、转型升级等发展需求，不断提升规模企业发展能力和竞争力，带动全区工业高质量发展。

您对全区工业发展的关注、关心和支持，为我们不断改进工作方式、保障帮扶质量、提升服务水平增添了更强动力，真诚欢迎您对我们今后的工作多监督，多批评，多建议。

再次向您表示衷心感谢！

汉滨区经济贸易局

2020年10月22日