关于建立关爱留守儿童长效机制的建议
| 题目 | 关于建立关爱留守儿童长效机制的建议 | ||||||
| 提交日期 | 2018-05-23 | 提案来源： | 原创 | 是否调研 | 是 | 提案类型： | 人社民政民宗 |
| 提案者 | 王莹 | 回复联系人： | 区民政局 | 建议承办单位 | 区民政局 | ||
| 正文 |
随着社会、经济的发展和城镇化建设步伐加快，大量农村富余劳 动力向城镇转移，农村学校出现了一个特殊群体--“农村留守儿童”，他们由于缺少父母的监管与关爱，正面临身心健康成长等方面的现实困境，已经成为一个不容忽视的社会问题。 汉滨区是劳务输出大区，也是留守儿童大区。据区团委2017年秋季统计，我区义务教育段农村在校中小学生中现有留守儿童14470人，如果连同城市留守儿童、义务教育段前留守儿童、非义务教育段的留守儿童一起，我区留守儿童总数大约在20000人左右。留守儿童在成长过程中存在一些列严峻问题。 一、存在问题 （一）心理问题。留守儿童由于缺少家庭长期的正确教育，大多性格内向、孤僻、倔强、自暴自弃、缺乏自信、不求上进、脾气暴躁，易冲动发怒，和同学难以正常相处，人际关系差，个别孩子还有暴力倾向、自残行为。由于心理问题得不到及时的疏导，不仅仅影响他们的学习、健康，有的甚至产生轻生念头。 （二）学习问题。留守儿童学习习惯普遍比较差，学习成绩不太理想，有的甚至厌学、逃学。据统计有不能按时完成作业、上学迟到、逃学等。有 38.7% 的留守儿童反映经常听不懂老师的讲课内容，有 58.1% 的人在学习上遇到问题没人帮助。从小学到初中，82.1% 的留守儿童较非留守儿童成绩下降明显。而不想学习和对学习不感兴趣的留守儿童比非留守儿童高 8个百分点。 （三）安全问题。留守儿童的代管人角色通常由爷爷奶奶、外公外婆、叔叔婶婶等亲戚扮演，而这些代管人平时精力有限，安全意识淡薄，无力对孩子进行有效的监管和正确的引导，导致安全事故时有发生，如溺水、触电等。2015年的抽样调查显示，有49.2%的留守儿童遭遇过意外伤害，比非留守儿童高7.9个百分点。 （四）品德问题。部分留守儿童不遵守社会公德，讲脏话、撒谎、打架、上网玩游戏，经常与社会上的不良人群混在一起，染上抽烟、赌博的恶习，有的甚至吸毒。更有甚者，还有不少留守儿童走上违法犯罪的道路。 二、解决办法及建议： （一）建立留守关爱体系，发挥政府主力作用 一要成立组织机构。在区、乡镇分别成立以民政局、教育局、共青团、妇联、机关工委、公安等部门为主要成员的农村留守儿童工作领导小组，通过例会、联席会等多种形式，定期研究问题，落实工作措施。如由政府一个职能部门牵头，会同社会组织、学校以及慈善团体和社会爱心人士，建立一个帮扶共同体，同时聘请社工类人员，建立留守儿童托管中心，对留守儿童进行教育和监管。做好沟通联系，制定帮扶规划，形成制度，并积极开展工作，重点对农村贫困家庭儿童和留守儿童的关爱上进行落实，使这项工作有着长效机制。 二要制订关爱政策。要深入调查留守儿童人数，存在问题，建立留守儿童档案，制定帮扶方案，明确政府、父母、学校等相关方面的责任，使留守儿童的监护权、受教育权得到有效的落实，给予留守儿童更多的关爱，保证留守儿童健康顺利完成九年义务教育，将留守儿童关爱服务纳入未成年人思想道德建设及社会管理综合治理工作考核评价体系。 三要加大经费投入。在学校、乡镇（社区或村），成立留守儿童关爱中心，让孩子们在上学之余，在这里读读书、下下棋、写字画画、聊天游戏、看电影，用温馨、友爱、甜蜜的氛围温暖孩子们的心灵，让他们开朗、健康的享受到生活的乐趣，感受到家庭般的温暖。 四要加快产业发展。加大政策扶持力度，大力发展社区工厂、电子商务、农村种植养殖等产业，为农民工提供就业岗位，加强对农民工的技能培训，让他们在家门口既能挣钱，又能照顾家庭，做到赚钱顾家两不误。 （二）广泛集聚慈善公益，发挥社会力量主导作用 留守儿童的出现是一个社会现象，留守儿童的教育，需要全社会的共同参与。要唤起全民关爱“留守儿童”意识，积极发挥社会公益组织、社会工作者和志愿者的作用，组建更多的社会团体，吸纳更多的爱心人士投身关爱“留守儿童”工作。 （三）加强心理健康疏导，发挥学校主角作用； 开设心理健康教育课，向全体学生普及心理健康知识，提高自我调适能力，培养其健康的心理，形成良好的人生观和世界观。设立心理咨询室，配备辅导老师，为留守儿童排忧解难，帮助他们解决感情上的困惑、学习中的苦闷、生活中的烦恼。进一步完善寄宿制学校基础设施，提高寄宿学校管理服务水平。 （四）重视家长教育引导，发挥家长主体作用 要引导留守儿童家长转变家庭教育的观念，更好地履行监护责任，正确引导和教育子女，加大对子女的监管，营造良好的家庭氛围，保持家庭教育的完整，与学校、老师保持经常联系，共同承担起教育责任。学校、社区要定期组织上好家庭教育课，定期开展家庭教育专题讲座，举办留守儿童家长培训班，召开“留守儿童”家长会，与家长交流，帮助留守儿童家长更新家教观念学习掌握科学的家教知识和方法。 |
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