安康市汉滨区人民政府办公室关于印发汉滨区2020年散煤治理工作实施方案的通知

序 号

重点工作任务

工作措施

完成时限

牵头单位

责任（配合）单位

备注

1

制定散煤治理工作实施方案

制定并印发实施《汉滨区2020年散煤治理工作实施方案》

2020年9月20日前

区发改局

每月25日前报送
实施情况

2

建立散煤数据台账

全面摸清本区域内的散煤销售网点和主要行业领域散煤消费情况，按月建立销售、消费台账。

2020年9月30日前

区市场监管局

各镇办配合

每月25日前报送
散煤数据台账

3

严控煤炭消费总量

 积极实施工业用煤压减，制定全区规模以上用煤工业企业煤炭消费量控制计划，从严控制新上高耗煤项目，实现规模以上用煤工业企业煤炭消费总量零增长。加大散煤整治力度，高污染燃料禁燃区内禁止生产、运输、销售、使用散煤。

2020年12月31日前

区发改局、区市场监管局、区经贸局牵头

区统计局，各镇办配合

2020年9月25日前制定汉滨区规模以上用煤工业企业煤炭消费量控制计划。

4

持续开展煤炭经营市场清理整治

对所有煤炭经营、生产单位进行全面排查，严厉查处无照和不规范经营行为，加强高污染燃料禁燃区内已取缔散煤加工厂（销售网点）的排查，防止“死灰复燃”，规范已建成散煤销售市场建设。建立健全煤炭经营场所动态管理台账和检查记录台账。

2020年12月31日前

区市场监管局牵头

区发改局，各镇办配合

5

加强煤运线路监管

合理规范煤运线路，制定印发汉滨区煤运线路监管工作实施方案，抓好源头管控，强化煤运线路监管。持续严查运输环节散煤，抓好源头管控。大力开展煤炭运输检查，通过多级过滤、重要路段设立检查点等方式，严控不达标的劣质散煤流入。对散煤运输通行证、运输方向证明、产品合格证明等证件不齐全的一律予以劝返。对扰乱经营市场，通过直送方式销售劣质散煤的行为，追溯源头，依法从严惩处。

2020年12月31日前

区公安分局、区市场监管局牵头

区交警大队、区交通局及相关镇办配合

2020年9月30日前印发的煤运线路监管工作实施方案。

6

实施燃煤锅炉综合整治

严格执行《陕西省锅炉大气污染物排放标准》，完成城市建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰任务。加快推进城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造和燃气锅炉低氮改造,完成27台燃气锅炉低氮燃烧改造任务。加强对不具备拆改条件且长期封停不再使用的燃煤锅炉、已实施“煤改气”但天然气供应暂不稳定保留应急备用的燃煤锅炉监督管理，落实备案制度并向社会公开接受监督。

2020年10月31日前

区生态环境分局牵头

区市场监管局、
区经贸局，各镇办配合

7

强化煤质监管

建立健全全区煤炭经营场所动态管理台账，严防劣质燃煤散烧，组织开展燃煤散烧治理专项检查行动，确保生产、流通的煤炭煤质符合标准。以煤炭生产、销售环节为重点，按规定要求组织开展煤炭煤质专项检查（采暖季期间煤质专项检查每月不少于3次），实现城乡集中售煤点煤质监督抽查全覆盖，依法严厉打击销售劣质煤行为。

2020年12月31日前

区市场监管局牵头

区生态环境分局、区经贸局、区公安局分局，各镇办配合

8

严防散煤散烧反弹

以中心城市为重点，持续开展道路两侧散煤或型煤销售以及餐饮门店、出店占道餐饮经营、流动摊点、户外烧烤等使用散煤或型煤整治，加大巡查排查力度，防止散煤散烧问题“死灰复燃”。

2020年12月31日前

区城管执法分局

各镇办配合

9

持续推进公共机构散煤替代

开展高污染燃料“禁燃区”机关、学校、医院等机关事业单位使用散煤排查，防止反弹，鼓励对“禁燃区”外使用散煤的公共机构实施天然气、电能等清洁能源替代。

2020年12月31日前

区发改局牵头

区卫健局、区民政局、区教体局，各镇办配合

10

加强重点污染源单位达标排放监管

水泥厂、砖厂、工业窑炉等使用燃煤的重点污染源单位必须安装配备脱硫、脱硝、除尘等大气污染防治设施，减少燃煤污染排放。

2020年12月31日前

区生态环境分局牵头

各镇办配合

11

提高清洁能源普及使用率

配合市住建局实施“气化安康”工程，严格落实“以气定改”政策，持续加大天然气入户安装力度，全年新增天然气用户5000户。确保中心城市气化率达到95%以上。具备建设条件的乡村稳步有序实施气化工程，提高偏远及农村地区燃气通达能力。

2020年12月31日前

区住建局牵头

区发改局，各镇办配合

汉滨区2020年散煤治理重点工作任务清单（区市场监管局）

序 号

重点工作任务

工作措施

完成时限

备注

1

散煤治理推进工作

全面摸清本区域内的散煤销售网点和主要行业领域散煤消费情况，按月建立销售、消费台账。开展散煤治理工作监督检查，建立全区散煤治理工作台账，按月报送散煤治理工作进展情况。

2020年12月31日前

每月25日前报送
散煤数据台账

2

严控煤炭消费总量

加大散煤整治力度，高污染燃料禁燃区内禁止生产、运输、销售、使用散煤。

2020年12月31日前

3

持续开展煤炭经营市场清理整治

 对所有煤炭经营、生产单位进行全面排查，严厉查处无照和不规范经营行为，加强高污染燃料禁燃区内已取缔散煤加工厂（销售网点）的排查，防止“死灰复燃”，规范已建成散煤销售市场建设。建立健全煤炭经营场所动态管理台账和检查记录台账。

2020年12月31日前

4

强化煤质监管

建立健全全区煤炭经营场所动态管理台账，严防劣质燃煤散烧，组织开展燃煤散烧治理专项检查行动，确保生产、流通的煤炭煤质符合标准。以煤炭生产、销售环节为重点，按规定要求组织开展煤炭煤质专项检查（采暖季期间煤质专项检查每月不少于3次），实现城乡集中售煤点煤质监督抽查全覆盖，依法严厉打击销售劣质煤行为。

2020年12月31日前

5

加强煤运线路监管

合理规范煤运线路，制定印发汉滨区煤运线路监管工作实施方案，抓好源头管控，强化煤运线路监管。持续严查运输环节散煤，抓好源头管控。大力开展煤炭运输检查，通过多级过滤、重要路段设立检查点等方式，严控不达标的劣质散煤流入。对散煤运输通行证、运输方向证明、产品合格证明等证件不齐全的一律予以劝返。对扰乱经营市场，通过直送方式销售劣质散煤的行为，追溯源头，依法从严惩处。

2020年12月31日前

汉滨区2020年散煤治理重点工作任务清单（区发改局）

序 号

重点工作任务

工作措施

完成时限

备注

1

散煤治理推进工作

制定并印发实施《汉滨区2020年散煤治理工作实施方案》，开展散煤治理工作监督检查，建立全区散煤治理工作台账，按月报送散煤治理工作进展情况。

2020年12月31日前

2020年9月20日前制定并印发实施《汉滨区2020年散煤治理工作实施方案》

2

严控煤炭消费总量

 从严控制新上高耗煤项目。

2020年12月31日前

3

持续推进公共机构散煤替代

开展高污染燃料“禁燃区”机关、学校、医院等机关事业单位使用散煤排查，防止反弹，鼓励对“禁燃区”外使用散煤的公共机构实施天然气、电能等清洁能源替代。

2020年12月31日前

4

提高清洁能源普及使用率

配合市住建局实施“气化安康”工程，严格落实“以气定改”政策，持续加大天然气入户安装力度，全年新增天然气用户5000户。确保中心城市气化率达到95%以上。具备建设条件的乡村稳步有序实施气化工程，提高偏远及农村地区燃气通达能力。

2020年12月31日前

汉滨区2020年散煤治理重点工作任务清单（区经贸局）

序 号

重点工作任务

工作措施

完成时限

备注

1

严控煤炭消费总量

积极实施工业用煤压减，2020年9月25日前制定全区规模以上用煤工业企业煤炭消费量控制计划，确保实现规模以上用煤工业企业煤炭消费总量零增长。

2020年12月31日前

每月2日前报送上月全区规模以上用煤工业企业煤炭消费量。

汉滨区2020年散煤治理重点工作任务清单（区生态环境分局）

序 号

重点工作任务

工作措施

完成时限

备注

1

实施燃煤锅炉综合整治

严格执行《陕西省锅炉大气污染物排放标准》，完成城市建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰任务。加快推进城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造和燃气锅炉低氮改造,完成27台燃气锅炉低氮燃烧改造任务。加强对不具备拆改条件且长期封停不再使用的燃煤锅炉、对已实施“煤改气”但天然气供应暂不稳定保留应急备用的燃煤锅炉监督管理，落实备案制度并向社会公开接受监督。

2020年10月31日前

2

加强重点污染源单位达标排放监管

水泥厂、砖厂、工业窑炉等使用燃煤的重点污染源单位必须安装配备脱硫、脱硝、除尘等大气污染防治设施，减少燃煤污染排放。

2020年12月31日前

汉滨区2020年散煤治理重点工作任务清单（区城管执法分局）

序 号

重点工作任务

工作措施

完成时限

备注

1

严防散煤散烧反弹

 以中心城市为重点，持续开展道路两侧散煤或型煤销售以及餐饮门店、出店占道餐饮经营、流动摊点、户外烧烤等使用散煤或型煤整治，加大巡查排查力度，防止散煤散烧问题“死灰复燃”。

2020年12月31日前

汉滨区2020年散煤治理重点工作任务清单（区统计局）

序 号

重点工作任务

工作措施

完成时限

备注

1

报送煤炭消费数据

 每月10日前报送截止上月的全区规模以上工业企业煤炭消费数据。

2021年1月10日前

汉滨区2020年散煤治理重点工作任务清单（区公安分局）

序 号

重点工作任务

工作措施

完成时限

备注

1

强化煤质监管

建立健全全区煤炭经营场所动态管理台账，严防劣质燃煤散烧，组织开展燃煤散烧治理专项检查行动，确保生产、流通的煤炭煤质符合标准。以煤炭生产、销售环节为重点，按规定要求组织开展煤炭煤质专项检查（采暖季期间煤质专项检查每月不少于3次），实现城乡集中售煤点煤质监督抽查全覆盖，依法严厉打击销售劣质煤行为。

2020年12月31日前

2

加强煤运线路监管

合理规范煤运线路，制定印发汉滨区煤运线路监管工作实施方案，抓好源头管控，强化煤运线路监管。持续严查运输环节散煤，抓好源头管控。大力开展煤炭运输检查，通过多级过滤、重要路段设立检查点等方式，严控不达标的劣质散煤流入。对散煤运输通行证、运输方向证明、产品合格证明等证件不齐全的一律予以劝返。对扰乱经营市场，通过直送方式销售劣质散煤的行为，追溯源头，依法从严惩处。

2020年12月31日前

汉滨区2020年散煤治理重点工作任务清单（区交警大队）

序 号

重点工作任务

工作措施

完成时限

备注

1

强化煤质监管

建立健全全区煤炭经营场所动态管理台账，严防劣质燃煤散烧，组织开展燃煤散烧治理专项检查行动，确保生产、流通的煤炭煤质符合标准。以煤炭生产、销售环节为重点，按规定要求组织开展煤炭煤质专项检查（采暖季期间煤质专项检查每月不少于3次），实现城乡集中售煤点煤质监督抽查全覆盖，依法严厉打击销售劣质煤行为。

2020年12月31日前

2

加强煤运线路监管

合理规范煤运线路，制定印发汉滨区煤运线路监管工作实施方案，抓好源头管控，强化煤运线路监管。持续严查运输环节散煤，抓好源头管控。大力开展煤炭运输检查，通过多级过滤、重要路段设立检查点等方式，严控不达标的劣质散煤流入。对散煤运输通行证、运输方向证明、产品合格证明等证件不齐全的一律予以劝返。对扰乱经营市场，通过直送方式销售劣质散煤的行为，追溯源头，依法从严惩处。

2020年12月31日前

汉滨区2020年散煤治理重点工作任务清单（区交通局）

序 号

重点工作任务

工作措施

完成时限

备注

1

强化煤质监管

建立健全全区煤炭经营场所动态管理台账，严防劣质燃煤散烧，组织开展燃煤散烧治理专项检查行动，确保生产、流通的煤炭煤质符合标准。以煤炭生产、销售环节为重点，按规定要求组织开展煤炭煤质专项检查（采暖季期间煤质专项检查每月不少于3次），实现城乡集中售煤点煤质监督抽查全覆盖，依法严厉打击销售劣质煤行为。

2020年12月31日前

2

加强煤运线路监管

合理规范煤运线路，制定印发汉滨区煤运线路监管工作实施方案，抓好源头管控，强化煤运线路监管。持续严查运输环节散煤，抓好源头管控。大力开展煤炭运输检查，通过多级过滤、重要路段设立检查点等方式，严控不达标的劣质散煤流入。对散煤运输通行证、运输方向证明、产品合格证明等证件不齐全的一律予以劝返。对扰乱经营市场，通过直送方式销售劣质散煤的行为，追溯源头，依法从严惩处。

2020年12月31日前

汉滨区2020年散煤治理重点工作任务清单（区卫健局）

序 号

重点工作任务

工作措施

完成时限

备注

3

持续推进公共机构散煤替代

开展高污染燃料“禁燃区”机关、学校、医院等机关事业单位使用散煤排查，防止反弹，鼓励对“禁燃区”外使用散煤的公共机构实施天然气、电能等清洁能源替代。

2020年12月31日前

汉滨区2020年散煤治理重点工作任务清单（区民政局）

序 号

重点工作任务

工作措施

完成时限

备注

3

持续推进公共机构散煤替代

开展高污染燃料“禁燃区”机关、学校、医院等机关事业单位使用散煤排查，防止反弹，鼓励对“禁燃区”外使用散煤的公共机构实施天然气、电能等清洁能源替代。

2020年12月31日前

汉滨区2020年散煤治理重点工作任务清单（区教体局）

序 号

重点工作任务

工作措施

完成时限

备注

3

持续推进公共机构散煤替代

开展高污染燃料“禁燃区”机关、学校、医院等机关事业单位使用散煤排查，防止反弹，鼓励对“禁燃区”外使用散煤的公共机构实施天然气、电能等清洁能源替代。

2020年12月31日前

汉滨区2020年散煤治理重点工作任务清单（各镇办）

序 号

重点工作任务

工作措施

完成时限

备注

3

持续推进公共机构散煤替代

开展高污染燃料“禁燃区”机关、学校、医院等机关事业单位使用散煤排查，防止反弹，鼓励对“禁燃区”外使用散煤的公共机构实施天然气、电能等清洁能源替代。

2020年12月31日前

     填报单位：                                                                填报人：              联系电话：          

序号

名  称

详细地址

散煤种类

有无证照

是否在“高污染燃料禁燃区”内

散煤生产量（吨）

散煤销售量（吨）

2019年

2020年1月至今

2019年

2020年1月至今

1

**煤矿

**镇**街道（村/社区）**号（**组）

2

**无烟煤销售点

2

**蜂窝煤厂

3

...

5

6

7

...

合计

**个

**吨

**吨

**吨

**吨

     填报单位：                                                                填报人：              联系电话：          

序号

行业类别

户数

散煤消费情况

散煤主要燃烧设备

种类

2019年（吨）

2020年1月至今（吨）

1

公共机构
（高污染燃料“禁燃区”内）

**台**蒸吨燃煤锅炉

2

工业企业(煤炭消费)

**台**蒸吨燃煤锅炉

3

酒店、宾馆、旅馆、洗浴
（高污染燃料“禁燃区”内）

**台**蒸吨燃煤锅炉

4

个体工商户：餐馆、烧烤等
（高污染燃料“禁燃区”内）

合计

**个

**吨

**吨

**台**蒸吨燃煤锅炉

     填报单位：                                                                填报人：              联系电话：          

序号

 名  称

详细地址

散煤消费情况

散煤主要燃烧设备

种类

2019年（吨）

2020年1月至今（吨）

1

**县政府机关大院

**镇**街道（村/社区）**号（**组）

**台**蒸吨燃煤锅炉

2

**机关、企事业单位

**台**蒸吨燃煤锅炉

3

**镇政府食堂

**台**蒸吨燃煤锅炉

4

**镇政**村（居）委会食堂

**台**蒸吨燃煤锅炉

5

**医院(卫生院)

**台**蒸吨燃煤锅炉

6

**学校(幼儿园)

**台**蒸吨燃煤锅炉

7

**银行

**台**蒸吨燃煤锅炉

8

**移动公司

**台**蒸吨燃煤锅炉

...

...

合计

**个

**吨

**吨

**台**蒸吨燃煤锅炉

注：本表填写“高污染燃料禁燃区”内的情况

     填报单位：                                                                填报人：              联系电话：          

序号

 名  称

详细地址

散煤消费情况

散煤主要燃烧设备

是否在“高污染燃料禁燃区”内（是/否）

种类

2019年（吨）

2020年1月至今（吨）

1

**砖厂

**镇**街道（村/社区）**号（**组）

**台**蒸吨燃煤锅炉

2

**建材厂

**台**蒸吨燃煤锅炉

3

**石灰厂

**台**蒸吨燃煤锅炉

4

**陶瓷厂

**台**蒸吨燃煤锅炉

5

**水泥厂

**台**蒸吨燃煤锅炉

6

...

7

...

8

...

...

...

合计

**个

**吨

**吨

注：本表填写规模以上工业企业情况

     填报单位：                                                                填报人：              联系电话：          

序号

名  称

详细地址

散煤消费情况

散煤主要燃烧设备

是否在“高污染燃料禁燃区”内（是/否）

种类

2019年（吨）

2020年1月至今（吨）

1

**酒店

**镇**街道（村/社区）**号（**组）

**台**蒸吨燃煤锅炉

2

**宾馆

**台**蒸吨燃煤锅炉

3

**洗浴

**台**蒸吨燃煤锅炉

4

**旅馆

**台**蒸吨燃煤锅炉

5

...

6

...

7

...

...

合计

**个

**吨

**吨

**台**蒸吨燃煤锅炉

注：本表填写“高污染燃料禁燃区”内的情况

     填报单位：                                                              填报人：              联系电话：          

序号

名  称

详细地址

散煤消费情况

备注

种类

2019年（吨）

2020年1月至今（吨）

1

**烧烤

**镇**街道（村/社区）**号（**组）

2

**餐馆

3

**农贸市场

4

...

5

...

6

...

7

...

8

...

合计

**个

**户

**吨

**吨

注：本表填写“高污染燃料禁燃区”内的情况