汉滨区城市管理局自成立以来，始终将治理流动出店占道经营作为中心工作，加强组织领导，落实辖区大队、路段中队执法监管责任，确保日常执法监管效果；在强化执法整治的基础上，我们按照“疏堵结合，建管并重”的要求,积极呼吁市级相关职能部门加快中心城区专业市场建设步伐，实行规范引导。然而由于流动、出店、占道经营治理工作点多、面广，存在“易发生、易反弹”的特点，导致日常管理存在一定反复性，尤其是在一些市场附近及背街小巷更加突出。对于您指出的问题和提出的建议，我局主要采取以下措施进行推进：

一是针对中心城区各主次干道、市场周边、人行天桥等区域存在的流动、出店、占道经营问题，我局制定专项整治方案，进一步夯实辖区大队管理责任，强化路段中队巡查值守管理力度。在整治工作中，我们通过组织辖区各大队开展问题易发区域集中整治，采取重点区域固定值守和增加机动巡查频次等方式，实施综合治理，清理流动占道经营摊点，确保中心城区主次干道、重点区域市容管理秩序。同时结合安康市中心城市文明示范街创建工作方案要求，在七条示范街区域实施了网格化管理工作，推进精细化管理工作开展，取得了明显的管理效果。

二是按照“疏堵结合，以疏为主”的治理工作要求，在加强主次干道、公共区域管理的同时，积极引导流动商贩进入临时便民市场、专业市场内规范有序经营。同时我局也通过各种途径呼吁市、区政府加大基础设施建设投入，对中心城区现有市场进行改造提升，增加专业市场容量和规模，研究出台市场运行投入政府财政补贴政策，减轻市场管理单位建设管理投入压力，保障市场正常规范运行，从根本解决流动占道及群众生活需求问题。

三是深入推进“门前四包”责任落实。针对沿街经营商户店外乱摆乱放物品的问题，我局在组织开展执法整治，规范清理的同时，从落实“门前四包”责任入手，采取执法人员逐家逐店宣传市容管理法律法规，发放“门前四包”明白卡等方式，提高商户“门前四包”知晓率和责任意识，规范商户经营行为，避免出店经营、店外乱摆乱放违章行为发生。

四是进一步加大宣传力度。通过采取各种方式，开展市容环境管理法律法规宣传，发动市民群众积极参与城市管理工作，探索建立媒体监督曝光机制，对违法违规经营户进行跟踪曝光，逐步引导社会形成“城市是我家，环境靠大家”的良好舆论氛围，使城市管理工作得到广大群众的理解和支持。

总之，流动占道经营问题是目前城市管理工作的一大“顽疾”，治理流动占经营问题即是城市管理工作发展的需要，也是一项系统性民生工程，需要多个部门共同参与，单纯依靠城管部门强力执法取缔和突击整治的方法，既很难从根本上解决问题，又容易引发执法纠纷和社会矛盾。下一步，我们将在继续加大法规教育宣传、开展综合执法整治、强化路段值守监管的同时，按照“疏堵结合”的管理思路，积极协调市住建、规划等相关职能部门加快中心城区专业市场、便民市场建设步伐，整合城市公共资源，通过“退公还公”等方式建设一批既能满足国卫创建要求又能适应流动商贩经营的便民疏导点，疏导吸引更多的流动摊贩自觉进场入市规范经营，最终实现流动占道经营问题彻底根治，城市容貌整洁有序的工作目标。

附件：征询意见表

汉滨区城市管理局

2017年6月22日