所有未脱贫村实现整体摘帽“清零”；全镇建成17个现代农业园区；荣获2019年度全市镇人大“四同一建设”工作先进单位称号......步入“后脱贫时代”，如何加强乡镇人大自身建设？是当前及今后一个时期的重要任务和挑战。关家镇扎实开展“代表+X”全新实践，交上了一份沉甸甸的答卷。

近年来，汉滨区关家镇坚持“人民至上”的鲜明导向，始终以人民为中心，以“四同一建设”（政治同向、法治同轨、发展同力、与民同心、人大自身建设）为抓手，把为民办事、为民造福作为人大工作的着力点和出发点，不断创新完善“代表+X”工作机制，人大代表俯下身、弯下腰、沉下心，拿出硬招、实招、真招，解决好群众生产生活中的痛点难题。

探索“代表＋贫困户”模式——为脱贫攻坚“把脉施治”

“人民选咱当代表，咱就得办点实事，要对得起这个职务和群众信任。”每次提起自己的人大代表身份，陈智总是这样朴实地说道。

高沟村山大沟深，自然条件较差，群众增收基础薄弱，全村有建档立卡贫困户156户589人，曾经是全区脱贫难度较大的一个贫困村。

“人民选我当代表，我当代表为人民。”在多次入户走访调查后，结合当地实际，陈智与村民们共同敲定了畜禽养殖产业发展项目，筹措资金2万余元，购置优质土鸡苗5000只，免费发放给村里156户贫困户，解决了贫困户想养鸡而无资金的难题，激发了贫困户发展产业的积极性，树立了脱贫致富的信心。

百姓的事无小事。关家镇充分发挥基层人大代表作用和优势，建立人大代表结对帮扶贫困户工作机制，由代表小组分别牵头，主动联系贫困户，并协同帮扶干部落实帮扶措施，找准贫困症结，精准施策、靶向发力，认真宣传落实惠农政策，从贫困群众生产生活、住房安全、上学就医等方面加大帮扶力度，做贫困户发展的“引路人”。

与陈智一样，区镇人大代表廖天智、柯俞鑫、王业文等纷纷加入产业发展、扶贫解困中，向困难群众伸出援助之手，捐资2.5万元，解决黄堡村、乌垭村贫困户装修入住、子女教育等家庭实际困难。

自脱贫攻坚以来，关家镇组织人大代表积极参与脱贫攻坚，千方百计帮助贫困村和贫困群众改善生产生活条件，增加收入来源，主动联系群众，宣传党的路线、方针、政策，宣传宪法和法律法规，征求人民群众对政府工作的意见建议。全镇54名人大代表结对帮扶152户贫困户，收集各类意见建议30条，协调解决热点难点问题27个。

探索“代表＋产业园区”模式——为产业兴旺“强筋健骨”

“推动地方经济发展，致富一方百姓，这是人大代表的光荣使命和神圣职责。”在安康城区经营大宗农副产品销售的王业文致富不忘乡亲，2018年回到关家镇关家社区，投资20万元建成了安康王二磨香菇种植基地，种植香菇5万余棒，带动贫困户16户。2019年，他又投资20余万元创办了一家红薯粉条加工厂，和当地贫困户签订红薯种植销售协议，带动更多的贫困户增收致富。

提高土地效益是脱贫攻坚的根本之策。关家镇以资产收益扶贫为带动，通过龙头带动、土地流转、合作经营等方式，实现了经济薄弱村和低收入农户的长期收益。

入夏后的汉滨区林科生态农业示范园，果木葱郁，景色宜人。园区的产业工人正忙着锄草、修枝、施肥，镇人大代表王业山将曾经的这片荒山坡变成了现在的“花果山”。

园区种植有核桃、山楂、车厘子、桃子、李子、杏子、柿子等林果，经过近几年发展，建园面积达到1680亩，是全市有名的市级农业园区。目前，园区带动300余人就业，其中常年务工的贫困户有22人，人均增收1360元。

奔跑筑梦，奋斗圆梦。关家镇坚持生态优先、绿色发展，全力践行“两山”理论，厚植生态底色、培育绿色动能，推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，组织代表开展“创业建园”活动，采取订单收购、优先用工、土地流转等方式，建立与农户精准对接机制。同时，按照一名领导牵头，一名人大代表负责，一个方案抓到底的措施，成立13个工作专班，推进各村产业园区建设，做大做强做优乡村产业，为乡村振兴提供不竭动力。

目前，全镇建成17个农业园区(农民专业合作社)，着力打造核桃、蚕桑、拐枣三大主导产业，并大力发展特色产业，种植金银花300亩、花椒400亩、桑园1500亩、黄花200亩、樱桃300亩，实现了“一村一品”的目标。

探索“代表＋社会治理”模式——打通基层治理的“神经末梢”

脱贫攻坚既是机遇期，也是矛盾问题叠加期。2018年10月，在关家镇首次举行的疑难信访积案听证会上，7名镇人大代表以“听证员”身份参加，并对现场调解情况作出建议评价，一起长达3年的矛盾纠纷得到成功化解。

现在，人大代表通过微信、QQ、电话等方式主动听取选民意见及反映诉求，并将二维码进行公开，群众扫码就能迅速联系上代表。

“解决问题的地方越来越多，不仅比以前方便多了，还十分管用，反映的问题都能迅速得到解决。”在关家镇关家社区公开审理的小额金融扶贫信贷逾期未偿还案件中，区、镇人大代表积极参与，经过现场调解，借款人积极主动履行了还款义务，农商银行的信贷员王密坦言。

上访是送上门来的群众工作。关家镇按照“四同一建设”工作思路，扎实做好信访矛盾排查登记，建立“小事不出组，大事不出村”的网格化管理模式，进行区域划分，人大代表协同信访综治部门的工作人员，积极参与信访矛盾纠纷化解，通过现场调解、组织召开听证会的形式，当好群众的“调解员”。

民生小事，就是党和政府大事，也是人大代表最关心的事。今年以来，全镇人大代表接待群众280人次，收集意见建议22条，做到件件有回音，事事有着落，创新了代表联系群众的方式，真正发挥了代表作为党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带作用。

探索“代表＋新民风建设”模式——点亮山区群众的“精神灯塔”

“诚孝俭勤和，人人记心上;大家齐努力，安康新气象!”在小关社区的集中安置点，村民们围拢在一起，正在聆听人大代表邱波宣传新民风建设。

志不求易者成，事不避难者进。为了消除农村基层攀比奢侈、忤逆不孝、自私缠访、迷信赌博等不良社会风气，解决部分群众等靠要、脱贫内生动力不足的问题。关家镇以村组为单位，利用道德评议会、座谈会、院落会和镇村干部大会等，组织人大代表现场讲解，为群众带去积极向上的正能量，消除“等靠要”思想观念和落后的陋习陋俗，帮助群众转变观念，弘扬新风正气，提升群众内生动力，增强勤劳致富的信心。

“以前最大的开支就是份子钱，起底就是200元，一年要送好几万元。”乌垭村党支部书记刘创新提起过去，既感到气愤，又有些无奈。

陋习不除，民风不淳。该镇发动人大代表积极践行新民风，以身作则、模范带头，全镇先后有9名区镇人大代表被评为新民风典型。通过示范带动，引导群众移风易俗，大力弘扬和厚植“明礼诚信、孝老爱亲、勤劳致富、俭以养德、和谐向上”的优良民风，掀起了全镇新民风建设高潮，全镇新民风典范不断涌现。

“要过‘人情关'，先正‘人情关'。人大代表带头参与新民风建设工作，并将人大代表吸纳进村民议事会、道德评议委员会、红白理事会和禁毒禁赌会，倡导群众喜事新办、丧事简办、其他不办，社会风气明显好转。”提到现在村里的变化，魏垭村党支部书记魏喆竖起大拇指。

关家镇不断创新“代表+X”模式，以代表为核心和纽带，通过社会监督、社会治理、公益事业、政策宣传、带贫益贫等方式，促使区、镇人大代表与选区选民结成共同体，形成积极的正向效应。各代表小组和代表个人结合实际，创新带动模式，探索推行“代表+X”模式，有效推动了全镇经济发展和辖区稳定。

“越是关键时刻、紧要关头，人大代表越要挺身而出、冲锋在前，以更严实的作风、更管用的办法、更精准的举措，带着群众一起干，共同走上乡村振兴发展之路。”关家镇人大主席冯文飞信心十足。