安康市汉滨区人民政府办公室关于印发汉滨区2019年度主要污染物总量减排及碳排放强度降低实施方案的通知

汉政办发〔2019〕82号

安康市汉滨区人民政府办公室

关于印发汉滨区2019年度主要污染物总量减排及

碳排放强度降低实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关工作部门：

现将《汉滨区2019年度主要污染物总量减排及碳排放强度降低实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

安康市汉滨区人民政府办公室

2019年6月26日

汉滨区2019年度主要污染物总量减排及

碳排放强度降低实施方案

为打好污染防治攻坚战，促进污染减排，实现低碳发展，持续改善环境质量，根据安康市污染减排工作领导小组办公室《关于印发安康市2019年度主要污染物总量减排及碳排放强度降低实施方案的通知》(安减排办函〔2019〕1号)精神，结合我区实际，制定本方案。

一、排污总量及碳强度减排目标

2019年，汉滨区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放量较2015年分别削减5.6%、5.6%、7.2%、7.2%、0%。全区共计划实施5个减排项目，其中省考重点减排工程项目2个、主要污染物总量减排项目1个、挥发性有机物治理项目2个(详见附件)。全区碳排放强度较2018年下降3.8%。

二、重点任务

（一）加大结构减排工作力度。以固定污染源排污许可清理整顿为契机，加快对现有高耗能、高排放行业企业进行取缔淘汰。对位于饮用水源地保护区等生态环境法律法规禁止建设区域的或生产设施、产品属于产业政策淘汰类的排污单位，不予核发排污许可证；对无排污许可证仍然排放污染物的，报区政府依法责令拆除、关闭。

（二）积极开展工业污染治理。全面落实《安康市工业污染源全面达标排放计划实施方案(2017-2020年)》，持续推进工业污染源全面达标排放。对能源、建材、有色、化工、造纸等行业实施清洁生产改造，提升行业污染治理水平。加大排污许可监管执法力度，严厉打击无证排污行为，督促企业开展自行监测，完善台账记录，按时提交执行报告，对未达标排放的企业依法停产整治。

（三）提升城镇污水处理厂污染治理能力。将城镇污水处理厂纳入固定污染源排污许可管控范围,2019年6月30日前完成全区城镇污水处理厂排污许可证核发，实施重点行业氮磷总量控制，严格控制总磷、总氮等污染因子的许可排放量。相关责任部门要确保城镇污水处理厂运行正常、达标排放，年度城市污水处理率达到93%。加强污水管网配套建设，强化老旧城区和城乡结合部污水截流，实行雨污分流，提高污水收集率，城镇已建成污水处理厂污水收集率达到60%以上。

（四）全面推进排污许可制改革。2019年底前完成所有固定污染源排污许可证核发工作。组织开展固定污染源清理整顿，对发证行业开展专项执法检查，推进固定污染源达标排放。整合排污许可数据、监测数据、执法检查信息，融合总量控制制度，建立排污许可证、环境监测、证后执法、环境税征收“四位一体”的固定污染源污染防治体系。

（五）持续推进源头污染控制。进一步优化环境资源配置，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极推进排污权有偿使用及交易工作。区域内新(改、扩)建设项目实施投产运行前主要污染物总量前置，通过排污权交易取得总量指标。排污单位排污权指标与排污许可证载明的允许排放量保持一致。

（六）积极应对气候变化。认真贯彻落实省政府《“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》，确保完成市下达我区约束性碳排放强度目标任务。组织安康江华集团有限公司开展碳排放核算、核查。稳步实施气化工程，加快大气污染综合治理，强化公交优先战略，积极倡导低碳、绿色、安全、文明出行。组织实施温室气体排放清单编制。

三、保障措施

（一）严格目标考核。将主要污染物总量减排和碳排放强度目标考核任务纳入区政府对相关责任单位年度目标责任考核。按照总量减排考核服从环境质量考核的原则，结合2019年污染减排项目完成情况、排污许可证核发情况、固定污染源清理整顿情况，对主要污染物减排指标完成情况进行考核。

（二）加强工作调度。相关责任单位要按季度向区生态环境分局报送重点减排工程、主要污染物减排项目、挥发性有机物污染治理工程等重点项目建设情况，确保重点项目按期完成。（联系人：张洁  0915—3208965）

（三）强化督查问责。区环保督察办将根据污染减排及碳排放重点工作和进展情况，适时开展联合督查和专项检查，对工作进度缓慢、责任不落实、措施不到位、未按期完成工作任务的责任部门通报批评，对严重影响市区目标考核任务完成的，将按程序移交纪委监委进行问责处理。

附件：1.2019年汉滨区污染减排重点工作一览表

2.2019年省考约束性指标重点减排项目表

3.2019年汉滨区主要污染物减排项目表

4.2019年汉滨区挥发性有机物减排项目表

附件2

2019年省考约束性指标重点减排项目表

附件3

2019年汉滨区主要污染物减排项目表

附件4

2019年汉滨区挥发性有机物减排项目表