安康市汉滨区人民政府办公室关于扎实做好2020年秸秆垃圾禁烧工作的通知

宣传车、横幅标语、宣传页等载体，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和文件规定，宣传秸秆禁烧和综合利用的重要意义，宣传秸秆禁烧工作中的经验、做法，营造秸秆禁烧工作浓厚的氛围。各镇办要摸清辖区农作物种植底子，建立党员干部包地块责任制，与农户签订禁烧承诺书，做好群众的思想工作，争取广大群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成群众的自觉行动。

（二）强化巡查检查。在秸秆禁烧期间，区环保督察办会同区生态环境分局，抽调人员组成区级专项督查组，设立举报电话，24小时受理群众举报，并深入各镇办巡查暗访，督促指导禁烧措施的落实，及时查处秸秆焚烧行为，消除焚烧隐患。各镇办实行领导班子分片包干责任制，从即日起，在辖区各村（社区）成立一支 5-10 人的禁烧巡逻队伍，深入田间地头全天候不间断开展巡查，做到有火必查、有烟必禁。

（三）强化应急保障。各镇办指导各村（社区）制定切实可行的防止秸秆焚烧应急预案，为禁烧巡逻队伍备足灭火器材，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。区生态环境部门落实24 小时应急指挥平台值守制度，对重点禁烧区域重点监控，发现火点及时向有关镇办通报。区农业农村部门抓好农机作业安全，电力部门认真排查农用电力线路安全，避免因机械操作和用电问题造成安全事故。

（四）强化执法监管。各镇办组建一支5-10人且有执法人员参与的执法处置工作组，对发现的焚烧行为当事人，按照《环境行政处罚办法》有关规定予以处罚；情节严重的，及时上报区生态环境部门，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定予以查处，并移交公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处置。

（五）强化综合利用。区农业农村局组织辖区秸秆综合利用企业成立清运队，对新城、建民、江北、五里、关庙、张滩、县河、吉河、石梯、茨沟、瀛湖、谭坝等重点禁烧镇办实行包片回收，各镇办组织群众利用配备的粉碎机进行秸秆粉碎还田，提高利用效率，确保秸秆搬离田、不焚烧，且综合利用率达到85%以上。

三、落实工作保障

（一）加强组织领导。区政府成立秸秆、垃圾禁烧工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区纪委监委、生态环境、农业农村、财政、公安、消防、林业、新闻中心等部门主要负责人为成员。领导小组负责全区秸秆禁烧工作的组织协调、监督处置等工作。各镇办要严格落实属地管理和“一把手负”责制，成立相应的机构，制定工作方案，夯实责任措施，创新机制方法，落实扶持政策，确保禁烧工作取得实效。

（二）落实责任分工。区级各有关部门要建立联动机制，围绕禁烧目标，紧密配合，通力协作，按照各自职责做好相关工作。由区生态环境分局负责收集、通报信息，加大大气环境质量监测力度，开展秸秆禁烧法律法规宣传，推广禁烧典型经验，并切实履行监督检查职责，坚决将秸秆焚烧行为依法查处到位。由区农业农村局负责组织实施秸秆还田及收购工作，推广普及综合利用技术，加强对重点禁烧镇办的工作督导，提高秸秆直接利用率，并协调落实镇村巡逻队伍、秸秆综合利用及处置的相关补贴费用。由区纪委监委负责追究秸秆禁烧工作不力的村（社区）、镇办和部门相关责任人的责任，并严肃处理。由区公安分局负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为及时予以严厉打击，对镇办及部门移交的违法线索依法从速处置。由区消防大队负责对可能危及国家财产和群众生命安全的焚烧事件，及时做好灭火工作。由区林业局负责按照有关法律、法规对因秸秆焚烧造成烧毁林木的行为进行处理。由区新闻中心负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道，对环境违法行为及时进行曝光，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。

（三）严格考核问责。区级专项督查组要紧盯夏、秋收季节等重要时段，对重点区域秸秆垃圾禁烧和综合利用工作进行专项督查，督查情况计入年度目标责任考核，按照区政府办《关于印发汉滨区 2017 年秸秆垃圾禁烧督查工作方案的通知》（汉政办发〔2017〕75 号）进行考评。督查中发现的问题参照《安康市人民政府办公室关于做好2019年秸秆禁烧工作的通知》（安政办发〔2019〕21号）实施问责。被市级以上部门、媒体通报的着火点，给予加倍扣分。

安康市汉滨区人民政府办公室

2020年5月8日