产业带就业 洪山变富山——汉滨区洪山镇苦干实干绣未来

日前，在汉滨区公示的2019年度贫困村退出公告中，洪山镇曾经最穷的10个村全部榜上有名，这是该镇继2018年度脱贫攻坚工作荣获先进单位称号后，交出的又一份优异的“成绩单”，也标志着全镇所有村实现脱贫摘帽。

既无先天资源优势又无区位交通便利，5年前还曾因并镇而引发集中上访的洪山镇，近年来，在脱贫攻坚工作中，以“功成不必在我，功成必定有我”的责任和担当，发扬苦干实干精神，下足“绣花”功夫，经济社会连续逆势疾奔，扛起了汉滨区决战决胜脱贫攻坚排头兵的大旗。

从“信访大镇”到人心思进

地处汉滨区西南角的洪山镇，境内沟壑纵横、土地瘠薄，贫困面大、贫困程度深、返贫风险高是洪山的最大实际。全镇有建档立卡贫困户11520人，贫困户总量居全区第3位，易地扶贫搬迁任务居全区第5位，有深度贫困村5个，占到全区45个深度贫困村的11%，为汉滨区最难啃的“硬骨头”之一。

除了“穷”，洪山镇还是汉滨区曾经有名的“信访大镇”，社情民意复杂，社会风气较差，经济发展缓慢。2015年，在镇村综合改革中，原石转镇撤并到洪山镇，群众抵触、多次上访，造成恶劣的社会影响。时任汉滨区纪委副书记的邹远利临危受命，被组织派往洪山镇担任党委书记。

“那时候的洪山镇底子薄、矛盾多，要想打赢脱贫攻坚这场硬仗，就必须要抓好党建工作，以党建引领脱贫攻坚，充分发挥党员干部的先锋模范作用。”临危受命的邹远利，会同镇党委副书记、镇长龚正宏一道找准问题根源、对症下药。工作中，最苦、最累、最麻烦的“活”，主要领导、班子成员先上；最偏远的村组、最贫困的农户，镇主要领导挂帅破题、倾力帮扶。

抓党建、育能人。该镇还把能人、党员聚集在产业链上，把党建工作细化到人、量化到岗，倒逼一线党组织负责人落实党建责任。以村两委换届为契机，将一批政治坚定、作风过硬、服务意识强的优秀党员吸纳进村两委班子，将党的建设挺在脱贫攻坚最前沿。

周在林是乾隆村的一名普通党员，也是一名回乡创业的退伍军人，靠着勤劳、踏实、肯干，在村里带头发展瓜蒌产业100亩，2017年率先主动申请退出贫困户。如今的生活越过越好，他又开始帮助其他贫困户发展瓜蒌产业100亩，通过土地入股、园区务工等方式带动贫困户30户，户均增收5000元。

一个党员就是一面旗帜。5年来，洪山镇已培养出43名致富带头人，他们有的是党员，有的已经发展为预备党员，有的甚至已经成为村级班子成员。“他们不仅带领贫困村民脱贫致富，也是基层党组织的后备力量。”邹远利说。

支部有活力 发展有动力

脱贫攻坚就是精准滴灌、靶向治疗，贫困的“痛点”在哪里，洪山镇工作的重点就跟进到哪里。

天池村过去产业单一、基础设施薄弱，经济发展滞后，洪山镇新一届领导班子到任后，精准把脉，理性探索，把产业扶贫作为主攻方向。通过“村党支部+公司+基地+贫困户”模式，依托大运富硒食品有限公司，建成油茶园4613亩、核桃园10万亩，带动贫困户142户496人。“现在村里短、中、长产业都有了，群众致富更有保障了！”天池村党支部书记汪全银信心十足。

摸实情，做实功，出实招。天池村是洪山镇精准施策拔“穷根”的一个典型缩影。脱贫攻坚工作开展以来，洪山镇对照577标准，根据贫困村、贫困户的不同情况，围绕“两房”、基础设施、产业发展等工作短板，调查研判、对症下药，精准制定整改措施，现场解决每个村组实际问题和难题。全体镇村干部坚持一线指挥，蹲点调研、解剖麻雀、攻克难点，全镇形成了领导带着干、群众跟着干、争先恐后干的攻坚氛围，村村都挂出作战图，做到因地制宜量身定策，因户施策对症开方。镇村党员干部冲锋在一线，与贫困群众齐心协力搞建设，将战斗堡垒建在最艰苦的一线，将党旗插在最需要的地方。

在基础设施上对标对表。严格按照脱贫攻坚工作要求，正排工序、倒排工期，加快实施进度，尽快建成见效;坚持条块结合的责任体系，镇党委书记、镇长作为第一责任人，压实责任。建成通村路98.4公里、“油返砂”167公里、人饮工程15处，完成低压线路改造73公里。

在两房建设上对标对表。统筹各方力量，采取超常措施，聚力打好住房安全攻坚战。落实“领导联村、干部包户”工作办法，强化督查检查和周通报制度，加快当年脱贫退出达标认定工作进度。为确保易地扶贫搬迁社区和危房改造工作顺利推进，镇上专门成立督察组，定期不定期到社区建设现场检查督导，重点加强对工作进度和质量的跟踪检查，及时发现并解决存在问题。完成易地搬迁1305户4378人，危房改造323户620人。

在帮扶成效上对标对表。对照脱贫标准，围绕年度脱贫任务，逐组逐户对标对表，制定落实补差补短措施;坚持问题导向，把发现问题、解决问题作为脱贫攻坚工作的主要抓手，认真做好各级各类反馈问题的整改落实，不断提升工作质效;集中时间、集中精力，理清思路、弄清标准，不断完善档案资料，确保经得起检查检验。

产业当家 就业兴家 幸福万家

一垄垄油茶树在凤凰山下铺开，一眼望不到头。在该镇小垭村，油茶成为村民发家致富的“金蛋子”。2015年，安康凤南富硒油茶产业园区在该镇小垭村、蒿坡村、乾隆村共流转土地11800亩，集中连片栽植油茶5700亩，对基地员工和农户在油茶的种植、管护、施肥、防虫方面进行全方位指导，有效带动贫困户121户，实现人均增收3000余元，实现了群众增收和企业增效的双丰收，凤南富硒油茶产业园区也发展壮大成全市最大的油茶产业基地。“这两年村里人的日子越过越好，我一边来园区打工，一边在家里发展产业，脱贫劲头足着呢。” 油茶基地里，46岁的贫困户雷和兴和大伙儿一边忙碌着，一边争相说着今年的打算。

产业扶贫和就业扶贫是精准扶贫的‘有力抓手’，也是实现贫困群众稳定增收的根本之策。近年来，洪山镇根据当地实际，科学筹划“两业”，不断加大就业扶贫和产业扶持的力度，增强贫困户的“造血”功能，拓宽贫困户的增收渠道，从经济上夯实脱贫根基，确保实现高质量稳定脱贫。

在产业发展上，该镇明确将油茶、核桃、茶叶和经济林作为壮大村集体经济和增加群众收入的主导产业。通过园区承载、龙头带动、示范引领，推进农业园区标准化建设，聚力打造“一河一线”主导产业集群，以五堰河为核心，发展核桃2万亩、油茶1万亩，辐射带动牛山村、粮桑村、陈梁村等10个贫困村，形成万亩核桃和万亩油茶带；以高速引线为轴，依托乡村旅游，加快民宿产业发展，建设万亩生态林，生态治理成效初步显现。

狠抓就业扶贫，积极为贫困户创造就业岗位，是帮助贫困群众脱贫致富的重要方式。洪山镇积极探索创新，依托社区工厂、富硒食品加工两大主导产业，以返乡创业工程为龙头，突出两小两快特点，即：投资小、风险小，带动快、见效快，把扶贫车间建到村边路边、田间地头，让贫困群众就地就近转移就业，实现持续增收、稳定脱贫。

3月12日，洪山镇第三家社区工厂在大湾村集中安置点开业，社区居民高辉戴着口罩正在缝制毛绒玩具，“没想到工厂能开到家门口，工作熟练后每个月能挣2000多块钱，这个真的好！”和高辉一样，在洪山镇大湾村，赵永明坐上了安康至广州的免费直通车，前往东莞市金旺食品有限公司务工。“我家去年就脱贫了，还得继续努力啊。”赵永明信心满怀。

两房保安居，两业促增收。目前，洪山镇共发展核桃、茶叶等林果经济3.5万亩，建成5个市级现代农业园区，3004户贫困户享受到退耕还林政策，开展农业产业技术培训5000余人，生态补偿1314户3942人，产业扶持895户3193人，就业创业959户3452人，茶叶、魔芋、生态豆腐、真硒水成为当地农业产业发展的金字招牌。

如今，一系列看得见、摸得着、可持续的扶贫措施在洪山镇“开花结果”。贫困户有技术了，产业增多了，就业路子宽了，腰包鼓了……“乡亲们的观念转变了，素质真是提高了。喜欢扯闲筋、打麻将、喝烂酒的少了，现在大家都在想着怎么把日子过好。”七里村村民叶昌银深有感触。