汉政办发〔2020〕108号

安康市汉滨区人民政府办公室

关于印发《汉江流域“三无船”专项整治

工作方案》的通知

瀛湖、流水、双龙、大竹园、洪山、吉河、关庙、早阳、石梯、张滩镇人民政府，各街道办事处，区政府有关工作部门：

现将《汉江流域“三无船”整治工作实施方案》印发给你们，请按照工作要求，认真抓好落实。

安康市汉滨区人民政府办公室

2020年11月9日

汉江流域“三无船”专项整治工作方案

为进一步贯彻落实中省市关于长江流域禁捕工作要求，加强汉江流域“三无船”管理，切实维护我区重点水域禁捕秩序稳定和渔业资源安全，决定在全区开展汉江流域“三无船”专项整治工作。结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持目标导向、问题导向、结果导向，通过大力宣传和贯彻长江流域禁捕相关政策，及各项水上交通安全管理法律法规，全面依法履职尽责，集中开展汉江流域“三无船”专项整治行动。进一步压实监管责任制，采取“零容忍”态度，全面清理取缔“三无船”，规范管理生产生活船，确保长江流域十年禁捕工作有序推进。

二、整治对象

全区汉江流域内所有未经审批（备案）私自建造的无船名、无船籍港和无船舶证书的“三无”船只。重点是用于渔业养殖生产、群众交通运输和可能存在涉渔风险的“三无”船只。

三、实施步骤

（一）摸底核查阶段（11月6日至11月20日）。各镇办组织对辖区“三无”船只进行全面排查核实，准确掌握“三无”船只数量、船型、所有人、持有证件和停泊地点，调查成因背景、活动范围、使用用途等信息，按照“一船一档”要求详实登记，建立台账和数据库。对“三无”船只分类、用途进行认真甄别，逐一列出清理整治清单，并登记公示。

（二）集中整治阶段（11月21日至12月10日）。各镇办要全面开展“三无”船只的清理取缔和政策奖补工作。对用于渔业养殖生产、群众水上通行的“三无船”进行分类登记和规范管理；对无证吸砂船、吸金船及证书证照过期失效的船只，由区水利局和交通局会同辖区镇办按职责依法依规进行调查处理，依法取缔；对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）建立长效机制（长期坚持）。对按规范要求登记造册的船只，要进一步健全管理台账，签订责任书，落实人盯人、人管船的监管责任。要强化日常监管，长效长治、长期坚持。

四、整治要求

（一）深入摸底排查。各镇办要统筹人力，全面、深入、细致的开展好“三无船”的核查摸底工作，确保镇不漏村、村不漏户、户不漏船。要做到船只信息明细，船只用途类型明确，船只登记详实，严格落实“一船一表、一船一图、一船一审、一船一档”的摸底核查要求，进一步健全信息管理台账和船只档案。对摸排登记、甄别确认和资料收集等工作，要落实责任主体，实行签字背书。

（二）细化整治方案。各镇办、各相关部门要从建立工作专班、明确任务目标、细化推进措施、保障工作成效等方面，进一步完善和细化工作方案。要结合船只摸底核查实际，建立分类处置方案，除用于农业生产、群众水上通行的船只做好规范管理外，其余的“三无船”都为清理取缔类。要做细、做实群众工作，争取理解和支持。要加强力量统筹，实施分片、包村管理，全面开展摸排、登记、整治、拆解等工作。对清理取缔的“三无船”只，各镇办要完善移交处置流程，设置集中停船点，依法进行拆解处置，区上将对取缔拆解的“三无船”只给予适当的奖补。要层层夯实责任，严格时间节点，扎实推进“三无船”只清理整治专项行动落深、落细、落实到位。

（三）加大整治力度。各镇办要认真落实属地管理责任，加强对“三无”船只的清理整治，依法做好辖区内的“三无”船只监管工作。牵头部门和各职能部门要严格对照任务要求，依法履职、各司其职，无缝对接、形成合力。要努力做到“五个结合”，即镇办的属地管理与行业部门的执法监管相结合；管船与管人、管渔相结合；水面监管与岸上管理相结合；行政执法与综合执法相结合；禁捕工作与转产发展相结合。

（四）建立长效机制。各镇办、各有关部门要切实提高做好“三无”船只清理整治对长江禁捕工作重要性的认识，严格落实月通报、季研判制度，始终保持对“三无船”打击和监管的高压态势，建立健全管理制度，落实监管责任。区长江流域禁捕工作领导小组办公室（区农业农村局）要严格按照禁捕工作和“三无船”整治工作要求，强化检查督导，要将监督检查贯穿于清理整治工作的各个环节。对“三无”船只清理整治工作不力、推诿扯皮的，要严肃追究相关单位和人员责任，巩固整治成效，防止反弹。

安康市汉滨区人民政府办公室               2020年11月9日印发