安康市汉滨区人民政府办公室关于印发《汉滨区乡道网规划（2020-2035年）》的通知
| 文件名称 | 安康市汉滨区人民政府办公室关于印发《汉滨区乡道网规划（2020-2035年）》的通知 | ||
| 索引号 | hbqzfqzfb/2020-0183 | 公开目录： | 政府办文件 |
| 公开责任部门 | 公开形式： | 主动公开 | |
| 文号 | 汉政办发〔2020〕109号 | 成文日期： | 2020年11月12日 |
| 有效性 | 有效 | 公开日期： | 2020-11-12 13:54 |
汉政办发〔2020〕109号
安康市汉滨区人民政府办公室
关于印发《汉滨区乡道网规划（2020-2035年）》的通知
各镇人民政府、各街道办事处，区政府各有关工作部门、直属机构：
《汉滨区乡道网规划（2020-2035年）》已经区政府常务会议审定通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
安康市汉滨区人民政府办公室
2020年11月11日
汉滨区乡道网规划（2020-2035年）
为适应全区经济总量高速增长、产业结构不断升级、人民生活水平快速提升的需要，全面贯彻落实“乡村振兴”战略，进一步明确农村公路规划建设的指导方针、重点目标及政策措施，确保农村公路有序快速发展,按照省市统一部署，结合中省市路网调整和道路规划，编制《汉滨区乡道网规划（2020-2035年）》，规划基年为2019年，规划期限为2020-2035年。
一、规划基础和依据
汉滨区地处关中、川渝、江汉三大经济区交汇地带，具有承东启西、连通南北的区位优势。襄渝、西康、阳安铁路及316、346、211国道在汉滨交汇。随着西康、十天、安岚、安平高速公路的建成通车，西康铁路复线、襄渝铁路复线及阳安直通线的建成，以及汉江四级航线的开通，汉滨已成为陕南重要交通枢纽。
汉滨区原乡道网于上世纪九十年代初确定，共规划乡道45条，里程约629公里。近20年来，该规划的全面实施，在繁荣全区农村经济、促进农业产业发展、提高人民生活水平方面起到了十分重要的作用。2013年5月，国家发改委制定《国家公路网规划(2013-2030年）》，对国道的功能和布局做了重大调整。2018年12月，省政府制定《省级公路网规划（2018-2035年)》，对省级公路重新进行了规划布局。2020年6月，市政府制定《安康市县道网规划（2020-2035年）》，对全市县道网进行了重新规划布局。调整后，我区共有高速公路4条约126公里，普通国道3条127.98公里，普通省道5条296.8公里（含机场连接线3.868公里），县道11条335.41公里，基本形成了覆盖全区的干线交通网络。
随着全区交通运输事业的快速发展，区域对外高速通道和干线公路网络的不断完善，乡道网结构不合理、技术等级偏低等问题凸显。因此，需对全区乡道公路网进行调整完善，实现国省干线公路、县级公路和乡道网公路之间的有效对接，充分发挥乡道网公路对国省干线公路、县级公路的补充完善作用，构建起“层次分明、分工明确、布局合理、功能完备”的公路网络。
二、指导思想和规划原则
(一）指导思想。贯彻落实党的十九大、十九届五中全会精神，紧紧围绕“交通强国”“乡村振兴”发展战略和习近平总书记对“四好农村路”的重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，以建设“四好农村路”为主线，以加快转变交通运输发展方式、扩大路网覆盖范围、增强通行能力、加强运输方式衔接、提高运输效率为目标，以国省、县乡公路为主体，以资源道路、产业道路、循环道路、村级道路为补充的区内公路网，着力破解发展瓶颈，构建互联互通交通运输体系，为全面建成小康社会，实施乡村振兴战略，提供坚强有力的交通运输保障。
(二）规划原则
1.坚持政府主导，分级负责原则。进一步明确区镇两级政府责任，发挥政府在农村公路发展中的事权主导作用，加大投入、强化管理，充分调动社会各界共同参与公路建设的积极性。
2.坚持适度超前，突出重点原则。统筹兼顾群众居住密度、产业发展、带动旅游发展等多方面因素，科学确定发展目标，规划既适度超前，又突出重点，不断优化路网结构。
3.坚持注重公平，高效协调原则。既要适应市场需求、追求效率，也要充分考虑区域发展不平衡的现实、注重公平，促进区域经济的均衡发展，强化与周边区域的紧密联系，形成顺畅的乡级公路网络，发挥公路网络的整体效益。
4.坚持建养并重，持续发展原则。在加快发展的同时，加强管理养护工作。坚持质量第一，坚守红线思维和底线思维，注重对环境的保护和对资源的有效利用，实现与自然环境和谐统一。
三、规划目的意义
(一）适应经济社会发展的要求。我区新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化加快发展，人均国民收入稳步增加，经济结构加快转型，交通运输总量将保持较快增长态势，各项事业发展急需交通网络提升服务能力水平。
(二）促进城乡区域协调发展的要求。国家将通过实施乡村振兴战略、区域发展总体战略和主体功能区战略，加快推进城镇化和城乡一体化发展，继续加大对革命老区、贫困地区的政策扶持力度。因此，优化公路网络布局结构，将更好的发挥公路交通引导区域空间布局的基础性作用。
(三）提高应急保障能力的要求。为有效应对重大自然灾害、突发事件，要求统筹考虑重要通道及其辅助路线、迂回路线的布设，提高公路网的安全性、可靠性和应急保障能力。
(四）实现公路持续发展的要求。发挥公路网络的整体效率和社会效益，进而实现可持续发展，明确各层次路网的功能定位，促进区内公路与其他层次路网的协调发展，并为科学制定我区公路行业发展政策，更好地开展公路建设、管理和养护奠定基础。
四、规划实现目标
合理布局公路网络，实现“出境多路连通、镇内网化畅通”目标。构建出“层次分明、覆盖广泛、绿色安全、互联互通”的现代综合交通运输体系，奋力打造秦巴山区交通枢纽。其中：以县道以上等级道路连接各镇、物流中心、革命老区、产业园区和全区重要出境通道；以乡道连接各镇内村与村之间，与周边镇形成循环，实现多通道出境，连通产业集聚地、旅游风景区、物流集散点、商业交汇带；以村道作为各村对外主要通道，实现村至主干线方便安全畅通。
五、规划路网布局
本次汉滨区乡道网规划结合国、省路网调整和市县道网规划重新布局，充分考虑我区经济社会发展需求、旅游资源分布等因素，将汉滨区重要节点，包括城镇中心、革命老区、产业园区、旅游景点等，以最优方案进行连接，使乡道网公路布局与国省干线公路、县道网进行最合理的衔接。
本次乡道网共规划路线35条、总里程约731.8公里。具体路网见附件1、附件2。
六、工作保障措施
本规划是我区乡道网交通基础设施的中长期布局规划，为充分发挥路网规划的宏观指导作用，保障项目建设决策的科学性和合理性，提出以下保障措施。
(一）密切工作配合，加快规划实施。区发改、财政、住建、交通、自然资源、水利、林业、生态环境等部门要加强对农村公路乡道网建设的指导、协调和配合，支持推进规划的组织实施。
(二）理顺管理体制，维护路产路权。根据《中华人民共和国公路法》等有关法律法规，明确公路管理事权，本规划农村乡道公路在未实施改造升级前仍由原管养单位负责，并按相应规定维护好路产路权。
(三）加强资金筹措，保障项目建设。为保证乡道网规划建设的顺利实施，用足用活创新政策，建立完善投融资平台，不断拓宽投融资渠道。积极争取中省补助和各级财政资金投入，为路网建设提供切实保障；充分利用社会资本等多渠道筹措项目资金，为规划实施创造良好的政策、体制、市场环境。
(四）完善项目规划，高效利用资源。制定国土空间总体规划要充分考虑乡道公路建设的需要，促进土地的集约节约利用，切实提高土地利用效率。在路网建设中要注意生态环境保护和资源高效利用，确保在交通规划、设计、施工、运营等各个环节，符合环境保护要求。
(五）加强科技创新，提升服务水平。逐步完善交通信息服务、智慧交通和数据平台应用、紧急事件管理等综合管理系统，保障道路安全畅通，提高路网通行效率，提升公路服务水平。
附件：1.汉滨区乡道网规划表
2.汉滨区县乡路网规划图
附件1
汉滨区乡道路网规划表
|
序号 |
路线名称 |
路线编码 |
起点 |
终点 |
里程 （公里） |
备注 |
|
|
合计 |
|
|
|
731.80 |
|
|
1 |
唐坝至金华 |
Y102 |
唐坝 |
金华 |
13.10 |
|
|
2 |
古磨岭至关家 |
Y103 |
古磨岭 |
关家 |
14.50 |
|
|
3 |
艾家河至包河 |
Y201 |
艾家河 |
包河 |
29.00 |
|
|
4 |
茨扒至冯湾 |
Y207 |
茨扒 |
冯湾 |
14.80 |
|
|
5 |
麻河桥至高楼 |
Y209 |
麻河桥 |
高楼 |
20.00 |
|
|
6 |
东沟口至关帝庙 |
Y210 |
东沟口 |
关帝庙 |
20.90 |
|
|
7 |
大河社区至白果坪 |
Y211 |
大河社区 |
白果坪 |
20.00 |
|
|
8 |
南沟口至鹰嘴石 |
Y214 |
南沟口 |
鹰嘴石 |
20.90 |
|
|
9 |
付家河桥至后沟 |
Y204 |
付家河桥 |
后沟 |
26.00 |
|
|
10 |
迎风至吉河 |
Y313 |
迎风 |
吉河 |
25.00 |
|
|
11 |
发镆堡至紫荆河口 |
Y208 |
发镆堡 |
紫荆河口 |
20.00 |
|
|
12 |
张沟桥至龙潭沟 |
Y101 |
张沟桥 |
火石垭龙潭沟 |
23.30 |
|
|
13 |
县河口至白狼庙 |
Y202 |
县河口 |
白狼庙 |
40.00 |
|
|
14 |
福滩河口至洞子沟 |
Y203 |
福滩河口 |
洞子沟 |
25.00 |
|
|
15 |
大同至新民 |
Y319 |
316国道 |
新民 |
12.80 |
|
|
16 |
乌滩河至余家河口 |
Y205 |
乌滩河 |
余家河口 |
17.00 |
|
|
17 |
四合桥头至郭家河 |
Y206 |
四合桥头 |
郭家河 |
16.50 |
|
|
18 |
大坪村至安乐社区 |
Y212 |
大坪村 |
安乐社区 |
33.00 |
|
|
19 |
易家河口至凤凰村 |
Y213 |
易家河口 |
凤凰村 |
12.80 |
|
|
20 |
沈坝至流芳 |
Y301 |
沈 坝 |
流芳 |
30.00 |
|
|
21 |
马爬坡至牛山庙 |
Y302 |
马爬坡 |
牛山庙 |
6.50 |
|
|
22 |
滚滩沟至龙王山 |
Y303 |
滚滩沟 |
龙王山 |
6.70 |
|
|
23 |
三里村至张光石 |
Y304 |
三里村 |
张光石 |
53.00 |
|
|
24 |
张滩至烟岭 |
Y305 |
张 滩 |
烟 岭 |
45.00 |
|
|
25 |
红霞村至关田村 |
Y306 |
红霞村 |
关田村 |
27.00 |
|
|
26 |
灯塔河口至万福山 |
Y307 |
灯塔河口 |
万福山 |
8.00 |
|
|
27 |
朝天沟口至牛蹄 |
Y308 |
朝天沟口 |
牛 蹄 |
14.00 |
|
|
28 |
瀛湖至天柱山 |
Y309 |
瀛 湖 |
天柱山 |
9.00 |
|
|
29 |
晓道河至烂石沟村 |
Y310 |
晓道河 |
烂石沟村 |
30.00 |
|
|
30 |
白狼庙至麻叶庙 |
Y311 |
白狼庙 |
麻叶庙 |
25.00 |
|
|
31 |
关家至唐庄 |
Y312 |
关 家 |
唐 庄 |
14.00 |
|
|
32 |
狮子沟口至鼓炉堂（旬阳界） |
Y314 |
狮子沟口 |
鼓炉堂（旬阳界） |
5.00 |
|
|
33 |
坝河镇至苏山（平利界） |
Y315 |
坝河镇 |
苏山（平利界） |
13.00 |
|
|
34 |
张滩镇政府至关家镇小关社区 |
Y316 |
张滩镇政府 |
关家镇小关社区 |
15.00 |
|
|
35 |
松坝社区至共进 |
Y317 |
松坝社区 |
共进 |
26.00 |
|
附件2
抄送：市交通运输局，
区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，
区纪委监委办公室，区人武部。
区法院，区检察院。
安康市汉滨区人民政府办公室 2020年11月12日印发
