汉滨区十八届人大二次会议
关于开展严禁三轮车载客及乱停乱放政治工作的建议

建议内容：

关于开展三轮车载客及乱停乱放整治工作的建议

由于三轮车物美价廉，加之无任何税收，因此成为部分中老年人甚至部分残疾人赚钱的工具，由于公共交通入镇进村存在短板，近年来三轮车数量快速增加，根据调查，购买三轮车载客的基本上都是低收入人群，这些人根本没有交通意识和驾驶技能，隨意调头，乱停乱放，争抢载客，就316国道五里段来说一年来三轮车数量巨增，大量拥堵在闹市区段及丁字路口，经常引起堵车，特别是三轮车本身存在安全隐患，加之驾驶人员没有经过技术培训，导致交通事故频频发生，据不完全统计仅五里三轮车载客导致伤亡人数2017年超过两百余人，然而事故发生后，因这类人群根本没有赔偿能力，更不存在强制保险，由此引发纠纷，导致上访，最终受害者是政府，因无政策及法律依据，政府及交警对三轮车载客无法实施管理，群众对三轮车载客，乱停乱放怨声载道，意见极大，为了整治这一乱象，本人建议：1、制定切实可行的措施，提供政策依据。2、组建联合执法机构落实责任强制执法，3、对三轮车实施登记，给予适当补偿，标明禁止载客的字样，限制进入一定区域。消除安全隐患，确保他人生命财产安全，保障道路畅通。 

汉滨区第十八届人大代表：万善陆、张武林

回复结果：

安康市公安局汉滨分局交警大队

关于对汉滨区人大十八届二次会议第125号建议的复函

万善陆、张武林代表：

你们好！你们提出《关于开展严禁三轮车载客及乱停乱放整治工作的建议》收悉。首先感谢你们对道路交通安全管理工作的热心关注和重视。提出的三项建议非常好，也是我们交警部门期望能够解决的问题，涉及的部门也很广，有政府、工商税务、技术监督、公安交警、城管、运管、村级两委、社区居委会等部门。其目的是要形成一个由政府主导，多部门齐抓共管，协同共治的格局。现就建议办理情况回复如下：

一、“建议”所提到的三轮车多为电动三轮车。从2010年1月1日起电动车国家新标准将“40公斤以上、时速20公里以上的电动自行车，称之为轻便电动摩托车或电动摩托车，划入机动车管理范畴”。但该标准规定于2009年12月15日被国家标准化管理委员会暂缓实施。针对国标体系存在的矛盾，国家标准化管理委员会已经与公安部、工信部、交通部达成一致，过渡期间暂不出台电动自行车管理新规范。据悉，《机动车运行安全技术条件》主要是对所有校车、公路客车和旅游客车等车辆的安全标准、出厂规格等做了强制要求。而对于最大设计车速不大于20公里/小时，具有人力骑行能力，且整车整备质量、外廓尺寸、电动机额定功率等指标符合国家标准规定的电动车辆(也就是我们平常说的电动摩托车)不纳入机动车管理，也就是说属于非机动车管理范畴，由于没有一个具体的《电动车管理规定》，我省及我市目前也未对电动摩托车做出具体的管理细则。

二、对于治理、整顿电动车乱停、乱放、乱行工作，公安交警部门将采取以下措施对电动车进行治理和整顿。

一是利用公安交警“七进八上四创建”宣传阵地，加大对电动车的宣传教育力度，通过交通安全知识讲座、散发宣传单、讲解典型案例、致电动车驾驶员一封信等形式宣讲其乱停、乱放、乱行、乱载的危害性；二是针对电动车乱停、乱放、乱行等违法行为加大批评教育、纠正和处罚的力度；三是充分发挥中心城区“113”联勤联动工作机制，加大中心城区三轮车乱停、乱放、乱行、乱载违法行为的查处力度，同时，依托交通安全宣传阵地全方位地提高人民群众的交通安全意识和守法意识。

三、你们在建议中提到的三轮车载客，存在安全隐患，这种现象在城区周边镇办及城乡结合部的道路上确实存在。我区自2010年开展取缔三轮摩托车载客营运后，有一些村民受经济利益的驱动，在城乡结合部的道路上，利用电动二轮、三轮车从事载客营运。依照省人大十届五次会议修改通过颁发的《陕西省道路运输管理条例》第四十七条规定：“交通行政主管部门及其所属的道路运输管理机构（汉滨区道路运输管理所），应当依法对其道路运输经营活动进行监督、管理、检查，维护道路运输经营秩序，保障交通运输生产安全。”对于这种电动三轮摩托车的取缔，应由政府主导，汉滨区道路运输管理部门主抓，我们公安交警部门主动配合，共同予以整治。

四、你们提出的对三轮车实施登记，给予适当补偿，表明载客的字样，限制进入一定区域。但作为安康城区从事载客营运的这些三轮车均不符合《机动车运行安全技术条件》，无法进行入网登记上户。对于给予适当的补偿，此建议作为清理取缔三轮车的具体措施，将在今后工作中予以参考。

我队在依法履行道路交通安全管理职能工作中，为维护道路交通安全、有序、畅通的同时，还将广泛听取社会各界群众的谏言良策，不断改进和提高交通安全管理工作，一如既往地加大道路交通安全管理工作力度，为全区经济建设社会发展，努力创造文明、安全、畅通的交通环境而努力。

附：征询意见表

                                    2018年6月19日