关于治理月河、恒河、付家河河道乱挖乱采的建议

一、案由：

月河、恒河、付家河以下简称“三河”，流域面积1821.7平方公里，涉及五里、谭坝、茨沟、大同、恒口、双溪、大河、紫荆、中原、叶坪、建民十一个镇办、41.9万人，“三河”是月河川道和汉滨北山人民赖以生存的母亲河，也是一江清水供北京的主要支流。

河砂是优质的建筑材料，规范、有序开采河砂，在一定程度上对河道起到疏浚作用。然而，近年来，随着经济的发展和基础设施建设步伐的加快，“三河”流域的采砂、采石、采金企业迅速崛起，由于无限度地乱挖乱采，导致河床下降，流域生态环境严重破坏，给行洪安全和流域群众生产生活造成极大危害。主要表现在以下四个方面：一是影响河防和桥涵安全。靠近桥梁、拦河坝、涵闸等工程设施附近采砂，容易造成工程基础外露，严重威胁这些工程设施的安全，不仅导致河防提坝根基悬空垮塌，而且严重危及桥梁安全。如：五里四河大桥，2003年投资200万元建成，十几年来因周围砂石频采，河床下降十分明显，原河床以下的桥墩裸露近3米以上，成为危桥，2014年投入加固维修资金500多万元。

二是影响防洪安全。在河道过量采砂，致使河床严重下切，深槽迫岸，引起堤岸坍塌；采砂遗留的弃渣堆体，形成成小山丘，到处是深水坑，致使水流下泄受阻，上游水位抬升，严重时造成局部洪水漫堤。

三是破坏生态环境。大规模无序的采砂，破坏了河床形态，改变了局部河段泥沙输移的平衡，引起河势的局部变化和岸线的崩退，对局部河段的河势稳定带来了不利影响。由于河床下降，导致流域耕地地下水源不足，不仅给农业生产造成很大影响，而且导致流域大小机井水位下降，水质变差，部分机井成为报废井，严重影响流域群众的生活质量。

四是影响社会稳定。偷采、乱挖形成的砂坑，导致在近岸戏水、涉水过河、河中游泳的人出现溺水事件，经调查了解，近年来，因不安全隐患导致溺水死亡事故多起。在中午、晚上进行采砂作业，机械噪音影响附近居民生活，特别是学生高考期间，容易造成纠纷，不利于构建和谐社会。

水法》三十九条规定：在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管，门应当划定禁釆区和规定禁采期，并予以公告。

《河道管理条例》第八条规定：各级人民政府河道主管机关以及河道监理人员，必须按照国家法律、法规，加强河道管理，执行供水计划和防洪调度命令，维护水利工程和人民生命财产安全。

《河道管理条例》第六章四款规定：未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的应从重处罚。

建议

1、加强管理，成立“三河”综合整治领导机构，进一步明确责任主体，制定切实可行的整治方案；

2、各级配合，集中开展综合整治活动；组建执法队伍，严厉打击非法乱挖乱采行为；

3、积极争取流域生态治理项目，对重点河段进行综合治理：

4、扶持发展碎石砂企业，减少河沙挖采；

5、建立长效管理机制，加强对河道管理。

6、区政府应高度重视，将治理“三河”乱挖滥采列入重要工作，采取有效措施综合整治，恢复“三河”流域的生态环境。