汉政办发〔2020〕14号

 

安康市汉滨区人民政府办公室

关于印发汉滨区2020年山林经济建设实施

方案和汉滨区2020年核桃产业发展

实施方案的通知

 

各镇人民政府，建民街道办事处，区政府有关工作部门：

现将《汉滨区2020年山林经济建设实施方案》和《汉滨区2020年核桃产业发展实施方案》印发给你们，请按照要求，认真组织实施。

  

 

                       安康市汉滨区人民政府办公室

                            2020年2月20日

汉滨区2020年山林经济建设实施方案

 

按照全市2020年农口重点工作任务安排要求，为扎实推进全区山林经济建设工作，确保“十三五”规划目标任务圆满收官，特制定本方案。

一、总体要求

为深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，认真贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议及省市相关会议精神，以生态美、产业兴、百姓富为目标，抢抓脱贫攻坚各项政策机遇，紧盯林木良种繁育、林业园区建设、龙头企业培育、科技创新、品牌打造、技术培训等关键，突出茶叶、核桃、油茶、特色林果等重点产业，做长链条、做亮品牌、做强龙头、做大产业。

二、目标任务

2020年，全区新建特色经济林4.8万亩，改造低产低效林4.9万亩，林下种植总量达到17.5万亩，林下养殖达240万只（头）。改造提升市级核桃园区4 个。新启动建设山林经济示范园区7个、巩固提升山林经济扶贫先进示范点18个。强化抓点示范和科技培训工作，全年培训林农2000人次，脱贫村林业实用技术培训不少于200场次。加快“汉滨米核桃”地理标志产品注册登记，培育创建省市级林业重点龙头企业12家以上。全年实现林业综合产值40.5 亿元。

三、工作内容

（一）推进山林经济高质量发展。各镇办要围绕百万亩特色经济林提质增效工程，以茶叶、核桃、油茶、拐枣为重点，全面提高林业产业质量和效益。2020年，改造提升市级核桃园区4个、区级核桃园区4个，低产改造4.9万亩，新建拐枣等特色经济林4.8 万亩，其中新建核桃园1万亩、木本油料 1 万亩、特色林果2.8 万亩，低产核桃园改造2.5万亩、其它低产园改造2.4万亩。叶坪镇要立足“汉滨米核桃”基地镇建设，以米核桃大树复壮改造为切入点，以培育壮大村集体经济为抓手，抓好中沟、河口、金坪、安宁4个米核桃园区建设。中原镇要全力抓好陈家坪、东沟口、马坪、杨柳、团结、卫星、骆驼等园区建设。

（二）着力培育林业龙头企业。区林业局、各镇办要加大招商引资力度，指导林业企业加快建立现代企业制度，引入现代发展理念，提高企业经营管理水平。要支持瀛天公司进一步加强新产品开发，延伸产业链条、做优产品、做大市场、做亮品牌；支持轩诚公司加快“汉滨米核桃”地理标志产品品牌登记注册，加快米核桃大树复壮、品种繁育、产品加工；支持弘禾公司进一步做大基地，完善加工环节，实现全产业链发展；支持五个寨园区扩张发展，抓好项目包装，强化招商引资，加快培育拐枣加工龙头企业。

（三）大力发展林下经济。各镇办要按照立体复合发展模式，充分挖掘和利用林下空间，大力发展林下经济，重点支持以林芋、林药为主的林下种植，以林禽、林畜为主的林下养殖。2020年，发展林下种植 17.5 万亩，发展林下养殖 240万头(只、羽）、林下养蜂3.5 万箱。要坚持高标准规划、高起点建设，聚力打造集生态观光、休闲体验、产业融合于一体的建民青春樱桃园、石梯柠檬产业园、山楂采摘园等重点园区。加大凤凰山森林公园招商推介建设力度，积极发展森林旅游。积极争取项目，支持轩诚公司按照“龙头+集体经济组织+农户”的模式，科学规划发展林下天麻种植。

（四）大力推进林业产业园区建设。区林业局要紧盯“双百园”建设工程，巩固提升核桃园区质量效益，大力支持核桃园区创建省市区级农业园区，要指导晏坝、双龙、瀛湖、大竹园、牛蹄等镇围绕茶叶产业持续用力做大做强，加快启动叶坪河口、金坪、安宁园区建设，抓好大垛、响水沟、龙潭等30个拐枣园建设。要督促各镇办严格对照《安康市千村千处山林经济扶贫示范点建设标准》，对已命名的茨沟镇景家社区核桃示范点、大竹园镇粮茶村茶叶示范点、关家镇乌垭村樱桃产业扶贫示范点等18个山林经济扶贫示范点对标提升，按照建园、管护、产品、管理四个标准化的思路，突出建园质量、科学管护、品种优化、技术支撑、品牌打造，加大指导帮扶力度，强化示范引领，全力支持茶叶、核桃、蚕桑、拐枣等一批山林经济发展亮点成为全区山林经济建设的示范工程和精品工程。

（五）切实搞好技术服务。由区林业局牵头，进一步健全完

善区、镇、村三级林业科技服务体系，加强科技培训和指导服务，

加大林业科学研究与人才培养，指导涉林企业重点围绕富硒茶产品综合开发与利用、核桃产业提质增效、林业病虫害防治等开展技术攻关。加大科研成果转化和示范推广力度，加强林木种苗检验检疫，建立完善林业病虫害测报防控体系，着力加强核桃举肢蛾、柑橘大食蝇等重大病虫害测报防控工作，做到综合防治、统防统治，减少病虫灾害损失。要加强职业农民培育和林业技术人员、园区业主、合作社及林业产业重点村技术骨干培训，区级培训全年不少于20场次、培训人数不少于2000人次，在贫困村开展林业技术培训不少于200场次。要督促指导各镇办尽快组建农民专业技术服务队，着力解决核桃产业发展技术服务问题。紫荆镇要抓好仓房、平安2支服务队建设，茨沟镇要抓好弘禾、二郎、景家3支服务队建设，关庙镇要抓好老龙、张山、鲍湾3支服务队建设，关家镇要抓好双沟、林科、高沟3支服务队建设，洪山镇要抓好石狮、长青、瓦仓、牛山4支服务队建设，全区全年要建成核桃技术服务队25支以上。

四、保障措施

（一）夯实工作责任。继续实行区林业局领导分片包抓，镇办主要领导亲自抓、分管领导具体抓，包联部门紧密配合的责任落实机制，完善区镇村三级联动、齐抓共管的工作推进格局。区林业局、各镇办要将林业园区建设、林下经济发展、龙头企业培育、山林经济示范点巩固提升等任务逐项落实到人，制定年度实

施方案，明确时间表、路线图，定期检查，做到有安排、有检查、

有落实、有成效。

（二）加大政策扶持。区林业局、各镇办要积极向上争取项目支持，全面落实兑现中、省、市各项优惠扶持政策，加大林下经济示范基地、山林经济示范点建设的支持力度。要创造良好投融资环境，鼓励引导企业和社会资本投资发展山林经济。要落实一定发展资金，用于园区建设、林产品宣传推介和品牌创建、农民服务队建设及航母级园区的扶持奖补。

（三）严格考核奖惩。将山林经济建设任务作为巩固产业精准扶贫的重点，纳入年度目标责任考核，实行季度督查、半年通报、年终考核。对在山林经济建设工作中表现突出的镇办予以表彰，并在项目资金安排上予以倾斜；对重视不够、工作滞后的予以通报批评，造成严重后果的严肃追究相关人员责任。

 

 

 

 

 

汉滨区2020年核桃产业发展实施方案

 

为巩固提升核桃产业建设成效，促进核桃产业持续健康发展，根据全市2020年农口相关目标任务，结合实际，特制定本方案。

一、目标任务

坚持以提质增效为核心，以优质高产高效为目标，以百村百园和农民技术服务队建设为抓手，聚焦品牌打造、百村百园建设、农民技术服务队建设、加工营销四个重点，补短板、抓关键，全面推进核桃产业规模化、集约化、园区化、标准化、产业化发展。2020年全区新建核桃园10000亩、改造低产低效园25000亩，创建航母级园区1个、区级园区10个，巩固提高米核桃繁育苗圃1个、采穗圃5个，开展各类技术培训200场次、2000人次以上，培养乡土农民专家200人，组建农民技术服务队25支以上。

二、工作重点

（一）聚焦百村百园建设。由区林业局牵头，相关镇办负责，咬紧百村百园建设不松劲，紧盯全区60万亩优质核桃基地目标，按照基地有规模、树株较整齐、产业成气候要求，打造和包装基础园区。各相关镇办要对照百村百园建设任务，尽快制定核桃产业规划方案、园区建设方案，完善报备手续，积极实施改造建设。要进一步补充完善地块、板块，把领导建园示范点、工程造林板块补整齐、改造好。要坚持新建、补植与低产改造相结合，努力提高基地质量。恒河流域、付家河流域核桃产业示范镇等重点镇办要坚持全域发展，应栽尽栽、应补尽补、应改尽改，将“栽、补、改”落实落细。

（二）聚焦技术服务队建设。各镇办要抓住机遇，以村集体经济组织为主，园区业主为辅，按照“区建、镇管、村聘村用、联合考核”的原则和“人均服务200亩+指导辐射1000亩的标准”，指导各村、社区尽快组建农民技术服务队，签订协议，明确权责，岗前培训，促其尽快上岗。组建形式上可灵活多样，本村有园区业主的，可由园区牵头组建；没有园区的，由村集体经济组织负责牵头组建技术服务合作社或技术服务公司，破解核桃产业发展技术瓶颈，从根本上解决核桃病虫统一防治、整形修剪、嫁接改造、品种提纯等问题。各镇办要督促技术服务队提高服务水平，按时开展技术服务，及时与区林业局对接，接受指导和培训。同时，要依托技术服务队建设，培育乡土专家、产业能人、职业农民，增强产业“造血”功能，推动产业发展、村集体经济壮大，促进贫困群众持续增收稳定脱贫。

 （三）聚焦“汉滨米核桃”品牌建设。区林业局要加强米核桃种苗繁育工作指导，加快富硒米核桃品种选育，保障建园种苗供给；加强米核桃采穗园建设，提高接穗产量，加快大树高接繁育。要强力推进提质增产，通过科学专业措施，促进大树产量增长，加大产品开发力度，提升产品品类和产量。要加快“汉滨米核桃”商标注册，加大品牌宣传，提升市场知晓率和竞争力，尽快形成品牌效益，提升产品附加值。区林业局和相关镇办要进一步夯实工作任务，扎实履职尽责，相互配合，共同推进“汉滨米核桃”品牌建设。

（四）聚焦加工营销体系建设。由区林业局负责，要全力支持核桃机械加工和产品加工中心建设，对相关产业重点村要配备核桃脱皮、清洗、烘干机械设备，提高核桃品质。要以瀛天公司核桃加工体系为中心，构建核桃深加工基地，扶持企业开展核桃炒货、休闲小食品、核桃酱、核桃油、核桃乳饮料等多种产品开发，尽快建成安康核桃产品加工中心。要大力支持龙头企业、合作社从事核桃收购销售，力争实现农民园内卖青果。要统筹推进核桃产品加工营销体系建设，支持以五个寨园区为中心，对低山成熟早的新品种核桃，及时进行收购脱皮清洗，主攻鲜食供应；支持以轩诚公司为核心，主攻米核桃收购及精品果开发；支持各园区、合作社收购农户种植的青核桃，或免费为农户提供核桃脱皮清洗烘干服务。要加快品牌打造和商标注册，尤其是强化天然、富硒、原生态米核桃等有特色、有市场竞争力的知名品牌打造、注册，充分利用各种媒介宣传推销品牌及产品。

三、保障措施

（一）强化责任落实。区林业局、各镇办要将核桃产业建设与脱贫攻坚、乡村振兴等有机结合，落实“一把手亲自抓，分管领导具体抓”的工作责任机制。各镇办要对核桃产业发展深入调研，制定科学务实的方案、规划、计划，把任务层层分解，明确任务清单、责任清单和保障考核措施。

（二）强化政策支持。区林业局要积极争取退耕还林、天保工程及其它造林工程项目，支持新建园的种苗及相关费用，争取核桃产业专项资金用于扶持一村一园建设。争取农业产业引导资金重点支持农民技术服务队建设、核桃加工设施设备购建及园区基础设施等建设。要积极争取省市山林经济示范建设项目，重点支持核桃产业示范点、产业千村千处建设；争取省市园区建设及龙头企业、示范合作社等资金项目，对成绩突出的园区、合作社、产业村进行奖补。

（三）强化技术培训。区林业局要继续争取西北农林科技大学专家团队、省市林业部门的技术支持，继续强化核桃实用技术的引进、研发和推广应用，加快技术成果集成转化，加强技术培训指导，特别是现场巡回检查指导。要大力推进农民技术服务队建设，尽快健全完善运行服务机制，全面强化核桃病虫防治、整形修剪、嫁接提纯等核心关键环节的技术服务。

（四）强化检查指导。由区林业局牵头，围绕规模化经营主体培育、园区创建、示范点建设、病虫防治、技术服务队管理等重点，坚持日常督查、限期整改、年度总结考评相结合，突出重点，明晰导向，坚持考核不松懈、责罚激励相结合，促进年度各项任务顺利完成。

 

附件：1.2020年核桃产业建设任务一览表

2.百村百园建设任务清单

 

 

 

附件1     

2020年核桃产业建设任务一览表

镇办	新建园	补植	低产改造	园区创建			技术培训		服务队组建	良繁苗圃	采穗园区
				航母	区级	百园	场次	人次
	亩	亩	亩	个	个	个	场	人次	支	个	个
全区	10000	10000	40000	2	10	100	200	2000	25	1	5
叶坪	2000	1000	5000	1	1	6	20	200	3		3
中原	2000	1000	5000		2	8	20	200	3	1	1
紫荆	1000	1000	4600		2	8	20	200	1		1
大河		400	1700	1		3	10	100	1
沈坝	3000	1000	4500		1	7	20	200	1
茨沟	2000		5000	1	1	9	20	200	3		1
谭坝		500	1500		1	5	20	200	2
洪山		1000	2500			6	20	200	0
五里		1000	2000			7	10	100	1
建民		500	1500			7	10	100	1
关庙		500	1500		1	7	20	200	3
早阳		500	1000		1	6	10	100	1
石梯		500	300			4	10	100	0
关家		500	3000			7	20	200	3
坝河		100	200			1	3	30	0
张滩			100			1	3	30	0
牛蹄		200	100			1	3	30	0
大竹园		100	100			1	3	30	0
流水			100			1	3	30	0
瀛湖			100			3	10	100	2
双龙		100	100			1	3	30	0
吉河		100	100			1	3	30	0

附件2    

百村百园建设任务清单

 

 

 

 

安康市汉滨区人民政府办公室                2020年2月20日印发