安康市汉滨区人民政府办公室关于印发汉滨区促进农产品加工业发展实施方案的通知
| 文件名称 | 安康市汉滨区人民政府办公室关于印发汉滨区促进农产品加工业发展实施方案的通知 | ||
| 索引号 | hbqzfqzfb/2019-0001 | 公开目录： | 政府办文件 |
| 公开责任部门 | 公开形式： | 主动公开 | |
| 文号 | 汉政办发〔2019〕96号 | 成文日期： | 2019年07月21日 |
| 有效性 | 有效 | 公开日期： | 2019-07-21 16:36 |
汉政办发〔2019〕96号
安康市汉滨区人民政府办公室
关于印发汉滨区促进农产品加工业
发展实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门：
《汉滨区促进农产品加工业发展实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
安康市汉滨区人民政府办公室
2019年7月19日
汉滨区促进农产品加工业发展实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(国办发〔2016〕93号)、《陕西省人民政府关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》（陕政办发〔2017〕81号）和《安康市汉滨区人民政府关于倾斜支持新社区工厂和农产品加工业突破发展的实施意见》(汉政办发〔2019〕15号)文件要求，促进我区农产品加工业加快发展，如期实现整区脱贫摘帽目标，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导，聚集“追赶超越”定位和“引领发展”要求，以脱贫攻坚、乡村振兴为统揽，以扩大就业、农业增收为目标，坚持市场主导、政府引导、集群发展、协调推进的原则，科学规划布局，加速厂房建设，培育壮大主体，优化政策支持，实现产业集群化、生产标准化、企业规模化、营销品牌化，全力打造汉滨现代农产品加工业升级版，为建设富裕和谐美丽新汉滨提供坚强产业保障。2019年，建成现代农产品加工企业30家，培育规模以上农产品加工企业 10 家，“双品一标”产品 10 个以上，办理食品生产许可15家，主要农产品加工转化率达到55%以上。
二、重点任务
（一）全力推进标准厂房建设。围绕全区农产品加工厂总体布局要求，坚持高起点规划、高标准建设原则，按照科学规划、市场运作、政府扶持的方式，依托移民搬迁安置社区和人口密集集中区域，加快建设农产品初加工标准厂房。（责任单位：各镇办）
（二）加快规模企业聚集发展。按照“初加工在镇办、精深加工进园区”的发展思路，加快建设农产品加工聚集区，推动农产品加工规模企业聚集发展。以五里工业集中区为载体，大胆引进社会资本，加快建设基础设施，提高土地利用率，不断增强承载能力,形成生产与加工、科研与产业、企业与农户相衔接相配套的上下游产业融合格局。加快园区公共服务中心、产业研发中心、产品展销中心和物流配送中心“四大中心”建设，加快综合办公、政务服务、电子商务、检验检测等产业公共服务体系等配套设施建设。（责任单位：五里工业集中区）
（三）打造农业优势产业集群。根据全区农产品加工产业规划，以畜牧、蔬菜、茶叶、核桃、魔芋、农业休闲观光、中药材等优势特色产业为重点，以创建一批要素齐全、产业集聚、技术集成、经营集约的现代特色农业园区为抓手，加快推动农产品加工三大产业基地建设。南山片区重点建设富硒农产品产业园区，北山片区重点建设特色农产品产业园区，川道沿线重点建设深加工企业产业园区，形成不同特色的富硒农产品产业园区和集聚区，为农产品加工业提供丰富的原料支撑。（责任单位：区农业农村局）
（四）精准培育龙头企业。实施农产品加工龙头企业成长计划。按照扶优、扶大、扶强的原则，选择大运食品、悠源魔芋等一批骨干企业，强化金融、财政、用地和税收政策支持，重点倾斜扶持，集中力量帮扶，快速培育壮大。支持农产品加工龙头企业引进先进适用的农产品生产加工设备，发展农产品精深加工，发展循环经济，提高综合利用水平，延长产业链条。优先支持农产品加工龙头企业向前端延伸带动各类新型农业经营主体建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，打造全产业链生产经营体系，推动农产品加工业高质量发展。（责任单位：区发改局、区经贸局）
（五）持续提升科技创新能力。以企业科技创新为核心，建立多元化、多层次、多渠道的科技投入体系，全力支持企业加大科技创新力度，加快企业转型升级。突出企业创新主体地位，强化协同创新机制，支持企业与安康学院、安康技术学院、西安交大、西北农大等科研院校合作开展农产品加工研发，搭建科研机构与农产品加工企业技术对接平台，开展应用基础研究、共性关键技术研发，重点支持核桃、魔芋精深加工、蔬菜贮运保鲜、猪肉加工安全贮藏与中药材功能成分提取技术研究，开发营养均衡、养生保健、食药同源的加工食品。（责任单位：区科技局）
（六）大力实施品牌提升行动。以提高农产品加工业竞争力为核心，深入开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，积极引导农产品加工企业树立品牌观念，强化环保、能耗、质量、安全、卫生等标准意识，鼓励企业开展质量管理、食品安全控制、追溯体系建设，支持企业与农户开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，加强全程监管，构建完善的质量品牌管理制度体系，大力提升标准化生产能力、全程化质量控制能力、技术装备创新能力、品牌培育创建能力，大力培育一批农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌，推动一批加工农产品打造成为中国驰名商标、国家地理标志保护产品、陕西名牌产品，大力提升全区“双品一标”认证数量，进一步提升我区富硒绿色生态优质农产品品牌形象，增强企业市场竞争力。（责任单位：区市场监管局、区农业农村局）
（七）深入推进产业融合发展。以农产品加工业为纽带，引导农产品加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合发展，做大销售网络。加大现代特色农业园区一二三产业融合发展试点示范，推进示范区农产品加工业，农产品流通体系建设。充分挖掘和拓展农业健康养生、休闲观光、生态保护和文化传承等多种新功能，打造“观农景、品特色、农家乐、风情游”为一体的生态特色产业和休闲观光农业示范区，形成一批三产融合发展的示范区、农产品加工特色小镇和田园综合体。将农产品加工业纳入“互联网+”现代农业行动，积极发展电子商务、农商直供、汉滨特色店、加工体验等新业态，做强销售网络。（责任单位：区发改局、区文旅局、区经贸局、区互联网产业办）
（八）继续扩大对外合作交流。进一步加强对外经济交流，加大招商引资力度，推动农产品加工业突破发展。充分利用苏陕对口帮扶及各种农业招商引资活动，采取小分队招商、行业专题招商、节会招商、中介招商、网络招商等灵活多样的方式开展我区农产品加工业招商引资工作。围绕农业优势特色产业链，精心策划具有核心竞争力的优质农产品加工项目，引进装备水平高、投资规模大、品牌吸引力强的农业龙头企业和行业领军企业参与我区农产品加工建设，推动本土农产品加工企业强强联合、兼并重组，加快壮大发展。瞄准国际农产品加工产业前沿，引进具有引领性、带动性、战略性的农产品加工项目和企业，在我区建设对外农产品加工贸易示范基地，有针对性的开发面向国际市场的农产品，加快推动汉滨富硒特色农产品“走出去”。（责任单位：区招商服务中心、区经贸局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。区政府已经成立倾斜支持新社区工厂和农产品加工厂工作领导小组，并下设农产品加工厂建设专项工作组。专项工作组要认真落实督办、服务、指导等工作，履行好工作组职责，坚持每月研究一次相关工作，加强部门协调，凝聚各级各部门力量，协调解决有关重大问题，统筹推进农产品加工业快速发展。各镇办、各部门要将培育和发展农产品加工厂作为“一把手工程”，明确主抓领导、业务人员，夯实责任，履行职能，优化服务，形成促进农产品加工业加快发展的强大合力。
（二）加快项目建设。各镇办、各部门要落实领导包抓农产品加工厂项目制度，制定推进计划，明确时间节点，夯实工作措施，限时完成任务。深入项目和企业一线指导，了解项目进展情况，掌握企业生产经营情况，坚持一线指挥，跟踪督促，现场协调，解决问题，确保2019建成30个农产品加工厂、10户企业进入规模盘子。由区经贸局牵头，相关部门配合，组织对项目验收工作，项目完工后申请一个，验收一个。
（三）严格督查检查。由区农产品加工厂工作领导小组办公室牵头，组成工作组，对农产品加工建设项目的各个环节进行检查督查、考核。并将考核结果提交区倾斜支持新社区工厂和农产品加工厂突破发展领导小组及考核办，将考核结果纳入区对镇办、部门年度综合目标考核重要内容，强力推动工作落实。
附件：2019年汉滨区农产品加工示范项目建设规划表
附件：
2019年汉滨区农产品加工示范项目建设规划表
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序号 |
项目名称 |
建设地点 |
主要建设内容 |
总投资 （万元） |
责任部门 |
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1 |
五里产业园区农产品加工基地 |
五里工业集中区 |
8栋27000平米厂房和道路建设、污水处理配套、外部路网 |
18000 |
五里工业集中区管委会 |
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2 |
洪山富硒农产品加工厂项目 |
洪山镇石狮村 |
在洪山镇石狮村建设富硒农产品加工厂厂房，总面积25782平米 |
16000 |
扶贫开发投资公司 |
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3 |
大河镇中心安置区农产品加工（金银花）社区工厂 |
大河镇中心安置区 |
在大河镇中心安置区建设农产品（金银花）加工厂房，总面积1200平米 |
500 |
大河镇政府 |
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4 |
流水镇新坝社区茶叶加工厂厂房建设项目 |
流水镇新坝中心社区 |
在流水镇新坝中心社区建设茶叶加工厂厂房，总面积1000平米，可解决就业100人左右 |
400 |
流水镇政府 |
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5 |
天瑞塬蔬菜加工项目 |
建民办月河新村 |
完善园区智慧农业体系建设，建设蔬菜加工厂房1500平方米。 |
1000 |
建民办事处 |
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6 |
汉水韵茶叶加工项目 |
双龙镇龙泉村 |
建设厂房5000平方米。 |
2000 |
双龙镇政府 |
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7 |
晏坝镇中心社区农副产品加工厂厂房建设项目 |
晏坝镇中心社区 |
在晏坝镇中心社区建设茶叶加工厂厂房，总面积2000平米，可解决340人左右 |
500 |
晏坝镇政府 |
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8 |
茨沟香菇小镇食用菌生产加工及厂房建设项目 |
茨沟镇枸家坝村 |
建设标准化食用菌培养棚90座计2000㎡；新建香菇加工厂一座；购置生产加工配套设备140台套。 |
1000 |
茨沟镇政府 |
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9 |
钰丰茶叶加工项目 |
吉河镇福滩村 |
新建厂房2700平方米、购置红茶生产线一条。 |
2500 |
吉河镇政府 |
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10 |
牛蹄镇朝天河 |
牛蹄镇朝天河村 |
修复、新建场内旅游公路3千米，广场、停车场300平方米，农副产品加工厂4200平方米及配套设施 |
2700 |
牛蹄镇政府 |
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11 |
年产200吨茶叶加工生产线 |
牛蹄镇中心社区 |
新建茶叶加工厂2000平方米，购置茶叶加工设备及配套设施 |
1500 |
牛蹄镇政府 |
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12 |
大竹园镇茶叶种植及加工厂建设 |
大竹园镇 |
新建标准化茶500亩，茶叶加工厂一处399.99平米，新建茶叶加工生产线一条 |
600 |
大竹园镇政府 |
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13 |
瓦铺村清酒加工厂项目 |
茨沟瓦铺村 |
占地4亩，新建清酒加工厂房800平方米及基础设施，年产150吨清酒生产线 |
750 |
茨沟镇政府 |
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14 |
安康市汉滨区关家镇双沟现代农业园区 |
关家镇关家社区 |
核桃基地1000亩，建设核桃加工 |
300 |
关家镇政府 |
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15 |
坝河镇红薯基地及加工厂项目 |
坝河镇伍湾村 |
种植红薯1000亩，建设加工厂房203平米，加工生产线1条。养蜂80箱。修建生产道路3千米，水渠300米 |
400 |
坝河镇政府 |
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16 |
核桃加工项目 |
中原镇中心社区 |
建设厂房1100平方米，核桃加工生产线及配套设施 |
300 |
中原镇政府 |
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17 |
大石村中药材种植及加工项目 |
石梯镇大石村 |
新建枳壳、白芍、牡丹种植基地570亩；建设加工厂房1座400平米；加工机械设备1套 |
300 |
石梯镇政府 |
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18 |
山楂初加工 |
石梯镇大石村 |
建设厂房400平方米。 |
300 |
石梯镇政府 |
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19 |
东宁红薯粉加工项目 |
早阳镇高举村 |
建设厂房200平方米及配套设施 |
800 |
早阳镇政府 |
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20 |
大运食品油茶油加工项目 |
洪山镇天池村 |
加工厂房建设4000平方米。 |
2000 |
洪山镇政府 |
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21 |
瀛天富硒核桃加工项目 |
瀛湖镇天柱山村 |
建设核桃加工厂房400平方米。 |
1500 |
瀛湖镇政府 |
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22 |
汉滨区绿景茶叶现代农业园 |
瀛湖镇沙沟村 |
占地8亩，建设厂房1500平方米及配套设施 |
1000 |
瀛湖镇政府 |
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23 |
山野老农天然硒蜜生产加工项目 |
瀛湖镇响水沟村 |
建设中华蜜蜂养殖场10个，养殖中华蜜蜂1200群；建设产品厂房400平米，蜂产品加工生产线1条 |
300 |
瀛湖镇政府 |
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24 |
县河镇农产品种植加工及销售 |
县河镇红升社区 |
种植大头菜、榨菜、辣椒等200亩，租赁社区厂房504平米，购置机械设备4台套 |
150 |
县河镇政府 |
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25 |
沈坝镇金丝皇菊种植及加工项目 |
沈坝镇花红村 |
新建有机金丝皇菊种植大棚8亩、600立方库容堰塘改建及配套50亩种植基地浇灌设施。建成有机种植菊花、四季有机果蔬园40亩。培育景观商品苗木2000平米。扩建生产厂区、加工车间、库房、办公、产品陈列室280平米。产品包装品牌化建设、电子商务销售及实体店销售联营店20家推广 |
300 |
沈坝镇政府 |
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26 |
金银花加工 |
张滩镇安沟村 |
建设厂房500平方米，加工生产线一条及配套设施 |
200 |
张滩镇政府 |
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27 |
粉条加工项目 |
关庙镇老龙村 |
厂房改造、机械购置 |
200 |
关庙镇政府 |
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28 |
核桃加工厂建设 |
紫荆镇荆河村 |
占地纸240平方米，建设核桃加工厂房及配套设施 |
150 |
紫荆镇政府 |
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29 |
猕猴桃加工 |
叶坪镇社区 |
征地，自建厂房640平方米，办公区200平方米。建设猕猴桃加工厂房及配套设施 |
300 |
叶坪镇政府 |
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30 |
碾坪村茶叶种植及加工项目 |
流水镇碾坪村 |
种植标准茶园600亩；茶园加工厂1座；生产线1条 |
1000 |
流水镇政府 |
抄送：区委各工作部门，区纪委监委办公室，区人大常委会办公室，
区政协办公室，区人武部。
区法院，区检察院。
安康市汉滨区人民政府办公室 2019年7月19日印发
