关于加大力度扶持大学生创业的建议

提案内容：

关于加大力度扶持大学生创业的建议

    我国教育部、人事部相关统计资料显示，2014年全国高校毕业生人数727万人，毕业人数将创历史新高，比2013年增长了28万人。受囡际国内经济形势的影响，就业和再就业形势异常严峻。大学毕业生就业难己成为社会热点问题。在这种情况下，优化创业环境，鼓励创业特别是鼓励青年创业，加大对创业基金投入力度，对缓解就业压力，解决大学毕业生找工难问题有重要作用。为此建议：

  1、加大创业宣传力度，营造创业氛围。解决就业和再就业问题除了增加就业岗位之外的最好办法就是引导学生进行自主创业。虽然国家一直在号召大学生创业，大学生的思想也在渐渐转变，但是创业存在的风险，往往让很多人望而却步；所以建议政府在加大创业政策宣传力度的同时，树立一批先进典型，进一步营造创业氛围。

  2、提升创业技能，组织创业学习。一直以来，人社部门都致力于对大学毕业生进行(SYB)创业培训，对于初次创业者有很大的帮助，当企业进入发展期以后，就需要进一步更深层次的学习，如管理、财务、信息等。建议加强与社会机构的合作，大力推行多项创业培训，组建大学生创业导师团，采取一对一、多对一方式为大学生配备导师，加强对创业大学生的实践指导，提升大学生的创业意识与创业能力。

    3、夯实创业政策，成立创业基金。结合我区的具体情况，面向社会广泛征集创业项目，积极开办鼓励创业贷款项目，发放小额担保贷款。设立专项扶持资金，直接扶持一批大学生创业项目。采取个人申报、组织推荐、竞赛选拔、面向社会公开征集等方式，评审确定扶持项目。联合有关金融机构，通过降低贷款门槛、简化贷款环节，降低贷款利率、延长还贷时间等途径，为大学生创业项目提供贷款扶持。同时，成立创业基金，政府从就业资金中拨付一部分专项资金，成立创业基金，帮助大学生创业项目成长发展。

4、构建创业平台，成立创业协会。成立大学生创业服务中心，在企业连锁、扩张、生产经营配套过程中，帮助大学生开发创业项目，提供相关服务。联合有关单位建设大学生创业实践基地和孵化基地，因地制宜建设大学生创业园区、大学生创业园区及海外学人创业园区，引荐、帮助大学生创业项目进驻。目前，安康市已成立大学生创业协会，建议我区按市上相关文件要求，尽快成立大学生创业协会，为了我区大学生创业的进一步发展搭建创业、就业平台。

回复结果：

汉区人社函〔2015〕136号  　　       签发人：杨大怀

汉滨区人力资源和社会保障局

关于对区政协第十四届四次会议

第006号提案的复函

赵代义委员：

您提出的《关于加大力度扶持大学生创业的建议》已收悉，感谢您对我区大学生创业和就业工作的关心，现对您的建议办理情况报告如下：

一、成立大学生创业协会，构建大学生创业合作体。我区约有739名毕业五年之内的大学生在创业，但绝大多数处在各自为政、独立创业的阶段，缺少一个组织将创业大学生联系起来，资源互补，共同创业。成立大学生创业协会也成了当务之急，我局已经会同部分有创业意愿，也愿意为创业大学生服务的创业者，成立汉滨区大学生创业协会，专门为创业大学生提供服务。目前，大学生创业协会已经完成前期的资料准备，正在进行协会的注册和协会工作机构的建立。

大学生创业协会主要作用是为大学生创业提供一个交流平台，通过大学生创业者之间的合作，在创业协会内部实现信息互通、资源共享、互利共赢。

二、通过对优秀创业个人和团体的宣传，鼓励和引导大学生创业。大学生创业协会成立之后，对创业协会进行推荐的区内优秀创业个人和创业团体进行全面的宣传报道，对于创业成果予以肯定，宣传创业，鼓励创业，吸引更多的大学生走上创业之路，最终在我区形成一个“大众创业”的良好氛围。

三、加大对大学生创业的政策扶持力度，帮助创业群体创业。我局将以大学生创业协会为主体，对于加入大学生创业协会的创业者予以政策倾斜，加大创业扶持力度，帮助他们度过创业困难期。

1．通过创业促就业小额担保贷款进行资金扶持。对于创业的大学生，可以申请最高不超过十万元，期限不超过两年的小额担保贷款。我局将会简化审批流程，加快审批速度，帮助创业者解决资金问题。截止2015年7月，我局已向219名创业大学生发放创业促就业小额担保贷款2069万元，带动就业1269人。

2．通过培训工作进行智力扶持。对于创业初始阶段的创业者，我局将会定期组织创业培训，教会他们如何创业，如何创办自己的企业，如何计划资金预算，学会如何创业，怎样创业，为今后的发展打下基础。

　　对于创业已经有一定基础的创业者，我局将会组织专门的创业讲师，对进入创业瓶颈期的创业者提供短期的创业指导，帮助他们找准后期发展方向，度过创业瓶颈期。

　　赵代义委员，再次感谢您对于我区大学生创业工作的关心，我局会在日后的工作中加强与其他部门的协作，为创业工作打造一个优良的环境，鼓励和带动更多的大学生通过创业实现自己的人生价值。希望您今后一如既往的关心和关注大学生创业工作，能够为此项工作提出更多的宝贵的意见和建议。

附：征询意见表

汉滨区人力资源和社会保障局

2015年9月14日