安康市汉滨区人民政府办公室关于印发汉滨区2020年绿色循环发展工作要点的通知

 

汉政办发〔2020〕72号

 

               安康市汉滨区人民政府办公室                

关于印发汉滨区2020年绿色循环发展工作

要点的通知

 

各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、直属机构：

为贯彻落实第十五次陕南绿色循环发展工作座谈会精神，根据市发改委《关于印发<2020年安康市绿色循环发展工作要点>的通知》（安发改飞地〔2020〕313号）精神，现将《汉滨区2020年绿色循环发展工作要点》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。               

           

安康市汉滨区人民政府办公室

                           2020年7月16日

汉滨区2020年绿色循环发展工作要点

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话精神，牢记“人不负青山，青山定不负人”的重要指示，落实第十五次陕南绿色循环发展工作座谈会各项安排部署，以“三个经济”为引领，深入实施绿色循环发展战略，构建现代化经济体系，培育特色优势产业链条，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，切实担负好让父老乡亲平安顺利、幸福安康的责任，推动全区经济社会高质量发展。主要做好五大方面工作：

一、统筹疫情防控，实现稳投资促增长

（一）积极应对疫情影响。统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“两手抓”，健全疫情防控常态化机制，把握用好各类政策和资金支持机遇，在做好复工复产复能的基础上，强化项目用工、用地、资金等要素保障，全面打通人流、物流堵点，促进产业链、供应链协同配套，加快在建和新开工项目建设进度。充分发挥稳就业、稳投资、稳工业、稳农业、稳消费、稳建筑业六大专班作用，全力以赴做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保经济运行在合理区间。（区卫健局、区发改局、区交通局、区人社局、区自然资源分局、区财政局、区应急管理局、各镇办等负责）

（二） 突出项目建设扩大有效投资。全区计划安排重点项目4大类134个、年度投资439.4亿元，其中：续建项目44个，年度投资229亿元; 新开工项目82个，年度投资202.4亿元。着力推动一批重大项目建设，加快推进8个改扩建等重点项目。以“十四五”规划编制为契机, 积极谋划储备一批重大项目，使全区项目建设接替有序。（区发改局、区直各相关部门、各镇办等负责）

（三） 着力扩大开放招商。按照“绿色环保、生态宜居”发展的战略要求，聚焦“追赶超越、引领发展”目标，跟进国家丝绸之路经济带、长江经济带、汉江生态经济带战略，抢抓国家主体功能区试点示范、一带一路建设、苏陕扶贫协作、东南沿海产业转移、京津冀对口支援、西安雁塔区和西安航天基地对口帮扶等战略机遇，深化项目、产业、人才、技术、消费等各方面合作交流，依托区位优势、资源优势、市场机遇和城东新区、五里工业集中区、现代农业园区、安置社区、风景区“五大”招商承载平台，依据产业链发展要求分行业、分区域进行有重点的精准招商，基本形成富硒食品、新型材料、纺织服装（含毛绒玩具文创产业）、生物医药、数字经济和康养旅游等主导产业链和产业聚集效应。全年新引进招商引资项目30个以上，完成省际到位资金88亿元，新完成外资注册1家，实际利用外资400万美元。（区招商服务中心、区发改局、各镇办等负责）

（四）优化提升营商环境。坚持以“放管服”改革为先导，扎实推进我区贯彻落实《优化营商环境条例》重点任务分工方案的实施，积极复制推广和借鉴改革经验，完善制度建设。持续推进“十大行动”和“五大专项行动”，进一步减环节、优流程、压时限、降成本，深入实施“双包一解”活动，让企业和群众有更多的获得感。加快实现“一扇门、一张网、一次办”，优化“智慧治理”平台功能，提升数据共享水平。（区发改局、区财政局、区市场监管局、区住建局、区自然资源局分局、区行政审批服务局、区招商服务中心、区税务局、各镇办等负责）

二、深入推进生态文明建设，切实守护好绿水青山

（五）全力打好“四大保卫战”。强化环境保护“党政同责、一岗双责”，全力打好污染防治攻坚战和“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战。持续深入推进秦岭生态环境整治和巴山生态环境保护工作，依法依规严肃查处环境违法行为，全面完成中省市环保督察及“回头看”反馈问题整改。（区生态环境分局、区自然资源分局、区发改局、区水利局、各镇办等负责）

（六） 优化生态安全屏障体系。推进汉江绿化和“三沿三边”等重点区域绿化，实施永久基本农田特殊保护，加强山体保护与治理，抓好湿地和自然保护区建设，优化生态安全屏障体系。从严落实“河长、湖长+警长+X”责任体系，建立汉江水生态智能监测系统，推进固体废物、工业点源、农业面源和船舶港口污染治理。突出以“人的城镇化”为核心，启动中心城市垃圾分类管理，实现城乡垃圾、污水处理设施全覆盖。落实秦岭生态环境保护条例，抓好“五乱”问题整治。（区林业局、区生态环境分局、区农业农村局、区自然资源分局、区住建局、区水利局、区交通局、区城管执法分局、区发改局、各镇办等负责）

（七） 创新完善生态保护体制机制。做好“南水北调”中线工程水源地和重点生态功能区保护工作，加快建立完整统一的空间规划体系和协调有序的国土开发保护格局，严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线。落实主体功能区战略，严格产业和建设项目准入，完善重点生态功能区产业准入负面清单管理制度和生态保护优先的绩效考核评价机制。（区生态环境分局、区自然资源分局、区发改局、各镇办等负责）

三、立足资源禀赋，加快构建富有汉滨特色的现代产业体系

（八） 大力发展农业五大特色产业。不断深化“党支部+X+贫困户”，全区打造畜牧、茶叶、魔芋、蔬菜、核桃五大主导产业，其中生猪饲养量达到79万头，茶叶种植面积达到18.1万亩，魔芋种植面积达到12万亩，蔬菜种植面积达到16.57万亩（发展以辣椒为主的露地蔬菜10万亩），核桃种植面积达到54万亩。特色产业：发展中药材2.3万亩，养蜂2.3万箱，烤烟1.3万亩，蚕桑2500亩，黄花菜3000亩。（区农业农村局、区林业局、区水利局、各镇办等负责）

（九） 力促工业经济稳定增长。坚持把壮大绿色工业作为稳增长的基石，发展壮大装备制造、新型材料、清洁能源、生物医药等支柱产业，积极培育电子信息、智能制造、数字经济等新兴产业。大力发展现代中药、生物医药，加强优势中药种植、研发和应用基地开发，积极打造汉滨特色医药品牌。（区经贸局、区人社局、区卫健局、各镇办等负责）

（十）挖掘激活三产消费潜力。实施消费升级行动，增加社区养老、托育、家政、体育、健身、文化、创业等服务供给，推动实体零售转型，扩大网购、健康等新兴消费。大力发展假日经济和夜间经济，举办美食节、电商购物节、农副土特产展销会等系列商品和特色产品展示展销活动，积极推进电子商务进农村，努力扩大农村消费市场。坚持把全域旅游作为富民强区的战略性支柱产业。积极促进三次产业深度融合，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。（区文旅广电局、区经贸局、各镇办等负责）

四、坚持创新驱动战略，培育发展新动能

（十一）增强科技支撑发展能力。推动生产要素市场化配置，实施创新驱动发展战略，促进土地、劳动、资本、技术、数据等要素合理流动、高效配置，培育经济发展新动能。围绕主导产业发展, 提高科技研发比重。培育和壮大数字经济、体验经济、网红经济和夜经济等多种新经济发展业态，不断提升参与性、娱乐性、互动性消费，以科技创新驱动消费升级。（区科技局、区发改局、各镇办等负责）

（十二）发展壮大四大百亿产业集群。一是富硒食品加工。依托中国富硒产业研究院和安康富砸研发中心，以现代农业园区和电商运营平台为载体，坚持基地化培育、集团化整合、项目化实施、品牌化发展。二是新型材料。大力发展新材料技术与应用，坚持创新驱动高端引领，积极鼓励企业大胆突破一批新材料品种、关键工艺技术与专用装备，聚焦国家重大战略亟需和产业发展瓶颈，全力支持企业培育发展关键基础材料和前沿新材料。三是纺织服装。以西北纺织服装产业城、新社区工厂为依托，做好承接东部产业转移，重点推进服装、鞋帽、箱包、丝绸服装、毛绒玩具等产品精深加工，完善西北纺织服装产业城基础配套，建成五里毛绒玩具产业园、长岭社区毛绒玩具文创产业总部，进一步深化社区工厂模式创新，发挥人力资源成本优势，带动劳动密集型企业集聚发展，不断延长产业上下游链条，配套发展物流运输、商贸会展等上下游产业，全力打造纺织服装全链产业集群和中国“毛绒玩具之都”。四是生态康养。充分发挥汉滨区绿色生态资源优势、富硒大健康资源优势以及中药材种植加工等优势，以“医养结合”为突破口，加速“康养+富硒”“康养+中医药”“康养+旅游”等业态融合，推动一二三产业融合发展。（区发改局、区招商服务中心、区民政局、各镇办等负责）

五、打赢脱贫攻坚战，提高保障和改善民生水平

（十三）坚决打赢脱贫攻坚战。突出抓好剩余的5668户  11309万贫困人口高质量脱贫，密切关注“边缘户”1035户3188人和“脱贫监测户”825户2960人，确保如期彻底消除绝对贫困。认真落实市委《关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导意见》，着力抓好171个易地搬迁安置区产业培育、就业帮扶、管理服务、权益保障和“三业”统筹等后续工作，积极探索创新农村社区治理体系和治理能力现代化建设“汉滨模式”。（区扶贫局<区脱贫办>、区发改局、各镇办负责）

（十四）统筹推进各项民生工作。力促城乡居民增收，加快发展毛绒玩具等产业，推动新社区工厂建设，带动农民增收。继续推进中心城区教育提升工程，优化中心城区教育资源布局。深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展。深入推进“五城联创”，扎实做好社会治理、扫黑除恶、安全生产、防灾减灾、食品药品监管等工作。（区教体局、区卫健局、区人社局、区民政局、区应急管理局、区城管执法分局、区市场监管局、各镇办等负责）

（十五）深入实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。完善镇村规划建设体系，严格实施永久基本农田保护，以农村人居环境整治为突破口，统筹推进农业面源污染防治、垃圾污水处理、厕所改造改建、村容村貌提升“四大工程”。进一步优化政策和服务，吸引能人回家、资金回流、产业回乡，壮大乡村振兴主体队伍。（区农业农村局、区生态环境分局、区住建局、各镇办负责）

 

 

 

  抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，

        区纪委办公室，区人武部。

        区法院，区检察院。

  安康市汉滨区人民政府办公室              2020年7月22日印发