汉滨区关庙镇按照人大“政治同向、法治同轨、发展同力、与民同心、自身建设”的工作要求,结合本镇工作实际,在实践中不断探索履职行权新思路,充分发挥人大小组和代表作用,有效推进人大工作依法、有序、务实、高效开展。
建“站”设“室”,让人大工作活起来。一是阵地标准化,为方便组织代表开展活动和有利于代表联系群众,主席团将85名区镇两级人大代表划分为4个代表小组。规范建成镇人大主席团办公室和镇级人大代表工作室。二是人大干部专职化。配备2名优秀优秀公务员到人大办工作,不包村,保证人大日常工作量。三是主席团履职规范化。落实了人大主席团成员包抓代表小组工作和联系代表责任制,为代表闭会期间开展活动提供了平台,发挥了代表小组监督、沟通、协调、联系作用。四是小组活动经常化。主席团成员实行分工负责制,科级领导干部分别担任代表小组组长,对代表活动按照“一个季度”、“一个专题”、“一次活动”的模式组织谋划、过程指导和监督,使各代表小组季季有活动,事事有亮点。五是代表接待选民常态化。区人大代表曾德强工作室常年坚持接待选民,听民声,解民忧。新红种蚕养殖基地两次因环境污染导致蚕虫中毒死亡,蚕农受损,曾德强第一时间接访选民,了解情况,通过建议转办督办等形式,将两起群访矛盾解决在萌芽状态。人大代表新“家”的建立,为代表闭会期间开展活动提供了载体,密切了人大代表与人民群众的关系,拓宽了吸纳选民意见的渠道,成为代表学习之家、议政督政之家,了解民意,倾听民声,掌握民情,集中民智的最有效途径,保障了闭会期间代表活动正常开展。从而进一步加强了人大代表之间的相互沟通、代表与选民的联系,以及党和政府与人民群众的联系,打通了代表联系选民“最后一公里”。
制度创新,让人大工作忙起来。一是创新专项问题“请示+汇报制度”、主席团工作“季会制”、重点工作“巡查督办监督前移”、代表接待选民日活动、代表争创“五员”、“ 十个一”等工作机制。围绕党委决策科学谋划、推动、落实人大各项工作,切实增强做好新时代人大工作的责任感和使命感,自觉做人民代表大会制度的维护者、实践者、推动者。二是建立和完善代表联系选民、帮扶贫困户、调研视察、述职评议等六项履职制度,落实主席团包联代表小组工作制、联系代表责任制五项规定。密切主席团同人大代表、人大代表同选民间的联系,坚持诉求在一线听取、建议在一线收集、问题在一线解决、作风在一线锻炼、项目在一线推进、政策在一线宣传的工作标准,不断提升人大工作制度化、规范化。三是创新监督方式,常态化开展督查督办工作。人大办与督查办合并办公,在党委、人大、政府的直接领导下,对脱贫攻坚两房建设、达标入住、旧宅腾退、生态环保、扫黑除恶、代表建议办理、1234 5民生热线工单办理等工作进行巡查督导,共签发问题整改清单和督办函50多份,特别是重点督办解决了小李村李某养殖泔水猪污染环境问题、阳安复线建设张曾断头路安全隐患问题、重点区域垃圾围村问题。人大办直接负责民生热线处置工作,派发12345工单686件次,解决了一大批民生热点问题,受到区政府通报表彰,发挥了人大参与社会治理的监督职能。四是创新代表议案建议办理“三个参与、三个见面”工作机制,议案建议办理坚持分管领导参与、职能部门参与、牵头代表参与,实行办前走访代表征求意见见面,办中走访代表商讨解决办法见面,办后走访代表汇报办理情况见面,通过 “三参与”、“三见面”全程督办代表议案建议,使代表建议办理事事有交待,件件有回音,有效解决了群众用电难、吃水难、行路难、等民生问题。
规范履职,让人大工作强起来。镇人大时时处处维护党委总揽全局,协调各方的核心地位,始终自觉接受镇党委的领导,自觉执行党委决策,坚持人大工作和重大事项向党委请示制度,争取党委对人大工作的重视和支持。坚持依法办事,按法律程序履行人大职责。每年规范召开两次人代会,听取和审议政府、人大工作报告和至少2项专项工作报告。闭会期间,人大主席团专题召开了代表意见建议交办及重点建议交办会,落实了办理部门和责任领导。办理当中,主席团专题召开代表建议办理情况分析研判交办会,专题听取重点建议办理情况工作报告。建议办理结束后,召开承办单位与提建议代表座谈会,通过交办、督办、回访等形式,将代表建议办理工作落到实处。主席团每季度筹划安排一次代表活动,组织人大代表对邹家碥、东站移民搬迁安置社区建设情况进行3次集中调查视察活动,对恒大小学迁建工程、江北中学东校区教育资源整合情况,以及北环线建设和龙王山泉30万吨富硒水生产线建设情况进行2次集中调研视察,听取和审议了脱贫攻坚、教育均衡发展、生态环保、扫黑除恶专项工作报告4次,邀请专家和领导点评,代表建言献策,交流互鉴,形成决议推进落实。年度完成2名区级代表和6名镇代表述职,对关庙法庭、关庙派出所等重点执法单位进行年度执法检查和负责人评议。确保每个代表在闭会期间至少参加4次以上不同形式的学习调研视察实践履职活动,开阔代表视野、历练代表履职实践、增强代表素质,发挥代表作用,使人大整体工作强起来。
发挥代表作用,让人大工作亮起来。按照代表政治素质好、依法履职好、联系群众好、遵纪守法好、带头作用好的五好要求,引导代表当好政策法规宣传员、服务群众联络员、重点工作监督员、矛盾纠纷调解员、产业发展示范员。主要措施:一是引导代表积极参与社会治理,要求人大代表主动加入 “一约四会组织”,积极参与村规民约制定、红袖章治安巡逻、红白理事总管、村民道德评议、道德模范评选等工作,区人大代表曾德强组织新红村人大代表驾驶摩托车队驼着音响走村串户宣传秸秆禁烧、两违管控、治安巡逻法制宣传活动,成为无信访、无两违、无秸秆燃烧示范村;二是坚持每周一代表接待选民活动,安排一名区代表和一镇镇代表轮流坐班,接待来镇来访选民,全年接待接待选民150人次、通过梳理转办、督办解决选民诉求50多件;三是抓代表产业示范园建设,带动贫困户脱贫致富。创建了王超、陈先进、唐甲升3个代表产业示范园,为助力脱贫攻坚发挥了帮带作用。人大代表唐甲升,充分利用省级农业产业示范园实训基地优势,多次邀请专家为贫困户培训养殖技术,并巡回到养殖户进行技术指导,累计培训职业农民1100人次,带动贫困户117户,今年他的甲升生态养殖合作社为贫困户发放分红资金9万元。区人大代表来宝云租赁泸康酒厂库房4000多平方米,办起了安康服饰毛绒中心社区工厂,同时在五个镇兴办了社区工厂,带动500多人就业,并引进浙江老板在桥河村流转土地300多亩,规模种植花椒,吸纳贫困户在花椒园务工。共计带动贫困户增收300余万元。四是围绕重大信访案件,组织代表对东坝大桥征迁、北环线建设征地2起漫天要价的钉子户、进京缠访对象张某、曾某、赵某、李某举行了6次人大代表听证活动会,通过代表摆事实、讲道理、纳良言、献妙计,直接推动复杂问题的逐步解决。五是组织人大代表爱心助力脱贫攻坚和抗击疫情捐款20多万元,展现了人大代表履行社会责任的新作为。