瀛湖位于安康市中心城区西南汉江上游16km处，是安康水电站大坝拦蓄汉江水形成的陕西省最大的河道型湖泊，是南水北调中线工程丹江口水库的重要水源地，承担着丹江口水库60%的供水量。根据《安康市水污染防治2018年度工作方案》要求，为切实推进瀛湖水污染防治工作，确保瀛湖水质稳定达到或优于Ⅱ类，特制定本方案。

一、 总体目标

入瀛湖污染负荷控制在水环境容量许可的范围内，湖泊水体水质稳定保持在Ⅱ类；水生生物类型多样，流域生态环境良好，植被全面恢复；湖泊流域水域和陆地生态系统结构完整，湖库生态系统服务功能稳定；环境监管能力具备较高水平，并构建起良好的湖泊环境生态保护长效机制。

二、重点工作 

（一）湖泊生态安全调查与评估。实施生态环境保护基线调查，及时查清瀛湖湖泊的生态风险、影响湖泊生态安全的因素以及湖泊的各类生态服务功能状况等；全面深入分析湖泊生态环境保护面临的主要问题或潜在风险，找出主要矛盾和症结问题，为科学决策湖泊流域综合治理与生态环境保护提供技术支撑。（区瀛湖项目办负责）

（二）规范饮用水源地保护。对瀛湖周边镇村88个饮用水水源地保护区进行划分，设置标识标志牌，建设水源地一级保护区隔离网，建立健全饮用水源地安全保障应急机制。（瀛湖镇、流水镇、洪山镇、双龙镇、大竹园镇人民政府负责）

（三）湖泊流域生态保育与修复。在环湖保护带、湖荡及湿地实施生态修复工程，对入湖小流域流水河、蒿坪河、沙沟河、王家河和东香河实施生态保育工程，逐步改善瀛湖湖区及周边区域的生物多样性衰退、水生植被退化、湿地萎缩等生态服务功能不同程度削弱的现象，提高水体自净能力，恢复瀛湖湖区水体及周边生态系统，增强水体生态系统抵抗力，实现湖泊生态系统的健康发展。（瀛湖镇、流水镇、洪山镇、双龙镇、大竹园镇人民政府、区林业局负责）

（四）湖岸带生态风险防范。修建流水河、东香河和蒿坪河河堤护岸约4000米，并进行植被恢复。（洪山镇、双龙镇、大竹园镇人民政府、区水利局负责）

（五）水生生物多样性生态修复。建立80亩水生生物多样性修复基地，对主要鱼种鲤、鲫、鲢、鳙、蒙古红鲌、鳜、鰺条、鳅、黄(鱼桑)、鲶、草鱼和乌鱼等鱼苗进行增殖放流。（安康市汉水兄弟水产有限责任公司）

（六）漂浮物打捞设施建设。目前湖面的漂浮物较多，严重影响湖区的生态环境，需建设2艘专业打捞船和8艘拖网运输船，对湖区的生态环境进行保护。（瀛湖生态旅游区管委会负责）

（七）废弃矿洞闭毁与生态恢复。对瀛湖规划区内30座废弃无业主矿洞进行封堵，并进行生态修复。（瀛湖镇、流水镇、洪山镇、双龙镇、大竹园镇人民政府）

 （八）瀛湖周边镇村及景区污水治理。因地制宜的建设污水处理设施或低动力生态处理系统，配套建设污水收集管网，提高污水的收集处理率及达标排放率，降低生活污染负荷。（见附件3）

 （九）瀛湖周边镇村及景区垃圾污染控制。采用“户分类—村收集—镇集中填埋”的处理模式。在瀛湖周边五个镇分别建设标准化的垃圾卫生填埋场或垃圾中转站，就近处置收集的生活垃圾。（见附件4）

（十）畜禽养殖污染治理。应遵循发展循环经济、低碳经济和资源化综合利用的发展战略，采取种、养结合，发展生态农业，充分考虑农田土壤消纳能力和区域环境容量要求，确保畜禽养殖废弃物有效还田利用，防止二次污染；规模化畜禽养殖场应采用干清粪工艺，最大限度地减少废水的产生和排放，降低废水的污染负荷。（瀛湖镇、流水镇、洪山镇、双龙镇、大竹园镇人民政府）   

（十一）船舶污染防治。对瀛湖148艘客船进行厕所改造，对229艘客船安装油水分离器，统一配备垃圾桶等，防止船只泄漏的燃料和排放物对水体造成污染。（瀛湖生态旅游区管委会）

（十二）码头污染控制。在瀛湖客运码头、流水镇货运码头分别建设垃圾粪污接收设施，有效收集各类污染物。在两个码头建设污水处理设施，将船舶产生的各类污水进行处理，处理后废水回用作为货船冲洗用水。（瀛湖镇、流水镇人民政府和瀛湖生态旅游区管委会负责） 

（十三）湖区网箱养殖业结构调整。依法清理整顿瀛湖主景区、主航道、湿地自然保护区核心区的养殖网箱，坚决取缔水上渔家乐、筏钓房和无证库汊拦网养殖。防止投饵式网箱养殖业造成水体的污染，影响生态系统的完整性和稳定性。（见附件5）

（十四）移民退田退房生态修复。对湖泊沿线山面环湖保护带范围内的3044户村民进行搬迁、耕地进行退耕还林，减少保护带内的人为干扰及各种不合理侵占，为保护带的生态修复奠定基础，减少周边污染物的入湖量。（瀛湖镇、流水镇、洪山镇、双龙镇、大竹园镇人民政府）

（十五）流域环境监管能力建设。建设汉滨区环境监控和应急指挥平台、瀛湖两座水质自动监测站、9个集镇生活污水处理厂水质自动监测设备、环境监测监察移动执法车、船等设施，加强瀛湖水质监管力度，为瀛湖流域统一监控、预警、管理、信息发布等奠定基础，同时为政府决策提供科学依据。（区环保局、区瀛湖项目办负责）

 三、保障措施

（一）夯实主体责任。瀛湖周边各镇是瀛湖湖泊水质达标工作的责任主体，要将经济社会发展与水质保护相结合，全面部署水污染防治工作，协调解决水污染防治工作中的重大问题，分区分段夯实瀛湖水质环境管理主体责任。

（二）加大部门联动。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立政府主导、部门联动、环保监督、公众参与的瀛湖水质达标工作新机制。各有关镇、部门要依照每一项具体工作任务的分工，各负其责、齐抓共管，主动加强与对应部门的衔接，密切配合，促进任务落实，形成治污合力，抓好贯彻落实。

（三）加强信息公开。区政府每月向社会公布瀛湖环境质量状况和重点工作进展情况，包括瀛湖水质环境质量、达标方案实施情况、重点排污单位情况和环境违法典型案件等，主动接受公众监督。

（四）强化执法监管。强化对企事业单位涉水环保设施、城镇集中式污水处理厂及垃圾填埋场的运行维护进行检查，在问题突出的流域或行业开展专项执法行动，通过挂牌督办、案件通报、移送司法的措施，切实解决各级高度关注、群众反映强烈、影响特别恶劣的环境问题。

（五）严格考核问责。按照《安康市水污染防治工作方案实施情况考核办法》（安环函〔2017〕261 号）开展年度考核工作，考核结果向社会公布，并作为相关镇、部门领导班子和领导干部综合考评的重要依据。对未通过年度考核的，要约谈主要负责人，对于未完成瀛湖地表水年度控制目标的，暂停区域内新增排放水污染物项目的审批。

附件：1.汉滨区瀛湖水质目标表

      2. 规范饮用水源地保护项目一览表      

3. 瀛湖周边镇村及景区污水治理项目一览表

4.瀛湖周边镇村及景区垃圾污染控制项目一览表

 5. 瀛湖网箱养殖清理拆除一览表