汉滨区十八届人大二次会议
关于全面加强学前教育师风师德建设的建议

建议内容：

关于全面加强学前教育师风师德建设的建议

近年来，全国各地幼儿教师虐童事件层出不穷，不仅让家长伤心、痛心和揪心，也让全社会义愤填膺。特别是2017年北京“红黄蓝”幼儿园虐童事件在无形之中引发了众多学生家长和幼儿教师之间的信任危机，也引发了我作为幼教从业者的思考与探索。

一、师风师德出现问题的原因

一是部分从业教师道德水平低下。从众多报道中，我们可以看到，虐童事件的教师往往都是参加工作时间短或是文化素质不高。虽然这些教师具有一定的教师从业资格，但严格意义上讲，教师从业资格的更侧重于文化水平无法体现教师的个人道德修养。

二是部分学前教育机构管理能力较差。从我区学前教育整体环境上看，部分学前教育机构管理制度，设施条件及师德建设不完善。

三是学前教育机构缺乏师风师德建设投入。大部分学前教育机构把重点放到如何提升入园率，如何加强硬件设施上，很少有学前教育机构加大对教师师风师德的投入，也导致了部分教师人生观、价值观出现问题。

二、加强师风师德建设的建议

一是提高学前教育机构办学准入门槛。随着二胎政策的放开，未来一个时期内学前教育机构势必大幅增加。因此，相关职能部门，特别是教育部门在结合我区当前社会经济发展的背景下，提高学前教育机构的办学规模、场所面积、硬件设施等开办标准，出台制定统一规范的从业教师招聘、管理制度，要从源头上上提升学前教育机构的办学水平。

二是强化从业教师道德评价体系建设。各学前教育机构应逐步完善对从业教师的评价体系建设，要将学生和学生家长对教师师风师德的评价作为一项重要的考核指标纳入到对从业教师的学年度考评之中。同时，政府相关职能部门要对各学前教育机构师风师德的总体评价情况进行督导检查，并运用好评价结果。对于师风师德评价高的学前教育机构给予适当补贴，对于评价较低的要责令限期整改或停止办学。

三是加强对从业教师是思想教育培训。政府相关部门应当尽快出台《学前教育从业人员行为道德规范》，通过举办培训班、研讨班、座谈会等方式，不断推动行为道德规范成为从业者共同遵循的守则。

四是营造积极健康的社会风气。相关部门要在意识形态领域上下功夫，可通过制定学前教育机构道德公约，积极挖掘树立行业优秀教师典型并在全区范围内进行宣传推广等方式，不断在全社会营造积极健康的社会风气。

五是加大对民办学前教育机构的补贴和保障力度。当前，优秀教师人才流动快，知名高职院校毕业生短缺，导致民办学前机构不得不加大薪资待遇以增强师资力量。因此，建议政府应在税收、水电费等费用上给予适当优惠。同时，加大对民办学前教育的补贴和保障力度，让更多的实惠惠及学龄前儿童，不断提升我区学前机构整体教学质量和教师师风师德水平。

党的十九大报告围绕“优先发展教育事业”作出全面部署，明确提出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工；程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育”。相信，在区人大的正确带领下，全区学前教育事业定会朝着人民满意的目标不断迈进！

回复结果：

   汉滨区教育体育局

关于对区十八届人大二次会议第155号建议的复函

胡媛媛代表：

您提出的《关于全面加强学前教育师风师德建设的建议》收悉，现答复如下：

近年来各地幼儿教师虐童事件时有发生，尤其是2017年北京“红黄蓝”事件更发人深省。您站在一定的高度，以强烈的责任感深刻分析了师德师风问题的原因，提出了进一步加强师风师德建设的建议。这些建议非常中肯，我们将落实如下：

一是调研制定出台《汉滨区民办幼儿园招聘保教人员标准》。对新设立的幼儿园，由区教体局职成股终审保教人员资格；对已同意筹设或设立的幼儿园，由各镇办中心校监督、审定、备案所属幼儿园保教人员招聘的过程，严把保教人员入口关。

二是调研建立职业道德培育机制。把每年的九月确定为幼儿园保教人员师德师风建设活动月，要求各幼儿园必须制定具体的活动方案，做到活动有计划、有具体内容、有总结、有效果，建立师德师风建设专档。各中心校负责指导所属幼儿园开展学职业道德规范、撰写签订师德师风承诺、师德师风演讲、先进个人和集体评选活动。区教体局在逐级审定、推荐的基础上将每年表彰一批师德师风建设先进集体和先进个人，突出事迹通过汉滨教体网站推送弘扬。

三是改革建立幼儿园师德师风建设评价体系。把民办幼儿园年检中关于师德师风考核的指标单列出来，作为单项考核。在每年三至四月份、由中心校组织专人逐园考核评价，通过现场查阅档案资料、发放问卷调查表、幼儿家长座谈会、属地社区或村组及两代一委人员座谈会等形式全面了解幼儿园师德师风建设情况，客观准确评价。同时，教体局也组织专人随机抽查，重点督查。对评价结果为一般的幼儿园，现场下达书面《整改通知书》，责令限期整改到位。对评价结果为差的幼儿园，将通报批评，当年年检一票否决，确定为不合格档次。

四是关于公民办幼儿园经费保障、水电费适当优惠等政策性问题，区教体局主要领导已会同区政协委员前往宝鸡市渭滨区、金台区，石泉县、汉阴县、高新区等地幼儿园现场调研，将就办园体制机制问题形成调研报告，提交区政府一并决策。

附:征询意见表

                       汉滨区教育体育局

                       2018年6月19日